建设工程招标中的问题及对策我国工程建设招标现状与对策论文

时间：2019-02-17 03:28:29　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　随着经济建设和城市建设的不断发展，重大建设工程建设既成了推动经济发展的驱动器，也成了权力滋生腐败的策源地。近几年来，我国加大了对建设工程招投标的监督力度，但形势依然严峻，招投标活动中的腐败问题及职务犯罪的问题仍然很突出,。
　　
　　一、存在的问题
　　
　　(一)在投标报名问题上，故意缩小信息面，缩短报名时间、提出相对苛刻的投标条件或以种种借口拒绝“圈外”企业报名。
　　(二)招标单位违规改变招标方式给违法犯罪提供空间。对限额以上的财政性投资建设项目，规定必须公开招标。在实际操作中，有的发标单位从缩短期限、降低费用考虑，采取少报多建、分解工程等方法，把本应公开招标的项目改为邀请招标。
　　(三)招、投标双方与招投标工作人员相互勾结，进行不合理招标。招标单位同招标代理机构招标前暗中指定施工队伍，让其他投标人陪标；招标人与投标人相互勾结泄露标底；投标人之间恶意串通保价，排挤其他投标参与公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。
　　(四)在评标过程中，没有建立完整统一科学合理的评标定标机制。目前，由于对法律法规和政策性规定的理解不同，加之受地方保护、领导干预、自身专业人才匮乏等因素的制约，有的评标标准和办法还不够科学合理。
　　 (五)“化整为零"，规避招标，曲线谋利。招标人想方设法规避招标，将一些投资额度大的建设工程，分解成不需要招标的一个个小额工程，或者将本应一次报批的大工程分阶段报批，以达到步步“赢利’’的目的。
　　(六)招标后，建设工程被非法转包或不规范的分包，从而肢解合同，改变预算。
　　(七)招投标市场运行规则不规范，机制不健全，无法进行有效地监督。
　　 (八)评标流于形式，定标人营私舞弊。
　　 (九)将不招标项目作为“自留地”，做权钱交易。由于《招标投标法》规定，对于限额以下的小型财政性投资建设项目可以不招标，使有的人得以“随心所欲”地进行权钱交易。
　　(十)监理人员不认真履行职责，工程质量监督把关不严。
　　
　　二、对策
　　
　　(一)加强评标前的廉政培训，预防职务犯罪。招投标监督部门应组织招标人、投标人、招标代理机构、管理机构的有关人员，学习《招标投标法》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》等法律法规，观看警示片，在开展廉政教育中，用惩腐倡廉的法规引导人，用职务犯罪的典型警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人。在工地设立警示牌，职务犯罪举报箱，做到警钟长鸣。
　　(二)建立收贿档案查询系统，建立招投标市场准入制度。并建立在建工程告知制，工程管理双签制，廉政合同督查制等。并实行工程建设领域“黑名单”制，凡列入“黑名单”的，有关职能部门将根据不同情况做出如下处理：限制其在一定时期或永久性不得进入本地区或本行业建筑市场；取消其投标资格或扣除一定的信誉分，情节严重的依法降低其资格等级或吊销其资质证书。
　　(三)建立公开、公平、公正的招投标活动监督机制、职务犯罪预防部门要督促职能部门对工程的立项、招投标、评标、开标等过程进行全程监督。
　　1．在立项、招标信息发布阶段要严格审查有无不按规定招标、分期申报肢解工程等规避招标现象；
　　2．在投标报名，资格预审阶段要严格审查投标人是否在有效的报名期限内、持项目经理证书原件进行投标报名，是否有借他人资质的现象。坚决制止业主在资格预审办法中设定不合理或歧视性等排他性条件。
　　3．在标底编审、开标阶段，要会同招投标办公室通过实施招标文件核准制，重点解决招标人是否符合法定条件，能否实现企业之间公平竞争等问题，严格执行保密制度，确保做到图纸保密，编、审、监标人员保密，编标地点保密。开标时，预防部门，招投标办公室等部门工作人员必须同时到场，认真履行监督职责。
　　4．在评委抽取、评标定标阶段，要会同招投标办监督招标单位和招标代理机构工作人员在开标前20分钟之内完成评标小组成员的抽取工作，同时注意加强对被抽取专家评委的保密性。专家评委到指定地点后，要切断同外界的一切联系，在评标过程中采用封闭作业，监督相关人员严格按照招标文件的要求独立完成标书评审工作。在签订工程合同时，要签订廉政协议，确定预防责任人。
　　(四)把招投标监督工作延伸至工程施工过程中的各重点环节，即对原材料采购，工程拨款，竣工验收及监理进行超前预防。
　　1．是工程开工后，要对建设单位、施工单位是否实行监理，是否有不信守合同，肢解，转包和分包工程的，是否有掺假使假，偷工减料或粗制滥造等问题进行监督，以有效地预防可能隐患的腐败和职务犯罪。
　　2．是对材料采购进行监督，防止施工过程中以次充好，以假充真，吃回扣，用假单据、假发票等。对重要的施工材料进行重点督查的同时，要求建设单位、施工单位在购买材料时，在等质等价情况下，不得舍近求远采购；大型设备购置必须实行公开招标等，确保阳光采购。
　　3．是对工程资金的拨付、使用、运作进行监督，严格划拔工程款的程序，防止财务人员利用拨款伸手向收款人要好处，遏制施工单位为及时拿到工程款而向财务人员行贿的行为。同时，强化审计监督职能，加强内部监督。
　　4．是对监理进行监督，使其依法、公正实施工程监督，防止监理环节发生受贿等职务犯罪行为。
　　(五)进一步理顺招投标管理体制，加强监督检查，保证权力公正运行。建议进一步整合政府有关职能部门在招投标工作中的管理监督权力，彻底改变招投标活动中多头管理的现象，建立由政府统一规范管理的招投标监督机制，减少招标活动中徇私舞弊行为的发生。
　　(六)坚持“打防结合，综合治理”的方针，在打击中预防，在预防中打击。在严厉查处有关人员利用招投标受贿索贿的同时，突出打击那些利用行贿等手段进行不正当竞标的单位和人员，首先对在招投标活动设置障碍的地方的主管领导和直接责任人员要从严查处，依法严惩；其次，检察机关与主管部门联合，上下联动，共同维护公平、和谐、竞争、有序的招投标市场秩序，建立起预防违法犯罪的长效机制；再次，健全事前、事中、事后预防制度，协助发案单位从预防犯罪的角度采取治本措施，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，以达到办一案，治一片的社会效果。

相关热词搜索：对策 工程招标 建设

建设工程招标中的问题及对策我国工程建设招标现状与对策论文

最新文章

热门文章

建设工程招标中的问题及对策 我国工程建设招标现状与对策论文

最新文章

热门文章

建设工程招标中的问题及对策我国工程建设招标现状与对策论文