[县2009年经济工作意见]对县住建局工作的建议意见
时间：2020-02-22 09:06:42 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
**县2009年经济工作意见
2009年，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神的重要之年，也是实现县九次党代会和“十一五”规划目标任务、促进**经济社会平稳较快发展的关键之年，精心谋划好2009年的经济工作，意义深远，责任重大。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照县九次党代会和“十一五”规划确立的经济社会总体发展思路，加快建设富裕、开放、文明、和谐的新**，以推进跨越式发展为主题，继续实施工业化、城镇化、农业产业化和大开放战略，加快社会主义和谐社会建设、新农村建设和全面小康社会建设，努力推动**经济社会平稳较快发展，为**奋力崛起奠定坚实基础。
二、主要经济目标
1、地区生产总值。2009年完成地区生产总值70亿元，同比增长11%左右。[预计2008年全年实现地区生产总值60亿元，增长10-11%]。
2、农业。2009年，农林牧渔业产值66.3亿元，同比增长6%。其中，牧业产值24.5亿元，同比增长10.5%；
粮食产量85万吨，同比增长4.9%。蔬菜种植面积48万亩、增加4.3%，总产90万吨、增长5.8%；
水产品产量2.26万吨，增长4%。
[预计2008年农林牧渔业产值56.6亿元，增长10.6%；
牧业产值21.2亿元，增长12.5%；
粮食产量81.1万吨(夏:46.9万吨;秋:34.2万吨)，增长22.7%]。
3、工业。2009年，规模工业产值和增加值将分别完成24.3亿元和6.8亿元，分别增长35%和30%。新增规模以上工业15家，总数可达75家，其中，年销售收入超亿元企业6家。
[预计2008年完成规模工业产值18万元，增长50%（超计划20个百分点），增加值5.2亿元（超计划13.5个百分点），增长43.5%，全部工业产值35亿元，约增长45%，增加值10.3亿元，约增长20%]。
4、三产。2009年，社会消费品零售总额27亿元，同比增长19.5%。全年对外贸易总额增长12.5%，达到1800万美元。
[预计2008年全年社会消费品零售总额22.6亿元，增长20.5%（超计划5.5个百分点）]。
5、固定资产投资。2009年，将完成社会固定资产投资30亿元，同比增长30%以上。
[预计2008年全年固定资产投资完成额22亿元（其中工业投资有望突破10个亿），增长40%左右（超计划10个百分点）]。
6、财政收入。2009年，财政收入为24456万元，同比增长15%；
力争增长18%，总量达25000万元。
[预计2008年实现财政收入21266万元，同比增长20%，略超年度目标6万元]。
7、在岗职工及农民收入。2009年，在岗职工平均工资和农民人均纯收分别为15873元和2915元，分别增长4.17%和22%。
[预计今年全年在岗职工平均工资19144元，增长34.29%，农民人均纯收入2390元，增长20%（超计划12个百分点）]。
8、招商引资。2009年，招商引资总额同比增长40%，全年达到21亿元，其中工业项目占50%。
9、节能减排。全县工业万元产值综合能耗下降6%。
三、保障措施
1、全力以赴抓园区建设，力求工业经济新突破。要本着“项目向园区集中、要素向园区汇集、产业向园区聚集”原则，加快工业园区建设。进一步完善园区一期5.23平方公里内供排水、通讯，以及与污水处理厂联网等配套工程建设，重点抓好二期8.85平方公里的规划调整，加快推进道路管网的施工设计、道路放线、房屋拆迁等前期准备工作。抓好陶子河公园商业中心、阜东新村规划和陶子河公园等园区景观的规划设计。加速基础设施建设步伐,提升园区档次和项目承载功能。启动经六路、经八路、经九路、经十路、纬六路、苗南河北路等11.8公里、16.5万平方米的道路建设，强力打造园区平台。启动东S328接头处、S202与世纪大道与老S328交叉口、东二环与老S328交叉口等4个园区入口景观设计，规划建设4个主题公园，实施5条景观大道的绿化、亮化、美化工程。在加快园区基础建设的同时，加快建设企业服务平台、创业基地、物流中心等企业综合服务体系。确保园区实现工业总产值18亿元，力争实现20亿元；
实现工业增加值5.5亿元，力争实现7亿元；
完成固定资产投资8亿元，其中：企业完成固定资产投资6亿元，基础设施完成固定资产投资2亿元；
企业完成厂房建筑面积12万平方米；
实现财税收入2600万元，力争3000万元。同时，强力推进乡镇工业功能区建设，加快黄岗柳编、曹集农副产品加工区内企业建设和发展，不断壮大规模。加快推进鹿城、三塔、中岗、田集、张寨等乡镇工业功能区规划建设，打造“一园多区”的工业经济发展平台。悉心研究金融危机致使东部沿海发达地区产业结构调整和企业重新洗牌的良机，尤其是“长三角”、“珠三角”地区一些纺织、服装、制造业等劳动密集型产业转移信息，确定重点区域、领域和产业，有目标、有针对性的开展工业招商。围绕我县优势资源、优势产业和骨干企业，以扩大企业规模，延伸产业链和加强产业协作为主线，壮大发展化工、洁具、板材、柳编、粮油食品加工等六大支柱产业，培育产业集群。以新天化工为龙头，以富林、合成、绿源化工为依托，加快与晋煤集团合作，延伸上下游产品，组建化工集团或协会，加强企业联合，以陆林化工为龙头，在每个乡镇设立一个分厂，加大秸杆回收加工，转化为活性碳，培育产业集群；
以大亚集团、沪千板材为龙头，以苏皖、森源、宝华木业等20多家板材加工企业为依托，加大招商引资力度，扩大大口径木材利用能力，延伸下游产品，培育壮大板材产业；
以华宇、振华、腾祥柳编为龙对，以全县70多家柳编企业为依托，加快黄岗柳编功能区建设，筹建柳编集团；
以雪雨、大鹏洁具为龙头，以久皇、艺云等20多家洁具企业为依托，继续加大招商引资，成立洁具集团或协会，提高洁具产业竞争力；
以华隆化纤、恒畅毛织、丰源麻纺等为龙头，培育纺织服装加工业产业集群；
以申通机械、海华机械、伟哗机械、奋进机械为依托，壮大机电制造业。支持郜台板鸭、黄岗柳编、雪雨洁具、焦陂特曲等有一定影响的品牌做大做强。加快柳编、化工、板材等省级名牌产品和“原产地保护”、“柳编之乡”的工作进度，以品牌效应，提升工业经济运行质量。大力开展全民创业宣传、创业辅导，营造创业氛围和创业环境，最大限度地激活民资，鼓励能人和外出30万打工经商大军回乡创办工业企业。抓住“构建金融环境生态县”的机遇,通过政府搭台、银企对接、项目推荐等形式，拓宽企业融资渠道；
制定金融部门支持县域经济发展的考核奖励办法；
规范中介机构服务行为，降低企业融资成本；
对行政事业性收费进行全面清理，能取消的一切取消，切实减轻企业负担；
积极筹建中小企业贷款公司；
扩大中小企业担保基金规模，切实缓解工业企业融资难的矛盾。坚持把软环境建设纳入行政效能建设考核体系，完善“一站式”服务和全程代理服务制度，切实提高服务质量，着力优化政务环境。尤其要加大综合治理力度，集中整治企业发展环境，切实减少涉企检查次数，严禁多头检查，重复检查。严厉打击干扰企业正常生产经营的违法违纪行为，着力优化社会环境。
2、坚定不移抓招商引资，破解经济发展制约瓶颈。继续坚持把招商引资作为经济工作重中之重的地位不变、逐年增加招商引资总量的目标不变、重奖招商引资先进单位和有功人员的政策不变、半年召开一次招商引资表彰大会的做法不变等“四个不变”，确保招商引资决心不改、力度不减、氛围不降。坚持把工业招商作为招商引资的主攻方向，着力引进与支柱工业产业配套的化工、林产品、服装、柳编、机电、化纤、农副产品加工等新型工业项目。重点抓好大项目、强项目和产业化项目的引进，力争全年引进1-2个世界500强企业、著名品牌企业、上市公司和高新技术产业项目。充分利用我县柳编、板材、粮油、畜产品等产业优势和土地、劳动力、电力等资源优势，总结我县引进洁具产业的经验，积极引进大径材加工企业和其他劳动密集型企业，不断壮大我县工业经济规模。进一步创新招商方式，充分发挥主要领导、招商小分队、经济部门等招商主力军作用，通过在沿海地区举办招商推介会、恳谈会等各种的招商活动，提高招商引资成效。尤要紧紧盯住温州龙港水暖洁具配套产业、诸暨化纤纺织产业、广东顺德箱包产业、浙江武义锁具产业、江苏邳州大口径材、温州机械制造及摩配、东莞纺织印染、福建消毒液等项目，争取他们及早落地开工建设。
3、加大基础设施建设投入，不断提升城镇化水平。城乡重点抓好“一线（北起S328省道，南至谷河大桥的东环路）、三片（政务新区、工业园区、两环新区）、四河（界南河、阜地河、苗南河、东官河）、四园区（生态园区、淮河公园、王家坝游园和工业园区）”的高标准规划建设，围绕水系做文章，打造生态**、魅力**。切实加快政务新区、教育新区、生态园区、两环新区、民营工业园建设，启动城市花园、欧陆风情园、浙江商贸城续建、苗南河北岸商贸区开发、赵集西路美食城、环城河三座排涝站、垃圾处理厂及城区供水改造等项目建设，打通赵集西路，建设政务新区路网。同时，完善污水处理厂配套设施建设，抓好城区沟河塘治理，绿化实施界南河景观带，阜地河景观带、东二环景观带、省道202沿线景观带建设，切实提高城市基础设施建设水平。开工建设阜阳至新蔡高速公路和S202苗寺大桥。新修“村村通”公路154.2公里、道畅通工程73.9公里、通达工程23公里。继续推进8个渡口标准化工程建设，完成4个客运站、点建设。
4、抢抓项目建设机遇，为快速发展奠定基础。把项目申报作为2009年工作的重中之重。各乡镇、县直个部门都要整合人力和项目资源，全力推进项目申报实施工作。对已批、已签约项目抓紧开工；
在建项目加快进度。尤其要抢抓国家加大投入和省加大对皖北沿淮三市六县的扶持力度的政策机遇，依据有关政策，立足我县比较优势，谋划一批好项目、大项目，积极做好项目储备和编报工作。要认真落实重点项目“一个项目、一名县级领导、一个责任单位”的联挂责任制，实行定期督办通报，对达成合作意向或正式协议的项目实行跟踪督办，努力提高招商洽谈签约项目的履约率，促进各类引进项目及早落地、早见成效。全力抓好高太公司、东莞纺织印染、浙江合成化工等在谈项目的落实。加大对已签约未能建设江苏无锡化纤、向发藤柳编织、佛山工艺、飞源金属制品、合肥方山机械、远鑫铝制品、香港森仕服装、香港高太服装、中原化工年产15万吨甲醇、广州金刚钻皮具纺织服装、金铸洁具、鑫霸洁具等项目的服务力度，力争全部开工建设。创造条件，加快沪千板材、、华隆化纤、洁具生产、双鹿面粉等35个在建项目的建设步伐，促其尽快投产见效。深化新天公司与昊源（晋煤）集团合作，做大做强化工产业。
5、发展扩大现代农业规模，加快新农村建设步伐。一是围绕粮食安全，提高粮食综合生产能力。重点实施35万亩小麦高产攻关、15万亩水稻产业提升和35万亩玉米振兴计划，推进粮食核心产区建设，在提高单产上下功夫，确保粮食总产稳中有升。以柳沟、苗集为重点，实施2万亩小麦高产创建活动，力争高产田块单产达到600公斤。二是围绕培育龙头企业，大力推进农业产业化经营。围绕发展优势特色产业，建立优质小麦生产基地50万亩、优质水稻生产基地20万亩、无公害蔬菜生产基地30万亩。以产业为依托，引导扶持农村营销大户、经销能手、农民经纪人，培育新型农民合作经济组织2个以上。以家乐园面业、双鹿面粉、会龙辣椒、黄岗柳编等为重点，大力扶持龙头企业发展，着力提升农产品加工生产能力，新增省市级龙头企业1-2家，支持发展绿色食品和有机食品，加强品牌认证监管工作，培育知名品牌，新认证无公害农产品基地5000、认证产品2个以上，新增市级以上知名品牌1个。三是抓点示范，加快农业科技科技进步。围绕测土配方施肥、优质高效无公害生产、疫病防控、抗灾避灾、节本增效轻型栽培等10项重大农业新技术推广应用，建立各类试验示范点50个、试验示范面积20万亩。开展农民技术培训，完成农业技术骨干、新型农民培训10万人次。完成测土配方施肥、保护地栽培、精量半精量播种等先进实用农业技术应用面积300万亩次以上。完成阳光工程转移培训4500人，引导参训学员向工业园区转移。按照建设生态农业的要求，大力发展节约型农业。实施测土配方施肥100万亩，推广应用农作物病虫草害综合防治、小麦精量半精量播种、玉米精量机播、水稻旱育稀植等节本增效技术。减少农业面源污染，加强生态环境保护。四是围绕农业标准化，提升农产品质量安全水平。推进农业标准化示范基地建设，新增面积5万亩。开展农资市场专项整治，确保农民用上安全放心的农用生产资料。强化县农残检测中心建设，完善检测手段，抓好产地检测，推行可追溯管理制度，以蔬菜为主要内容全面落实农残例行抽检，确保检测合格率达到95%以上。五是加大新农村建设示范引导力度。严格按照建设规划，加快新农村示范村中心村和居民点建设。指导示范村发挥资源优势，准确定位，围绕会龙辣椒、黄岗柳编、田集食用菌、濛洼林业及养殖等特色产业，大力发展“一村一品”。加强新农村建设专项补贴资金监督管理，确保立项可行，做到全程监督，使用规范，充分发挥引导示范作用。认真落实农业综合直补、种粮补贴、良种补贴等各项支农惠农政策，做到公开、公平、公正，阳光操作。认真抓好土地流转政策，规范土地承包经营合同，切实维护农民利益，促进规模经营、集约经营和产业化经营。加强农民负担监督管理，规范“一事一议”，加强涉农收费监督检查和村级财务管理，坚决制止农民负担反弹，确保农村社会和谐和稳定。
6、提速发展第三产业，培育新的经济增长点。继续做好“万村千乡”市场工程工作，力争全年新增农家店50家。着力拓宽教育、旅游、文化、金融等消费市场，成立**县小额贷款公司，完成全县商业网点规划和专业市场规划工作。促进会龙辣椒市场、地城黄牛市场、冷寨农产品批发市场、地城路农贸市场、富陂商城小商品批发市场等专业市场改造升级。认真抓好市场运行监测网络体系建设，全面加强市场运行监测分析，确保市场供应稳定。大力实施“食品放心工程”建设，加大对成品油、猪肉、酒类等市场监管，抓好生猪定点屠宰管理，打击非法屠宰、制售注水肉、病害肉等不法行为。加强酒类流通管理，建立酒类消费信用档案。进一步开展成品油市场专项整治，建立健全长效监管机制，对从事成品油批发经营的企业和店点进行监管。进一步加强拍卖、典当、旧售交易、废旧汽车回收等商业特种行业的管理，促进市场规范有序。认真做好“家电下乡”推广工作。进一步壮大自营进出口队伍，着力培育加工贸易型外贸出口主体，力争全县对外贸易备案登记企业达到23家。加大对华宇、利民、美燕、振华等外贸企业的扶持，使之成为年出口创汇过500万美元的龙头企业，逐步形成以黄岗柳编集团为龙头的柳编出口基地。在巩固柳编等传统产品出口的基础上，积极扶植水暖洁具、纺织化纤、服装、人造首饰等商品出口。
7、不断壮大财政实力，充分发挥公共财政职能。一是加强财源建设。大力培植骨干财源，开发后续财源，用好、用足各项财政政策，全方位争取上级资金，补充地方财力；
积极发展民营经济、有效盘活存量资产，加快重点项目建设，培育有利于地方税源建设的经济增长点，切实提高财政收入质量。二是严格依法治税。坚持税费并重，加强税收征管，确保各项税收及时足额均衡入库；
严格预算外资金管理，压缩纯消费性支出，全面监管财政性资金，降低行政运行成本。三是优化配置财政资源。完善乡财县管乡用的管理模式，深化政府采购、国库集中支付等改革；
加强国有资产管理，防止国有资产流失；
在基本保证人员工资正常按标准发放和民生工程配套资金安排外，优先保障法定支出、重点支出和支持经济发展等建设性资金需要，做到集中财力办大事，把财力向公共事业倾斜、向困难群体倾斜，让群众更多享受公共财政的阳光。
8、积极实施民生工程，全面发展社会事业。坚持教育优先发展，全面提高教育质量；
加快二中、实验中学省级示范高中建设步伐；
整合教育资源，加快推进职教中心建设，有效吸纳周边地区生源，培养更多人才。加强县医院、中医院及乡镇卫生院建设，聘请专家名医，不断提高医疗水平；
加强城镇职工、居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗工作，有效解决群众就医看病难题。积极发展广播电视事业，加强文体设施建设，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众业余文化生活。关注妇女儿童事业，建设妇女儿童活动中心。强化计划生育基础工作，统筹解决人口问题。加强兵役工作，认真落实优抚安置政策。不断扩大养老、失业等保险覆盖面，确保养老保险金按时足额发放，城乡低保应保尽保。深入开展文明创建活动，积极推进“五五”普法，严厉打击各种违法犯罪行为，强化社会治安综合治理和安全生产工作，畅通信访渠道，最大限度增加和谐要素。
