北川羌族文化【北川羌族自治县人口计生局】
时间：2020-02-09 09:52:45 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
北川羌族自治县人口计生局
关于开展第二批深入学习实践科学发展观活的
实 施 意 见
机关各股室及县服务站：
根据县委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（北委发[2009]9号）文件精神，现结合我局实际，提出如下实施意见：
一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是继“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动之后，在全党开展的又一重大教育活动。当前，我县正面临灾后重建工作时间紧、任务重、社会关注度高的现实，“再造一个新北川”面临严峻挑战，我局全体人员一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想行动统一到中央、省委、市委和县委对当前形势的判断和决策部署上来，以自觉的行动、良好的精神状态、饱满的政治热情投入到学习实践活动中来，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，并统一到局党组的具体要求上来，切实增强学习实践科学发展观的主动性和坚定性。
（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论武装头脑、指导工作的重大举措。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是统一思想、凝聚力量、实现又好又快发展的思想指南和理论武器。开展学习实践活动，就是要深化对科学发展观的学习教育，以此武装头脑、统一思想、提升素质，着力解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策举措，以理论武装的新成效促进思想得到新解放、认识达到新高度、工作实现新突破。
（二）开展学习实践活动，是加强执政能力建设、永葆先进性的必然要求。事业成败，关键在党，关键在人。多年来，我局高度重视全县人口计生系统党风廉政建设、干部队伍建设和行业作风建设，取得了显著成效，推动了人口计生工作深入发展。成绩固然可喜，问题也不容忽视，比如,有的党员干部视野不够开阔，全局观念淡薄；
有的对形势判断不准，工作思路不清；
有的因循守旧，工作主动性、创新性不强；
有的沟通配合意识欠缺，组织协调能力有待提高；
有的服务意识差，办事能力弱，工作效率低。开展学习实践活动，有利于促进党员干部自觉加强思想作风建设，促进领导干部自觉遵循和运用科学发展观分析人口计生形势、解决突出问题、指导各项工作，促进计划生育基本国策全面落实。
二、正确把握总体要求和方法步骤，扎实推进学习实践活动的深入开展
开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系当前经济形势和北川灾后重建的实际，按照市委“三个加快”和县委“一个优先，六个重点”以及县委二届五次全会的要求，组织机关全体人员深入学习实践科学发展观。
（一）要准确把握学习实践活动的目标要求。县委明确提出，这次学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。
一是加强理论学习，提高思想认识。思想是行动的先导。学习实践活动中，要通过原原本本学习中央和省委、市委、县委的重要文件材料及领导讲话、开展座谈讨论，对中国特色社会主义理论和中国特色人口理论进行一次深入、系统的学习，正确理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。切实增强贯彻落实科学发展观、推动“一个优先、六个重点”的自觉性和坚定性，紧紧围绕北川县情和人口计生工作的主要矛盾，进一步解放思想、改革创新，切实增强驾驭新时期人口计生工作的能力。
二是加强调查研究，解决突出问题。解决实际问题、促进工作发展，是开展学习实践活动的重中之重；
加强调查研究，是解决问题的重要前提和条件。从现在开始至5月月上旬，我们将组织开展一次“大调研”活动，深入联系的禹里乡，进村入户，与联系对象见面，全面、准确地了解群众所思所想、所急所盼，倾听群众心声，掌握群众疾苦，真正在一线服务群众、落实政策、解决问题、检验绩效，推动人口计生工作实现新发展。同时，我们还将围绕如何提高局机关的工作水平，提高行风建设水平开展“基层干部群众问卷调查”活动，真诚听取基层和群众意见建议，有针对性地解决存在问题，努力打造高素质人口计生干部队伍。
三是完善制度规范，巩固活动成果。学习实践活动中创造的好经验，取得的好成果，探索的好思路、好做法和好措施，要加以规范和完善，形成制度，制定政策，建立党员干部长期受教育、工作中长期起作用、群众长期得实惠的长效机制。在深化完善人口目标管理考核、宣传教育、奖励扶助、依法行政、优质服务、流动人口管理服务、计生系统行风建设等工作制度、规范的基础上，要结合依法治理乡村、计生三结合和城乡环境整治活动的开展，相关股室要重点抓好综合治理机制的完善，服务阵地建设等方面的工作，进一步健全基层人口计生工作规范体系，把各项日常工作全面纳入制度化、规范化、科学化轨道，推动全县人口计生工作科学发展、和谐发展、率先发展。
（二）要准确把握学习实践活动的基本原则。为确保学习实践活动健康开展，在活动推进过程中，要遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。从人口计生工作来看，坚持解放思想，就是要正确审视和把握北川灾后重建以及人口计生工作面临的新形势，不断更新思想观念、转变工作思路，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使机关建设更加符合服务型政府的要求；
突出实践特色，就是要把学习实践活动与推动人口计生工作发展和创建“为民、务实、清廉”机关结合起来，以科学发展观为工作指导，切实把握 “三个加快”和“一个优先、六个重点”的要义，推动重建工作不断推进；
贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，按照“问计于民”要求，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督；
正面教育为主，就是要坚持理论学习、自我教育、主动整改相结合，实事求是地查找问题，客观总结经验教训，既要严格要求，又不搞人人过关，调动和保护好党员干部的积极性。
（三）要正确把握学习实践活动的总体安排。根据中央、省委、市委、县委的统一部署，我局学习实践活动共分三个阶段进行：
1、学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）。本阶段重在深化认识，解放思想。采取中心组学习、支部讨论、个人自学等多种形式，灵活多样地组织党员干部认真学习理论知识。在深入学习的基础上，要以“千名干部进农家”活动为契机，深入联系的禹里乡，组织开展“大调研”活动，全面了解群众需求，真正在一线服务群众、落实政策、检验绩效。
2、分析检查阶段（5月下旬至6月底）。本阶段重点是查找影响和制约科学发展的突出问题及原因。根据前期学习调研的情况，党员领导干部要进一步查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真归纳梳理，在此基础上召开局领导班子专题民主生活会，通过开展批评与自我批评，查找自身差距和不足，明确努力方向。在召开专题民主生活会的基础上，局领导班子要充分运用学习调研和讨论的成果，认真形成分析检查报告。
3、整改落实阶段（7月初至8月中旬）。本阶段重在解决突出问题，狠抓落实。针对前阶段查找的问题，局领导班子要制定切实可行的整改方案，整改方案要在一定范围内公示，接受社会和群众监督。按照整改方案，抓住那些既事关全局经过努力又能够解决的问题，把影响制约科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题作为重点进行集中整改。
学习实践活动基本结束后，要认真做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、干部、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。参加测评人员中，服务对象和群众代表应有相当比例。测评结果要向社会公布，根据测评情况，进一步完善整改措施。各个阶段和环节都有具体的时间界限，要本着进度服从质量的原则，有条不紊地进行。要注重做到三个贯穿始终：一是要把理论学习贯穿始终，以学习带检查、促整改。二是要把问题整改贯穿始终，要边学边改、边查边改、边整边改。对当前具备整改条件的，要尽快解决，让基层和群众看到学习实践活动带来的新成效；
对需要多方面努力、较长时间才能解决的，要抓住不放，创造条件逐步解决。要建立健全严格的责任、监督和制约机制，确保件件有着落、事事有回音。三是要把发扬民主贯穿始终，认真贯彻群众路线，请群众参与、受群众监督、让群众评判、使群众满意。
三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我局当前和今后一段时期的头等大事。各股室要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保学习实践活动扎实有效开展。
（一）落实领导责任，精心安排部署。我局学习实践活动在党组统一领导下进行，成立了以局党组成员陈昌军担任组长，任昌永、成兴军、刘菊红、廖光旭等同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由廖光旭兼任办公室主任,负责对机关的学习实践活动进行具体安排和指导。加强宣传和信息报送工作，办公室要多形式宣传我局开展活动的情况，同时要积极宣传推介好的经验做法，营造良好的舆论氛围。
（二）领导干部带头，发挥示范和指导作用。局领导班子成员既是活动的参与者，又是活动监督指导者，要带头学习思考、带头调查研究、带头分析检查、带头整改落实，为党员干部作出表率，同时，根据工作分工，指导分管股室开展学习实践活动，及时发现和分析存在的问题，向领导小组反映情况，并提出意见建议。
（三）坚持统筹兼顾，促进人口计生工作开展。当前，人口计生工作任务十分繁重，在开展学习实践活动期间，要正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，相互促进。局领导班子成员要实行两条线作战，在切实抓好学习实践活动的同时，按照年初制定的作思路，细化分解任务目标，创造性地开展工作，真正以学习实践活动推动当前工作开展，以当前各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。
附: 《北川羌族自治县人口与计划生育局局深入学习实践科学发展观活动具体安排表》
2009年4月3日
