[高速公路配套设施房屋建筑规划与成本控制] 施工项目成本控制
时间：2019-05-25 03:31:46 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
近年来，随着我国高速公路建设突飞猛进发展，高速公路的收费站、服务区等房建工程是高速公路运营中必不可少的配套项目，而且房建工程的投资在高速公路从决策到设计再到建设的各个阶段的投资中占有一定的比重，所以对房建工程的造价控制也成为对高速公路整个项目造价控制的一方面。由于房建工程有别于公路工程，现笔者就在高速公路房建施工管理中需要注意的几个问题，尤其是在高速公路房建工程中怎样才能做好工程决策阶段的造价控制、工程设计阶段的造价控制、工程招投标阶段的造价控制等方面与大家探讨。
一、房建工程决策阶段的造价控制
在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，不但影响到经济效益和社会效益，也决定了工程造价的高低。如何利用有限的资金，发挥建设资金的效益，保证造价管理目标的实现，这是决策者首先要考虑的问题。笔者认为，在高速公路房建项目决策过程中，影响造价的主要因素有以下四条。
一是建设规模。即高速公路收费站、管理中心、服务区的规模。应根据预测高速公路远景交通流量，详细地进行市场调查，了解公路所经地域的经济发展状况，决定配套建设工程的建设规模。
二是建设标准。房建工程建筑、结构、装饰及设备的标准及指标，是衡量工程造价是否合理的客观尺度。标准定得过高，脱离了实际的财力，物力的承受能力，导致增加造价；标准定得过低，也会影响地区的经济发展，所以应坚持适用、经济、适当提高的原则。
三是建设地点的选择。应根据高速公路的走向及距离城市的远近，选择是否设置服务区、收费站，设在哪里能更方便，更能促进经济的发展。特别是服务区建设场地的选择，在满足服务功能的情况下，还要考虑土地投资，要尽量减少占用耕地和农田，有条件的情况下可以选用在弃土场上；为减少工程建设费用尽量避免产生大量的挖填方地段，如何能更好地利用当地的资源，更好地发挥区域优势。
四是房建工程的平面布置。 高速公路的每一个服务区或收费站都是一个相对独立的体系，一个相对完善的生活小区，有办公、住宿、加油站、餐厅、汽车修理厂等各种配套设施。利用高速公路有限的永久占地，要最大限度地满足各种要求，最大限度地发挥投资效益。
二、房建工程招投标阶段的造价控制
建筑工程招标是以竞争性方式择优确定施工单位有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。
首先，做好工程量清单的编制工作。高速公路中房建工程工程量清单也应执行统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一计算规则的“四统一”原则。按统一规则设置的工程量清单是各投标报价的基础，同时工程量要尽量准确，也是减少施工期间费用索赔、保证工程顺利进行的基础。
其次，最高投标报价值的确定。最高投标报价值作为投标报价的最高限价，在招标文件中公布，投标方必须严格遵守，投标报价超过最高限价的作不响应招标文件的要求，当无效标处理。最高投标报价值的确立必须严格按当前的预算定额、材料价格、计费规定进行计算确定，不允许故意压低或抬高最高投标报价值。
再次，合同形式的选择。高速公路房建工程合同与公路不太一样，因为房建合同清单的子项多，而且工程项目特征复杂，建设单位（含监理单位）很多时间无专业的造价工程师和工程技术工程师，所以必须以固定单价合同为主，由工程量清单所列出的工程量与单价成为合同双方确定和控制造价的依据，也是招投标双方签定承包合同的基础。在合同期间，单价一般不变，工程量按实调整，避免了结算扯皮，甚至引起纠纷的现象，有利于建设方的投资控制。
三、房建工程设计阶段的造价控制
在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，工程设计阶段是控制造价的关键环节，尽量选择有经验的设计单位，由于高速公路通车后，所有的线路车辆都是高速通过，而服务区和收费站都是车辆停留的地方，因而这些配套设施将成为通车后的亮点和焦点，所以要考虑好建筑的外形效果。
第一，影响工程造价的主要因素。房建工程合理的规划设计。收费站、服务区内各专门用途的建筑物， 如加油站、汽修厂、餐厅、停车场等的规划设计，应在满足其使用功能的前提下，充分考虑与高速公路的协调，考虑对当地经济及环境的影响。 结构物的平面布置。 在有限的高速公路两侧，修建各种功能齐备的服务区，更需要重视各结构物的平面布局。高速公路车流量大，如何在服务区组织车辆流动，不发生车辆的互相影响，这就要求在设计中充分考虑各方面因素，各结构物设置的地点要能在客观上引导、分流车辆。建筑结构与建筑材料的选择。设计中采用先进实用的结构形式和新型的建筑材料，在能更好地满足使用功能的前提下减轻结构物自重，减少费用投入，增加建筑面积，缩短工期，降低造价，经济效果非常明显。根据不同用途的建筑采用砖混结构、框架结构、钢结构、大跨结构，合理地进行结构的层高、净高、层数、户型设计，是控制造价的有效途径。装饰装修、设备选择、环境的协调等设计也是设计中必须要考虑的因素。服务区、收费站的有关设施设备的造型与设计，要符合先进适用、经济合理、经久耐用、稳定可靠的原则。装饰装修的建筑材料要符合美观、经济、适用、安全的原则，与环境的协调统一是设计美感的最高要求。
第二，设计阶段控制造价的主要方法。推行设计招标制度。目前设计人员在设计时大多数重技术轻经济，在方案设计上能做到二个以上方案进行比较，而较少考虑经济因素。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，造成施工图设计深度不够预算文件不完整。因此，推行设计招标、引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、设备选型、投资控制等作周密的分析、比较，用最经济合理的方案参加竞赛。
第三，推行限额设计。要求设计单位在工程设计中推行限额设计。能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合用数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应，要特别注意选用建筑材料和设备的经济性，尽量不用那些技术不过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备；要保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。
第四，设计方案的优选。近年来优化设计办法主要是运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价。价值工程侧重于在设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法，通过价值和功能分析，将技术问题与经济问题紧密地结合起来。必须指出，价值分析并不是单纯地追求降低造价，也不是片面地追求提高功能，而是正确处理功能与造价的对立统一关系，研究建筑功能和造价的最佳配置；设计方案的技术经济评价的目的是采用科学的方法，按照工程项目经济效果原则，用数据、指标对设计方案各方面进行定量与定性分析相结合的综合评价，择优确定技术经济效果好的设计方案，从而降低全寿命周期的造价。
四、高速公路房建工程施工阶段的造价控制
高速公路房建工程施工是成本控制的最后阶段，为缩短建设工期，在房建施工单位进场前应将场地平整工作交由土建施工单位完成，这样还有利于整体土石方的调配，减少取、弃土场的土地费用。现阶段我国推行建筑工程清单计价模式，工程量清单计价模式基本思路是：统一计价规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价，通过市场有序竞争形成工程造价，最终把工程价格控制在合理的范围内，高速公路的配套房建工程多数是采用固定单价合同，故在施工中在造价控制的内容及程序上与高速公路和其他工业民用建筑均有相似之处； 建设单位对合同工程量清单中的工程数量负责，承包人对工程量清单中的工程单价负责，因此，尽量减少工程变更，以便控制工程造价。
总之，高速公路房建施工管理中工程造价管理不仅仅是个经济问题，它还是集经济、技术与管理为一体的综合学科，房建工程造价是高速公路整个项目造价的主要组成部分，要运用项目管理的各种手段与方法对造价进行控制，设置造价控制目标，以决策和设计阶段为重点，将主动控制与被动控制相结合，技术要求与经济效益相结合，把造价控制的意识渗透到每一个参与项目决策、设计与施工人员的头脑中，从而有效地降低高速公路房建的工程造价，提高高速公路房建工程的投资效益，从而加大管理。
