关于建设工程质量管理的几点措施 建设工程施工合同模板
时间：2019-04-03 03:18:44 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要：随着我国国民经济的持续快速发展,基本建设规模逐年扩大,建设工程质量越来越成为人们所关注热点,它不仅关系到人民生命和财产安全,而且还关系到工程的适用性和建设项目的投资效果。
关键词：工程质量 质量监督 工程检测
1.建设工程质量管理存在的问题分析
1.1 施工单位方面的问题。1.1.1 无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或非法分包。1.1.2采取不正当竞争手段,不顾后果以垫资、压价,甚至行贿等违法手段承揽工程。1.1.3为牟取利润,不计后果压低成本,自行或串通设计人员乱改设计,使用低价劣质材料,甚至偷工减料,放任职工不按技术规范操作,粗制滥造。1.1.4在竣工验收中弄虚作假,掩盖工程质量缺陷,提供虚假质量保证资料。1.1.5私招乱雇,工人队伍素质低下。
1.2 设计单位行为不规范。工程质量发生问题,都认为是施工质量出现问题,实际上其中一些问题是由于设计不到位造成的。现在很多设计单位实行的是谁承揽工程谁设计。这样在单位内部形成固定搭配,致使某几个人对某一类设计非常熟练,如果遇到不熟悉的工程,其他设计人员又不易介入,使设计单位的设计优势及专业之间的互补优势得不到充分发挥,影响设计质量。另外,设计质量监督站对设计质量的监测是每年抽验,这样致使很多建设项目设计得不到及时检测,为设计质量事故埋下隐患。
1.3 建设单位行为不规范。有的建设单位不是完全的法人主体,建设资金的使用、施工单位的选择、建设标准的选择等都不能自主决定,常受到其主管单位的影响,无法承担分包方应承担的责任和任务。缺乏市场意识,破坏与承包方的平等交易关系。阻碍市场机制的发展。而且投资责任机制不健全,片面追求低造价,片面追求高标准、短工期,这些都阻碍了工程质量。
1.4 工程质量监督、监理系统不完善。目前我国对工程质量的监督工作是委托建委质量监督站进行的。随着时间的推移,质监站的监督体制逐渐暴露出一些问题,主要体现在以下几个方面:1.4.1需要质监站监督的工程项目很多,但质监站人员有限,使工作力度降低。1.4.2行政监督的工作性质容易滋生官僚主义及腐败。1.4.3有的质监站政企不分,以赢利为目的办实体,有的办了监理公司,有的办实验室,强制规定检验试块必须在这里进行,这样质监站既掌握工程质量的监督大权,又有获取利润的商业行为。这样很难保证质监站的公平性和公正性,同时也给施工企业的质量管理工作带来干扰。
1.5 劳动力市场人员素质偏低。当前在我国 6500 万工程从业人员中,有近4800万是农民工,也就是说我国施工企业一线施工人员中大多数是没有经过培训就上岗的农民,他们虽然工作热情很高,但由于缺少专业技术指导,经常违规操作,造成次品多,工程事故多,影响工程质量。一方面低技术含量人员大量过剩,另一方面技术工人、专业技术人员、管理人员又大量缺乏。我国工程技术工人、专业技术人员和管理人员还相当稀缺。
2.加强政府监管
建设工程质量影响因素多,涉及到方方面面,根据我国的国情,总结几十年来的经验得出一个结论,要把工程质量管好,必须要有一个健全的、有效的质量控制的管理体制,这个体制包括三个方面,一是政府监管,二是建设单位负责,三是设计施工单位负责。
政府对工程质量的控制、监督是通过宏观管理和微观管理来实现,宏观管理就是政府通过立法、建制,构造一个市场的运行规则,对工程质量进行控制和监督,微观管理就是政府对具体的工程项目的质量监督。
随着国家基本建设体制改革的进一步深化,同时,伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一些法律、法规的颁布实施,工程质量监督领域实现了有法可依,依法执监。特别是目前建设工程普遍实行监理的情况下,针对工程质量监督机构角色和职能的变化,积极探索新的思路和理念,深化工程质量监督机构改革,健全执法运行机制,建立工程质量管理与监督的新模式。
3.规范工程质量的检测
建设工程质量检测是工程质量控制的核心环节,也是目前管理的一个薄弱环节。
2005年9月28日建设部颁布了《建设工程质量检测管理规定》的141号令,这意味着建筑工程质量检测行业正式纳入规范化的管理轨道。对于进一步规范和约束工程项目各主体行为,增强各自的责任心,履行各自的权利和义务是非常重要的。《建设工程质量检测管理规定》明确检测机构的性质、责任以及业务范围,人员条件、设备设施、检测业务程序、监督管理以及相应处罚并规定检测机构必须是具有独立法人资格第三方独立的中介机构。
建设工程质量检测行业发展到今天已有20多年历史,这20多年来的发展,已渗透到建设行业各领域。其检测行业特点是检测市场的形成和发展受政策导向直接影响以及带有很强的地域性。
目前的工程质量检测市场比较混乱。由于检测市场竞争日益激烈,其手段趋于恶劣化。如压价现象趋于普遍,由于价格问题,有的检测机构不按规范规定确定抽样的数量,而是少抽样、甚至有的样品拉到试验室未做就出检测报告,见证取样、封样送检制度名存实亡,样品真实性、代表性得不到有效保证。有的检测机构检测档案资料管理混乱,造成检测数据无法追溯等等,在市场经济中,权利和义务是平衡的,在享受一定的权利的同时,还要履行相应的义务,承担市场所面临的风险和压力,因此检测市场要改变现状,必须要加强检测行业监管的体系建设和制度建设,并建立和完善建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制度。检测机构必须按有关标准要求建立真正意义上的质量管理体系,而不是停留在纸上。用质量管理体系的运作来保证检测公正性、科学性、准确性,真正做到第三方公正地位,保证其独立性和完整性,依据相关法规,客观、公正、准确、及时为客户服务。
4.强化监理单位的管理
监理业是依靠技术和管理进行服务的特殊行业,监理公司是受雇于建设单位,代表建设单位来管好工程,工程监理是整个工程质量管理体系中一个重要环节,要把监理在工程质量管理过程中权威性和作用强化起来,必须要从下面两方面作起:
第一,要推进监理公司提高素质,提高素质靠的是技术和管理实力,而技术和管理实力主要靠的是人才。现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多,对设计方面的知识掌握不够。监理公司要在人才结构上,能力上尽快进行调整以适应监理工作需要。
第二,在工程施工过程中,没有监理工程师签字,材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装,不得进行下一道工序的施工,不得组织竣工验收。只有这样才能有利工程质量的提高。
5.结束语
要杜绝建设工程质量事件的发生,需要相关管理部门规范的管理,加强项目管理工作,提高施工、监理、设计等单位的全面素质和管理水平。
参考文献:
[1]国务院第279号令《建设工程质量管理条例》2000年
[2]建设部第141号令《建设工程质量检测管理办法》2005年
