工程量清单计价在建筑工程招投标中的应用探讨_工程量清单计价规范
时间：2019-05-28 03:27:01 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要：本文结合工程量清单计价的规定分析了工程量清单计价模式在工程招标、投标、评标过程中的应用进行了探讨。 关键词：工程量清单计价；定额；招标；投标；评标
Abstract: combining with the quantities bill valuation analyses of the provisions of the mode of valuation in engineering bidding, bidding, evaluation of the application of the process are discussed.
Key words: the quantities bill valuation; Norm; The tender; Bid; Bid assessment
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
一、前言
工程量清单招投标是一种国际通行的工程发包方式，在我国工程量清单计价是在招标文件中附有统一的工程量清单，并规定作为投标企业报价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。本文结合工程量清单计价的内涵分析了工程量清单计价模式在工程招标、投标、评标过程中的应用进行了探讨。
二、工程量清单计价的规定
根据工程量清单计价规范的规定，工程量清单计价价款，应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，其内容①包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单；②包括完成每分项工程所含全部工程内容的费用；③包括完成每项工程内容所需全部费用；④工程量清单项目中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；⑤考虑风险因素而增加的费用。它具有强制性、适用性、竞争性和通用性的特点。为了简化计价程序，工程量清单计价采用综合单价计价，投标人可以根据工程的具体情况和工程的实物消耗量，结合企业的施工水平、施工管理成本和设备的配置、市场材料价格的调整以及风险预测等综合因素自主确定综合单价计价格。
三、工程量清单计价在招投标活动中的应用分析
（1）在招标活动中的应用
首先，招标人或其委托的中介机构根据《建设工程工程量清单计价规范》统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制出拟建工程的工程量清单，并随招标文件一起发售给投标人。采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则。但同时也要求招标人或其委托的中介机构必须编制出准确完整的工程量清单，并承担相应的风险。因此清单编制人员在编制前应注意解决以下几个问题：①应依据招标文件、设计图纸、设计说明和招标人要求进行详细沟通，充分了解图纸设计深度和招标人对图纸设计、招标文件的理解，使招标人明白清单招标的目的；②对现场情况进行实地勘察，了解实际施工条件，结合现场条件和设计图纸划分清楚项目之间的界限，项目作业内容、工艺和质量标准，在清单描述和说明中应表述准确，避免清单项目的特征描述不完整或不准确；③尽量避免清单漏项问题。清单应按设计图纸要求全面反映拟建工程内容，清单漏项属招标人责任，漏项不但不利于建设单位进行投资控制，也会导致投标人投标报价失真以及索赔等工程结算纠纷。
其次，招标人或其委托的造价咨询公司还需做的一项工作就是编制招标控制价。招标控制价是招标人对工程价格上限的限定，在现阶段的招标中，控制价对防止投标人抬价和过低报价、合理确定工程价格具有重要作用，既利于控制投资，又利于投标人价格竞争，体现出工程量清单计价方式优胜劣汰的竞争机制。《工程量清单计价规范》规定，工程量清单应采用综合单价计价。综合单价是指规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险等因素，即依据企业自身的技术、财务、管理能力等具体情况，选择相应的消耗量定额为基础，按市场价格和适当的各类费率以及《工程量清单计价规范》的要求，并考虑一定的风险因素形成。控制价的组价应遵循综合单价计价的规律和要求，尤其要注意做好以下几方面工作：①研究其“工作内容”和各自消耗量。计价时必须将每个清单项目，根据其结构特征或施工工序进行分解，直到分解为具体的“工作内容”，再依据预算定额确定其消耗量；②结合施工现场情况研究选择合理的施工方案和措施，以便确定合理的措施费用；③研究人工、材料、机械台班的市场价格；④依据费用定额和市场行情及相关政府部门的规定合理确定有关费用。
（2）在投标活动中的应用
工程量清单计价是指投标单位完成由招标单位提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。投标单位通常根据招标文件中的施工图和招标文件编制施工组织设计、计算工程量，同时结合市场价格、企业定额或消耗量定额，考虑企业的管理费和利润，并结合当前市场的材料价格、建设行政主管部门发布的平均消耗量定额和企业自己的定额、各种风险因素等进行报价。施工企业可将技术、经济、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中波动较大的因素如材料价格及工程的施工措施费等进行自主报价。企业可以根据自己的具体情况制定价格，充分引入了市场竞争机制，有利于实现从政府定价到市场定价的转变。投标人应建立完善企业定额，采用恰当策略进行报价。在编制工程量清单计价时，投标单位需结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，确定合理的人工、材料、机械价格和相关费用。只有建立完善的企业定额，才能在短时间内分析出企业的单位工程成本和利润，确定合理投标报价。投标人应结合工程具体情况，并掌握一定的投标报价策略，就可以做出合理的、具有优势的报价。
（3）在评标活动中的应用
首先，招投标过程中采用工程量清单计价模式，这就要求在评标时规定最高控制价（即招标控制价），避免投标单位恶意串通、哄抬标价，有效制止恶性竞争，同时也要杜绝“低报价、先中标、任务到手，再逐步提高造价”的现象。
其次，评标办法的制定尤为重要。它是投标人投标的风向标，因此对其合理性和可操作性，要进行认真的分析和预演，否则就可能会造成评标过程中无法进行评审或存有较大争议，从而给后期工作埋下隐患。工程招标评标办法大多采用综合评价法，分技术标和商务标两大块。工程量清单计价方式下的评标办法应突出商务标权重，减少技术标权重。商务标评标办法要力求科学，既要体现对合理低价竞争的鼓励，又要防止过度竞争。评标不应仅对投标报价的总价进行评定，还应关注清单单价，限制不平衡报价，强调投标报价的完整性，注意对投标价低于成本价的科学判定等多方面的工作。在评标过程中，经济评委对投标文件的符合性评审需依据工程量清单招标文件、招标方编制的招标控制价进行对比审查：①偏差审查，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件；②符合性审查，对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审查；③计算错误审查，对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审查；④合理价分析，对工程量大的单价和单价过高或过低的项目进行重点审查；⑤对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查；⑥对工程总价、各项目单价的合理性进行分析、测算；⑦对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性并判断其是否低于成本价报价。
四、结论与建议
综上所述，在招投标过程中，清单制作和清单报价的顺利实施，主要取决于造价从业人员对工程量清单的认识和思维意识的转变，从定额计价到量价分离、市场定价，并不是一朝一夕的事，而是一个长期实践的过程。因此，主管部门要继续坚持和加强对清单招标相关知识的培训和指导；工程造价咨询机构要在实施工程量清单计价招标的项目中充分发挥咨询服务作用，造价工程师应积极参与工程实施过程中的造价控制，这对及时解决造价争议，规避量价风险将会起到重要的作用；投标企业要逐步开始制定企业定额，加强成本控制，提高企业的综合管理水平；监理单位要学习和贯彻工程量清单计价规范，监理单位只有进一步提高投资控制与合同管理的能力，加强对量和价的把握，才能更好地维护业主的权益，从而使监理业更加赢得业主的信任与欢迎；评委的合理组成和培训。工程量清单计价方式实施时间不长，商务标评价相对专业，一些评委专家对此评标方式还不太熟悉，因此，要在评标前对评委专家进行评标办法的培训。
参考文献：
[1]王鄂.工程量清单计价及在招投标中的应用探讨[J].山西建筑，2007.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
