【金融危机背景下政府职能之思考】金融危机的成因和思考

时间：2019-04-17 03:27:20　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘要：政府应该为企业服务。而不是直接干预经济活动。本文分析了民营经济作为全面建设小康社会的战略重点，在经济发展中所起的作用和发展过程中存在的问题：对政府如何转变职能、支持和引导民营经济的发展进行了思考。
　　关键词：金融危机；民营企业：政府职能
　　发展民营经济是全面建设小康社会的战略重点，党的十六大报告明确提出了要“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。目前政府在经济市场中表现的过于强势了，中小微企业在金融危机4年来，在庞大资金对市场刺激的过程中，陷入了“看客”、“靠边站”的尴尬境地。继续这样发展，后果不堪设想。
　　在市场经济体制下。存在于经济生活中并发挥作用的关键是经济秩序。而政府职能的改革，则是推进改革的重点领域和关键环节之一。因此转变政府职能。建立市场经济秩序就是经济改革的深化。民营企业由于其自身发展的特性已为我国建立社会主义市场经济和促进经济发展做出了不可替代的贡献。成为我国社会主义市场经济的先导和重要组成部分。民营经济也必将在经济改革深化过程中健康地成长。
　　鉴于目前金融危机的影响。准确定位我国政府的经济职能，是实现“善政”向“善治”转型的现实路径与方法的选择。关于转变政府职能、打造服务型政府已经提出多年，在理论上并无太大争议，只是在实践中。尤其是一些地方政府，由于利益的作用。往往逾越了政府本该恪守的行为界限。政府要做的是顶层设计，是市场规则、秩序的确立以及监管。是社会保障体系的完善等。
　　一、江西民营企业在经济发展中所起的作用和发展过程中存在的问题
　　近年来，江西省委、省政府和全省各级党政机关在改善民营经济发展环境，提高公共服务的效能，扶持、帮助、推动民营经济发展方面均做了大量工作，成效巨大。但同时，民营经济发展仍然存在许多困难、问题。发展环境仍有较大的优化空间，公共服务的领域和效能仍有许多开拓和提升的空间，扶持、帮助、推动民营经济发展的力度还可以进一步加大。
　　(一)多数民营企业没有摆脱小业主意识
　　一般来说。中小民营企业的发展，都是由一个人或者少数几个人努力发展起来的，客观上就形成了产权的单一性，也造成了一些大股东不愿意出让部分股份给共同创业伙伴的问题。民营企业家自己的素质需要提高，不能说民营企业家中没有现代企业意识，但有现代企业意识的比较少。从小农到小业主，已经是第一次飞跃了。要从小业主意识转到小企业家的意识，从小企业家的意识转变到现代企业意识。在社会化大生产和市场经济条件下，我们民营企业在自主经营、自负盈亏的生产经营中。继承传统企业精神的合理因素并汲取民族精神、时代精神的精华，根据自己的情况提炼出能够充分显示自己企业特色的企业精神。
　　(二)基础设施配套环境有待完善
　　在江西省科技系统，上至省科技厅，下至市、县(区)科技局，近年来有一个热议的词儿，叫“科技入园”。这个“园”，指的是遍布全省大大小小94个工业园。综观江西工业园内，一是部分公路路况较差，给企业生产带来较大不便。二是一些工业区公共配套设施不完善。工业区职工交通出行不便，有的工业园区生活配套设施相对滞后：有的园区不通公交，园区门口自发形成的农贸市场影响交通出行不便，带来很大的安全隐患。三是孵化器作用还未有效发挥。孵化器还没有很好地起到服务工业区的作用。企业生产经营成本大幅上升。当前市场疲软、经济不景气的形势下，用工成本问题更显突出。四是其它支出费用。行政执法部门在执法中重罚款、轻服务。排污、排气已达标的企业，仍需缴纳排污费，给企业管理带来难度，增加了企业的生产成本。
　　(三)管理家族化、企业缺乏自身拥有的核心技术
　　很多民营企业在产权制度上广泛存在家族化管理。表现在企业领导滥用职权，家族成员不乏平庸之辈担任要职。严重排斥家族外的人员参与管理：实行家长式管理方式，实行人治而不是法治，家族成员的暗收入明显高于其他人员：缺乏市场的应变能力和战略眼光，企业的领导权归家族人员继承。
　　核心技术是企业的其它具体产品的技术平台，核心技术是具有先进复杂的、具有较大用户价值的技术以及能力的集合体。而不是分散的技术或服务，是企业较长时期积累下来的。企业缺乏核心技术就会在发展中呈现明显依附性特征，不利于长远发展。如果企业缺乏原创性技术创新的能力，缺少知识产权的核心技术，不利于国际经营，即便在国内经营也是困难重重，在可持续发展的轨道上走不了多远。
　　(四)民营企业本身没有守法经营，发生了大量违规操作的行为
　　民营企业实行家庭式管理，导致管理模式单一，内部存在着大量的管理失控行为，无法有效遏制内部职工的职务性违法违规行为。致使挪用资金、职务侵占、商业贿赂现象时有发生。由于不守法经营。利用财经审计的巨大漏洞，进行秘密交易以及“内幕交易”；暗箱作业，将债务、坏账转移到分支公司：隐瞒真实信息并制造虚假的报道，误导股民及公众视听。民营企业可以在不违反法律的前提下利用法律空间实现其利益的最大化。但若其放弃了守法经营的基本理念。那么其受到法律的惩罚和制裁便成为迟早的事情了。
　　(五)江西省对民营企业缺乏足够的重视
　　首先，发展环境支持力度不够。民营企业产生、成长以及壮大需要政府的全力扶持并创造良好的外围环境：其次，民营企业信用体系尚未建立。民营企业整体效益较低。可选投资项目少，企业信用匮乏，自身规模、素质低下致使商业银行贷款权限上收，信用环境趋紧均不利于融资。第三。民营企业的家族式经营和管理使得投资主体单一。属变相的独资企业。没有建立现代企业管理体制。第四，业主开拓意识淡薄，创新能力差，小农意识严重，不注重扩大企业规模，使企业丧失发展良机。第五，政府公共服务机制不健全。企业在从先进制造业向高新技术企业的转型过程中，需要有关职能部门的转型指导：部分有上市需求的中小企业需要政府部门给予更多的政策支持和业务指导。
　　二、政府转变职能、支持和引导民营经济的思考
　　(一)制定相关扶持政策，保护民营经济合法权益及平等竞争权利
　　经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。’政府转变职能过程中必须充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用。搞好自身的廉政建设，树立起廉洁行政的形象。在保护民营经济合法权益及平等竞争权利方面政府应该给予保护并创造宽松环境，为民营企业的发展提供良好的外部条件。政府制定相应的产业政策，把民营经济纳入国民经济总体发展规划中。在法律法规规定之外，在资源配置、市场准入等方面，为民营企业设立其他附加条件，保护其合法权利。与司法保障措施联动，完善工业园区的规划和建设，夯实民营企业的发展基础。

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