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时间：2019-04-09 03:25:04　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘　要：农业、农民、农村问题早已经是关心中国建设发展的人们“重中之重”的话题了，党的十六大以来，党和政府对“三农”问题更是倍加关注，推出了一系列新的思路和举措。解决好三农问题不仅是党和国家的任务，也是每个中国公民的任务。本文从“三农”问题的由来出发，介绍了“三农”问题的观察视角以及如何解决三农问题等，解决好“三农”对于新农村建设具有重要的意义。
　　关键词：“三农”思想　“三农”问题　解决方案
　　“三农”问题在近代以来的中国似乎始终存在：中国人口绝大多数是农民，农民居住在农村，主要从事农业，这是中国自近代以来一直为人们所了解和重视的基本国情，无论是革命还是建设，人们都必须从这个基本国情着手。“三农”问题的理论政策从一开始强调的就主要是全局问题。也许可以说，只有当现实的大局出现了非解决不可的“三农”问题，即由于“三农”问题成为现代化建设的瓶颈的时候，“三农”问题才会成其为“三农”问题的。
　　一、“三农”思想的主要内容
　　1.“三农”问题的地位—“全党工作的重中之重”
　　“三农”问题作为构建社会主义和谐社会过程中一个函待解决的重大问题，引起了胡锦涛同志的深刻思考。他意识到“三农”问题已经积累得越来越多，农民的收入和城市居民的收入过于悬殊，对社会的稳定形成了很大的隐患，因此，必须采取断然措施，进行政策调整，加大力度逐步解决这些问题。这个问题不解决，不光是国民经济发展快一点慢一点的问题，而是还能不能发展的问题，是国家、社会还能不能稳定的问题。因此胡锦涛同志关于“三农”问题重要性的论断集中体现在他把解决“三农”问题看作是“全党工作的重中之重”。
　　2.“三农”问题的核心—增加农民收入
　　“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是收入问题。增加农民收入，不仅关系到8亿农民的切身利益，关系到农村经济发展和农村社会稳定，而且关系到经济和社会发展全局。惟有农民的腰包鼓起来了，农村经济发展起来了，才能真正实现农村社会的长治久安。首先要进一步加快农业结构调整和农业产业化经营，增加农民的农业收入，其次要进一步加快农村劳务输出，增加农民的劳务收入，三要进一步加快农村二三产业的发展，增加农民的投资收入和工资收入，四要进一步完善对农业的支持和保护政策，增加农民的再分配收入和转移性收入，最后要加快农村税费改革，切实减轻农民负担。
　　3.解决“三农”问题的指导思想—科学发展观
　　中国的改革开放至今已走过了近30年的历程，所取得的成就举世瞩目，但积累的问题也不容忽视。如果说改革改到深处是体制问题，改到难处是少、的问题，改到痛处是利益问题，那么，改革改到高处便是理念问题。“2003年10月，党的十六届三中全会上，胡锦涛同志提出:“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是破解“三农”难题，促进我国社会主义建设健康、持续、稳定发展的正确指针。
　　4.当前的发展目标—建设社会主义新农村
　　党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。建设社会主义新农村的再次提出，具有鲜明的时代特征。
　　二、解决“三农”问题，城市应该发挥更大作用
　　1.按照中共十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求制定城市发展规划
　　在现阶段，以统筹城乡发展为根本出发点的城市发展规划，必须矫正过去的狭隘的片面的发展方向，立足于统筹城乡发展、打破城乡二元结构的分割，科学制定和推动城乡协调发展的规划，不仅努力推动城市市场的进一步发展，同时积极开启农村市场，把农村市场的启动作为城市发展的新动力，不断以城市带动农村发展、以农村市场的开拓推进城市的发展，城市和农村在相互促进中共同发展。
　　2.帮助农村地区建立城乡统一的社会保障制度
　　现阶段我国农村实行土地承包制度，以土地作为农民的社会保障，这就使土地作为经济资源无法流动和优化组合，也使农民作为人力资源难以自由流动。实际上，城市政府只有在帮助农村地区建立起与城市统一的社会保障制度，从而把农民从土地上解放出来，把土地从对农民的社会保障功能中解放出来，城乡统筹发展、改变城乡二元体制才有基本的制度基础，特别重要的是，这将是“三农”问题最终解决的最重要的先决条件。
　　3.帮助农村加快基础设施建设
　　城市的政府逐步在农村地区建设起为城市生活方式所需要的交通、通讯、能源供应、公共卫生等等方面的基础设施，造成农村地区对城市生活消费方式的需求，农村市场也应该能够得到逐步开拓。
　　4.大力支持农村发展教育和公共卫生事业，动员和组织城市居民去农村创业
　　在建立起城乡人才双向流动机制、建立城乡统一的人才市场之前，城市应当主动配合国家，把现阶段已经过度集中在城市里教育、卫生资源送到农村去，以促进农村现代化建设所最需要的人才资源向农村流动。比如，城市可以通过制定和实施一些措施，让城市里的教育卫生部门与农村对口部门进行合作，让农民享受更好的医疗、子女得到更好的教育，也减轻农民在这些方面的负担。
　　三、结论
　　“三农”问题是中国特色社会主义的根本问题，“三农”问题解决与否不仅关系全面建设小康社会的实现和社会主义和谐社会的构建，而且直接关系着社会主义事业兴衰成败。“三农”问题的理论与实践，是党在“三农”实践中艰苦探索的结果，是马克思中国化最新理论成果。这些理论，对“三农”问题的解决、对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重大意义。
　　参考文献
　　[1]顾杰，坚持用科学的发展观破解“三农”难题[J]，湖北社会科学，2004(07).
　　[2]刘墨龙，郭正荣，浅谈在“三农”工作中树立和落实科学发展观[J]，安徽农学通报，2004，10(3).

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