[把握好处置群体性事件的度] 群体性事件如何处置

时间：2020-02-20 10:25:42　来源：柠檬阅读网本文已影响人

度是保持事物质的数量界限，是一事物向另一事物转化的关节点，处置群体性事件最见功力的地方就在于把握度。从信阳公安机关处置“出租车事件”的成功实践看，把握好度须在以下三个环节上下功夫。
一是要找准位置。公安机关虽然处在处置群体性事件的第一线，但在整个处置过程中，党委政府是组织者、决策者和指挥者，是“主角”；
公安机关是参与者、参谋者和执行者，是“配角”。公安机关的作用概括起来就是三个方面：一是党委政府的助手作用；
二是与责任单位的配合作用；
三是现场的控制和打击作用。就现场处置而言，公安机关的主要职责是维护秩序、疏导交通、保证党政机关的安全。现场对话、劝解和疏导以责任单位或职能部门为主，公安机关积极协助，但不表态、不评论、更不能许愿。总之，公安机关要准确定位，明确职责，做到积极介入但不大包大揽，尽职尽责但不越权越位。值得注意的是，有些公安机关潜意识里把处置群体性事件当作自己的专利，习惯于冲锋陷阵，包打天下，由于介入过深，往往成为矛盾焦点难以自拔。

在处置信阳“出租车事件”过程中，信阳市公安局党委自始至终坚持依靠市委、市政府的领导，主动配合运管部门做工作，及时通报情况，积极出谋划策。针对事件采取的一切重大举措都报请市领导审示，需要相关单位配合的工作都请市领导出面协调。由于定位准确，介入适度，在事件的处置过程中，公安机关一直处于主动地位，为事件的成功处置奠定了基础。

二要用准措施。在处置群体性事件中，措施得当就会为矛盾的最终化解创造条件，措施失当则会激化矛盾，扩大事态，丧失解决问题的主动权。根据“慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施”的原则，公安机关在处置群体性事件过程中应当“刚柔相济，以柔为主，因情施策”。一般情况下，现场不得携带杀伤性武器，不到严重威胁生命财产安全的危急时刻，绝对禁止使用杀伤性武器，这是处置群体性事件的底线。

在处置“出租车事件”过程中，信阳公安机关没有动用高压水枪、催泪弹等强制性警械，也没有简单地采取依法拘留措施，而是该硬则硬，该软则软，软硬兼施，适可而止。比如，事件发展到第三天，少数出租车司机开始拦截并掀翻正常营运的出租车。为了防止事态扩大，公安机关果断地抓了十多个现行。当晚，事件的组织者煽动数百人围堵浉河公安分局，要求立即放人。在劝阻无效的情况下，为了避免矛盾进一步激化，市局党委决定以柔克刚，为被拘人员办理取保候审手续后分批放出。这种“捉放曹”的举措既震慑了街面违法犯罪，又避免了事态升级，还为以后打击处理留下活口，恰到好处。

三要选准时机。善于把握出手时机，是处置群体性事件的关键环节。出手过早或过急，容易激化矛盾，扩大事态；
错过时机，则事态进一步恶化，处置难度加大。把握出手时机的前提是对事件的性质及发展有准确的分析和预测。信阳“出租车事件”发展到第五天，闹事人群开始冲击市党代会会场，掀砸警车和会议代表的车辆，情况十分紧急。当时，有人主张用高压水枪和催泪弹驱赶人群，对挑头闹事者立即抓捕。市局主要领导审时度势认为，此时出击，条件虽然具备，但会导致局面更加混乱，个别坏分子如果趁乱制造事端，难免发生流血，不如用阻击战以延缓事态。于是不断组织人墙和车辆作屏障，阻挡闹事人群，减缓冲击速度。民警坚持打不还手、骂不还口，死拉硬拽，硬是把僵持状态拖到会议结束。虽然部分民警受了伤，少数车辆被砸坏，但一时的忍耐和少量损失却避免了更大的冲突和伤亡。为了阻止次日更大规模的非法聚集，当晚，经市领导同意，市公安局将白天拍录的闹事镜头剪辑整理，在电视台滚动播放以揭露事件真相；
同时连夜出击，把事件组织者和带头闹事者一一抓获；
次日一大早又重兵压境，将开始云集的零散人员强制带离现场，事态迅速得到平息。

信阳“出租车事件”的规模和影响之大，是信阳建国以来少有的。在事件的处置过程中，除少数民警受一些轻伤、部分车辆和交通设施受损外，没有发生死亡和更严重的财产损失，这不能不说是一件了不起的事情。这起事件的成功处置给我们最大的启示是：公安机关处置群体性事件的关键是把握好度。

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