【教育投入排行榜:京沪藏位列前三甲】前三甲

时间：2019-05-02 03:21:54　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　20年前，教育“追4”行动开始。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于多种原因，这一目标至今未能实现。今年3月5日，国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议报告今年的工作安排时明确指出，“2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）的4％编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。” 教育投入也成今年两会热点之一，为此，IUD数据中心根据权威统计数据资料，对各地区的教育投入水平进行测评如下。
　　
　　主成分综合评价：教育投入水平京沪藏位列前三甲
　　本着科学性和可操作性的原则，共设置财政性教育经费总额、财政性教育经费占GDP比重、财政性教育经费占教育经费总额比重、教育支出占一般预算支出比重、幼儿园生均教育经费、普通小学生均教育经费、普通初中学生均教育经费、普通高中学生均教育经费和高等学校生均教育经费9个指标进行测评。指标所选数据均摘录或根据最新的《2011年国家统计年鉴》和《中国教育经费统计年鉴—2010》计算。
　　为消除主观因素影响，利用主成分综合评价全国2009年31个省区市的教育投入水平。主成分分析结果显示选取前三个主成分（解释了全部方差的88.72%）。根据各主成分的线性组合中权数较大的几个指标的综合意义，前三个主成分分别刻画了各地区的教育投入相对于经济规模的水平、生均投入水平和政府财政支付水平。经计算各主成分得分和综合得分，我们得出31个省区市的教育投入总水平的名次。需要说明的是，有很多地区的得分是负数，但并不表明该地区的投入水平就为负。这里的正负仅表示该地区的投入水平与平均水平的位置关系，地区的投入水平的平均值算作零点，这是我们在整个过程中将数据标准化的结果。
　　测评结果显示，教育投入综合水平前十名中，北京和上海的教育投入综合水平遥遥领先，排名前两位，分别高于平均值7.696和7.689分，西藏排名第三，高于平均值3.975分；天津、青海、辽宁、内蒙古、新疆、黑龙江和浙江分别排名第四至第十位；教育投入综合水平排名后十位中，只有广东为东部省份，排名第二十五，其他都为中西部地区，其中江西、广西、河北、山东、河南排名最后五位，分别低于平均值-1.965、-2.095、-2.156、-2.229和-2.767分。
　　在生均投入水平方面，地区间的得分差距最大。排名第一的上海和排名第二的北京的得分大幅领先于其他地区，分别高于平均值15.117和15.084分。天津、西藏、浙江、辽宁、内蒙古、江苏、青海和黑龙江分别排名第三至第十名；在生均投入水平后十名中，除山东和河北外，其他全为中西部省区。其中，广西、贵州、河南排名最后，低于平均分-4.049、-4.429、-4.458分。
　　在相对于经济规模的投入水平方面，西部省区领先。西藏、青海和甘肃排名前三位，分别高于平均值7.582、4.773和2.566分。前十位中除海南和吉林外，其他全部为西部省区；相对投入水平排名的后十位中，全余为中东部省区。其中，经济大省广东、江苏、浙江排名倒数第一、倒数第二和倒数第三位，分别低于平均值-4.029、-4.071和-4.553分，这些地区的教育投入相对于经济规模的比例最低。
　　在政府财政支付能力方面，各地得分差距较小。其中，贵州、北京、新疆、西藏、浙江分别排名第一至第五位，得分分别高于平均值1.243、1.158、1.1、1.0、0.919分；而四川、重庆、湖北、内蒙古和辽宁排名最后五位，分别低于平均分-0.861、-0.933、-1.094、-1.114、-1.195分。
　　
　　“追4”：11省区财政性教育经费占GDP比重达到4%
　　教育事业的飞速发展迫切需要大量财力的集中投入，但教育投资的效益具有间接、迟效、流动和外溢等特点，因此并非私人资本所愿意和承担，政府是教育的主要投资者，公共财政的投入是保证教育持续发展的重要源泉。财政性教育经费支出和财政性教育经费占GDP比重是衡量此方面的重要指标。
　　为完成国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%的目标，自2011年以来，国家密集出台了一系列政策：一是提高预算内教育支出的比例，二是增收特殊税费专项用于教育，三是新开财政性教育经费筹集渠道。2011年6月29日，国务院印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》，决定从2011年1月1日起，按土地出让收益的10%计提教育资金。2011年7月6日，国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，从落实教育法定增长、拓宽经费来源渠道、合理安排使用经费、加强经费管理等方面，对确保实现4%的目标作出了全面部署。2011年8月2日，财政部发布消息称，财政部、教育部联合下发通知，对从土地出让收益中计提教育资金有关事项进行明确，并强调从土地出让收益中计提教育资金实行专款专用，重点用于农村（含县镇）学前教育、义务教育、高中教育阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出，具体包括前期工作费、工程施工费、设备购置费、竣工验收费、项目管理费和不可预见的费用等。
　　据2012年全国两会期间审议的预算报告显示，2012年中央财政教育支出计划3781亿元，地方预算教育支出17800亿元，总支出将超过2万亿元。3月5日，国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议报告今年的工作安排时明确指出，“2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）的4％编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。”
　　（一）财政性教育经费总额粤苏鲁排名前三
　　从2009年各地财政性教育经费支出总额看，广东、江苏、山东、四川、浙江排名前五位，分别达到907.1亿、740.2亿、636.5亿、610.5亿和594.7亿元，河南、河北、北京、辽宁、湖南分别排名第六至第十位。但在财政性教育经费占GDP比重排名中，这十个省份除了四川的该指标值排名第九比较靠前外，其他省份均排名靠后。
　　（二）十一省区财政性教育经费占GDP比重达到4%
　　2009年财政性教育经费占GDP比重排名中，前十名分别是西藏、甘肃、贵州、青海、新疆、云南、海南、宁夏、四川和陕西，加上排名第11位的山西，共有11个省区的财政性教育经费占GDP比重达到4%，分别为13.08%、6.97%、6.85%、6.73%、6.06%、6.04%、5.48%、5.01%、4.31%、4.17%、4.05%。
　　经济发达省区的财政性教育经费支出总额排名都比较靠前，但其占GDP的比重在排名中大都靠后，其中山东、江苏、广东的财政性教育经费占GDP比重排名倒数第一、倒数第二和倒数第三，分别只有1.88%、2.15%和2.3%。可见，财政性教育支出虽然受到经济发展水平和社会承受能力的制约，但随着经济的发展，教育支出占GDP的比重并非水涨船高，部分省区在今年完成“追4”任务的形势不容乐观。
　　
　　
　　
　　
　　
　　

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