企业向政府申请改制报告
时间：2020-08-22 08:25:22 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
企业向政府申请改制报告
关于申请政府在上市过程中给予政策扶持的
请示
黄埔区人民政府：
**速递有限公司于XX年成立至今，在黄埔党委政府领导的关心与指导下，取得了令人瞩目的成绩，经过10年艰苦奋斗、进取拼搏，已成为一家集速递、电子商务等业务为一体的大型企业集团，形成了集团化、网络化、规模化、品牌化经营的新格局，为客户提供一站式服务。公司在网络覆盖、运营能力、业务总量、公众满意度及服务质量、信息化水平、标准化(转载于:写论文网:企业向政府申请改制报告)等方面等均走在了行业前列，品牌价值和综合实力名列中国快递行业前列。
为此，公司已经于XX年上半年引进了**基金作为公司的战略投资者，完成首轮融资工作；为适应上市和长期发展需要，公司并在黄埔区设立注册了股权激励平台公司。同时，公司聘请了世界知名的投资银行**证券作为公司的保荐机构，**会计师事务所为审计机构，**律师事务所作为发行人律师。目前，3家中介机构正在对公司的初步尽职调查和审计工作，上市进程正在有条不紊的推进过程中。
公司深知上市是一项繁杂的系统工程，需要履行一系列的整改和报批程序，需要付出相当大的资金支出，给公司发展造成一定的影响。因此，特向区政府领导提出如下申请，恳请区政府在公司上市过程中给予一如既往的支持，具体申请项目如下：
一、给予公司在改制上市过程中的中介和景德镇市国有资产经营管理有限公司共同发起成立的股份有限公司。公司整合了开门子肥业集团全部复合肥相关资产，依托景德镇总部，下设子公司有湖南景湘肥业有限公司、河南景兰肥业有限公司和河北开门子生态科技肥业有限公司，XX年底复合肥产能预计为150万吨。
二、公司主要竞争优势
1、XX年产能全国第十，行业整合趋势将促使规模效应得到体现。我国是化肥消费大国，XX年我国氮肥、磷肥、钾肥及复合肥这四大主要化肥品种折纯施用量共计6027万吨，居全球首位。我国化肥施用量中以氮磷钾单质肥居多，复合肥施用量比例仅为34%，与全球平均45-55%的水平仍有一定差距，与发达国家75%的施用比例的差距更是巨大。作为粮食作物和经济作物增产的重要保障，我国复合肥市场容量仍有巨大的拓展空间。
我国复合肥企业总体呈现出“小而散”的特点，截至XX年底，我国共拥有复合肥生产企业4400多家，其中较大规模的生产企业仅占10%，产能前十名的企业产量仅占总产量的20%左右，行业产能集中度非常低下。中国石油化工协会发布的《石油化工产业结构调整指导意见》中提出,到XX年复合肥施用率达
到40%、复合肥行业前10位企业产量占总产量比例达到50%。因此，长期来看，国内复合肥行业整合趋势势在必行，行业集中度将得到很大提高。公司到XX年底，有望成为国内复合肥行业产能第十位的大型企业，将受益于复合肥行业市场空间的逐步扩大，以提高行业集中度为目的的整合趋势亦将使公司市场份额将进一步扩大，公司规模效应将逐步体现。
2、企业快速发展支撑全国布局产业基地
复合肥由于单价较低，平均价格2700元/吨左右，行业吨利润较低，导致运输成本直接重要影响到企业盈利，所以一般复合肥企业销售半径在500公里以内，而且必须铁路交通便利，因为铁路运输成本较低，企业要想不断发展规模，必须全国布局生产基地，降低运输成本，贴近市场。公司近三年快速发展，营业收入年均增长30%左右，目前已建成三个基地，分别是景德镇总部、湖南景湘肥业有限公司和河南景兰肥业有限公司，XX年营业收入亿元，市场覆盖华中、华北、华东、西北等地区，公司在建的河北开门子肥业有限公司产能规模70万吨，建成后，更有力的支持公司覆盖全国最大的用肥省份河北省和山东省。
3、完善健全的销售网络
化肥产品销售具有典型的终端驱动特征，复合肥销售网络的布局以及产品的质量和知名度决定了产品的销售量。公司拥有业内领先的营销体系。目前，公司已经建立了以1500多个经销商为中心、辐射数万个销售网点的传统营销系统。为确保对数量众多的经销商的有效管理，同时配合经销商进行产品销售、提供农化服务，公司计划继续加大农化服务队伍规模，通过“专家+业务员+经销商”三级网络为主体的基层农化服务体系，稳定和提高公司的竞争优势。
4、公司拥有磷矿资源优势
公司母公司江西开门子肥业集团有限公司在贵州省开阳县拥有一个年开采规模20万吨/年的磷矿，XX年4月实现开采投产，XX年注入股份有限公司。高品位磷矿属于稀缺资源，公司所属磷矿品位达到%，目前当地磷矿石市场价格700元/吨。公司拥有上游资源，将极大提高市场竞争力，企业将保持持续快速增长，有力保障企业顺利上市。
三、公司上市工作进展情况
公司去年成立就按照规范的上市工作要求开展，聘请国盛证券有限责任公司
担任本次股份制改制及股票发行的财务顾问、保荐人及主承销商；聘请上海市锦天城律师事务所为公司法律顾问；聘请中磊会计师事务所有限责任公司为审计机构；聘请中铭国际资产评估有限责任公司为资产评估机构。
公司现在正在积极努力完成各项注入股份公司资产的产权过户及验资手续，预计今年6月底前能顺利完成，由于今年只是企业成立后第一个完整的会计年度，上市工作主要是前期准备和公司制度完善健全，还没向省证监局申请备案上市辅导，公司计划今年主要是规范企业运行，弥补企业之前一些未完善的工作。
四、希望政府出台相关鼓励政策
公司新设改制上市是一项系统工程，离不开各级政府及相关部门的大力支持。我们作为企业一方，希望省政府进一步出台鼓励本省企业上市的具体政策，降低企业上市的成本，提高全省企业上市的积极性。
一、税收优惠或返还、财政补贴政策
一些企业在上市前享受当地税务部门给予的税收优惠，而发行上市后将按照国家的有关规定正常纳税，丧失原有的税收优惠政策。另外，一些企业经上市审计需调增收入和利润，补缴巨额税款。对此，我们建议：
l、企业增值纳税补助。拟上市企业改制设立股份有限公司时，因资产?关于规范国有企业改制工作意见的通知?第一条第一款：“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股比例等，必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业制定。国有企业改制方案需按照?企业国有资产监督管理暂行条例?和国务院国有资产监督管理委员会的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业
，改制方案需报同级人民政府批准。”
?广西壮族自治区实施〖企业国有资产监督管理暂行条例〗办法?第十条第二款：“所出资企业的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构批准：国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案。”
四、行政审批数量
无数量限制
五、行政审批条件
国有企业重组、改制的申请审批条件
1、自治区国资委、地级市国资委、县级人民政府指定的国有资产监督管理机构所出资国有企业可直接向同级国资委提出改制申请；
2、尚未政企分开的企业改制申请要先报经国有产权直接持有单位预审后，再向同级国资委提出改制申请。
国有企业重组、改制的方案审批条件
已取得改制立项批复
申报材料齐全。
六、申请材料目录及示范文本
国有企业重组、改制申请立项需提交的材料目录
1、关于重组、改制的申请立项的请示；
2、改制初步方案；
3、尚未政企分开的企业改制申请立项，要有国有产权直接持
有单位预审意见。
国有企业重组、改制方案审批需提交的材料目录
1、关于重组、改制的方案审批的请示
2、改制立项批复
3、企业改制方案，具体包括：企业基本情况、改制拟采取的形式、资产处置方式、职工安置方式、纳入改制资产的范围、改制后企业发展战略及规划、企业改制工作的组织领导及实施计划等。
4、企业改制方案的附件包括：
董事会或总经理办公会关于同意改制重组的决议
同级国资委或主管部门同意聘请中介机构的批复
中介机构出具的清产核资报告及经同级国资委核准的批复
中介机构出具的资产评估报告及经同级国资委核准的批复
中介机构出具的财务审计报告及经同级国资委核准的批复
法律意见书
经同级国资委或主管部门同意聘请的中介机构出具的法人代表离任审计报告
债权债务处置方案，其中涉及金融债权的需债权人银行
出具书面意见
职工代表大会关于对企业重组、改制审议以及对职工安置方案通过的决议
经同级劳动部门审核并按同级劳动部门意见修改后的职工安置方案及同级劳动部门审核意见
经同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门审核并按同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门意见修改后的土地处置方案及同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门审核意见
、营业执照、产权登记证复印件
以增资扩股形式改制的企业还需提交以下材料：
1、与战略投资者签订的相关协议
2、增资扩股意向书
3、引入的战略投资者相关资料
4、增资扩股方式改制方案企业内部公示报告
以上材料，均要求提供纸质一式六份，并提供电子版，原件不足的需提供复印件。
七、申请书式样及示范文本
××厅关于××企业申请改制立项的函
自治区国资委：
××企业是我厅××性质的企业，因××原因拟采取××方式改制为××性质企业，该企业改制初步方案已经我厅××讨论通过，同意该企业改制为××性质企业，现将该企业改制初步方案报送贵委申请改制立项，请予审批。
一、××企业基本情况
二、申请改制原因
三、改制方式，包括资产基本情况，职工基本情况，改制成本筹集及支付基本情况。
四、改制后企业初步设想
附件：××企业改制初步方案
××厅
×年×月×日
八、行政审批的具体权限
自治区、地市级国资委负责所出资国有独资企业的审批，县级人民政府指定的国有资产监督管理机构负责所出资国有独资企业的审批
