争最创优【论提速创优抓管理执法创新争一流建设高素质的运政执法队伍】
时间：2020-03-06 09:12:36 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2006年，长阳运管所全体干部职工在市运管处领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，以“刚毅精神”为动力，立足规划目标，坚持提速创优，扎实开展政风行风评议和运政执法队伍素质教育，强化内业建设，创树执法新形象,打下了坚实基础圆满完成了2006年运管工作各项目标。一年来，长阳运管所针对长阳道路运输市场非法营运冲击市场的现状，在上级主管部门的大力支持下，主动争取各相关部门的配合，突出重点、疏堵并举、标本兼治，扎实开展道路运输市场治理，有效打击了非法经营行为,维护了经营者和乘客的合法权益,受到了社会普通认可。
一、转变观念、强化服务，全面提高执法队伍整体素质
为全面提高运政执法人员的两个素质，年初县所运政执法人员全部参加了县交通局举办的执法队伍作风教育整顿培训，通过前后二个月四个阶段的宣传教育、体能训练、自查整改和考试考评学习，全体参学人员不仅增强了运政执法队伍的宗旨意识还提高了法律意识，真正达到了内强素质，外树形象的目的，在全县交通执法人员教育整顿五大项综合考评中全所参学人员人均达到91.5分，被县局评为“行政执法队伍作风教育整顿先进单位”，汤应权等五名执法人员还被评为“行政执法队伍作风教育整顿先进个人”。
2006年长阳运政执法工作以“交通系统行政执法队伍作风教育整顿”工作为契机，积极开展理论学习与市场监管，坚持依法行政，做到三个结合，收到了较好的效果。在实际工作中我们认真开展《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》及相关部令的学习，聘请县法制办和市处监管科的领导来所授课，人均做学习笔记1.5万字以上。通过学习，全所干部职工为经营者服务意识明显增强，市场监管力度明显加大，规范执法水平明显提高，干部职工精神面貌焕然一新，加大了市场监管力度，通过加强管理促进了运管工作目标的完成。
二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序
为了使辖区内运输市场秩序规范有序，我们坚持“日常监管与集体整治相结合；
教育与处罚相结合；
投诉查处与重点监管相结合”，收到了较好效果。
一是加大市场监管力度。采取定点和流动稽查相结合，定时与不定时结合的方式，查处和解决了多起扰乱运输市场秩序损害旅客权益的案件。2006年2月27日，宜昌市运管处召开长（阳）宜（昌）高速客运班线行政许可听证会，由于该线路成为各企业竞争的焦点，原经营长（阳）宜（昌）客运线路（非长宜高速班线）的宜昌交运集团和宜昌交运集团长阳畅通客运有限公司的30多台客车在未报告原许可机关的情况下，擅自停止客运经营，经运管部门核实当日应发客车37台，而当天实发客车仅4台，其他当班客车驾驶员置旅客出行于不顾擅自停班参加听证会，造成当日旅客严重滞留车站，影响极坏。针对这种情况，我所启动应急预案，迅速组织应急运力，及时查处旅客投诉，使当天没有因经营宜昌的客车擅自停班而影响旅客滞留长阳车站。确保了该线路客运市场秩序的稳定，
二是加大巡查力度，对群众反映强烈的318国道宜（昌）野（三关）线、白氏坪等重点、难点地段，实施不间断监控，使长期在318国道线上转客、宰客现象得到了有效遏制。7月15日早上8时，我所接到一利川乘客投诉电话，称其在前往上海的途中，被“黑心”司机甩在长阳白氏坪滞留达16小时，县所接到投诉电话后，迅速组织人员赶赴现场，经调查了解：滞留在长阳白氏坪的16名乘客，于7月14日在利川分别出了270元钱（无车票）登上一辆（重庆市）渝F50701号客车，准备前往上海打工，当车行至长阳白氏坪处，司机以换乘大客送客前往上海为由，要乘客下车在此等候。7月15日凌晨，在此滞留的乘客发现黑心司机和车主卷款而逃，而此时车上乘客都已身无分文，迫不得已向长阳运管所举报求助，县所运政人员将情况调查清楚后，在本所资金异常紧张的情况下，为了不使这些被骗的乘客继续在此滞留，先出资200元钱，让这些饥饿的乘客吃了一顿饭后，又垫资2000元车费派了一辆安全状况良好的客车将这15名（其中一名乘客因急事已走）乘客送回利川后，才对该车车主进行有关处罚。此事受到了渝鄂两地广大人民群众和社会的高度称赞，有关投诉人给我所赠送了“秉公执法伸正义，为企业排忧解难”的锦旗。2006年，县所根据市处统一布置连续三次参加全市联合交叉稽查，仅8、9月份在318国道高家堰收费站一个月内就查扣各类“黑车”20台次，罚款1.66万元。
三是严厉打击非法营运“黑车”，保护合法经营。县所全年上路稽查230天，严格按《道条》规定的站场和路口进行稽查1200余人次，检查各类营运车辆3100余台次，暂扣营运车辆证件401套，暂扣车辆212台次，处理旅客投诉案件54件，处理结案运政执法案件305期，其中一般程序255期，简易程序50期,征收运管费滞纳金8.73万元，无一违法违纪案件和行政复议案件发生，更无公路“三乱”行为发生。
四是积极创新管理模式，利用计算机信息技术服务于民。随着办公自动化程度的提高，电子网络的广泛应用，我所与电讯部门联系，开通了企信通短信平台，将运管费征缴、安全管理、年审换证、维修企业管理、从业资格证培训等各种运政业务以短信的方式发送到经营业户及企业负责人手机上，使他们在岗位上随时都能感受到道路运输行业主管部门的服务和关心，使管理者与被管理者之间关系更为和谐。
五是推行人性化管理和人性化执法。为达到教育非法经营者的目的，我所购买了几百套《道条》和上千份学习资料，给每一位违法当事人都赠送一套，要求违法当事人认真学习，并参加道路运输法律法规的理论考试，对考试达到80分以上的车主再进行处罚，使非法经营者心悦诚服的接受处罚，理顺了和谐管理与运政执法的关系，得到了社会理解。
六是为提高运政执法的业务水平和办案能力，我所采取请进来、走出去的工作方式，前后三次请县法制办到我所审查已办结案的卷宗，请他们审查并指出我们办案中存在的问题，同时按照市处的要求积极选送案卷参加全市案卷综合评审，受到了市处的高度评价。一年来，通过自我加压使我县运政管理工作法制化进程有了新的提高。
七是公开办事程序，塑造“窗口”形象。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，我所克服困难把办证、缴费、运政执法、行政许可等一系列运管业务全部纳入县行政服务中心统一办公，实行一站式服务，阳光作业。运管窗口自2005年进入行政服务中心后以优质的服务和细致的工作连续两年被评为“红旗窗口”，2006年我们的窗口工作人员被县政府评为“明星工作员”。
回顾我所2006年的运政执法工作，我们感到运政执法工作中最难的就是执法取证难和处罚难。随着人们法制意识的普遍提高，许多司驾人员长期从事非法营运，反执法能力较强，他们与乘客串通一气，执法取证难度进一步加大；
在处罚过程中，因《道条》第六章法律责任第64条之规定，高额罚款难以执行到位，长期非法营运车主多为弱势群体，一旦查扣，社会各种矛盾都集中到交通运管部门，依法处罚的难度进一步加大。
随着党的十六届六中全会精神的贯彻实施，构建和谐社会的步伐逐步加快，给交通运管工作提出了更高更新的要求，构建和谐交通是我们交通运政执法人员“十一五”期的目标任务，我们将认真做好“三个服务”，坚持“四个创新”，深刻领会和贯彻两法两例，建设更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的道路交通运输行业，努力完成“十一五”规划，为构建和谐社会主义新农村而奋斗。
2007年，我们将在市运管处的正确领导下，在全体运政执法人员的共同努力下，把压力转化为奋发向上的动力，识大体、顾大局，努力创新管理模式，搞好三个服务，为构建和谐交通做出应有的奉献。
一、转变观念、强化服务，全面提高执法队伍整体素质
为全面提高运政执法人员的两个素质，年初县所运政执法人员全部参加了县交通局举办的执法队伍作风教育整顿培训，通过前后二个月四个阶段的宣传教育、体能训练、自查整改和考试考评学习，全体参学人员不仅增强了运政执法队伍的宗旨意识还提高了法律意识，真正达到了内强素质，外树形象的目的，在全县交通执法人员教育整顿五大项综合考评中全所参学人员人均达到91.5分，被县局评为“行政执法队伍作风教育整顿先进单位”，汤应权等五名执法人员还被评为“行政执法队伍作风教育整顿先进个人”。
2006年长阳运政执法工作以“交通系统行政执法队伍作风教育整顿”工作为契机，积极开展理论学习与市场监管，坚持依法行政，做到三个结合，收到了较好的效果。在实际工作中我们认真开展《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》及相关部令的学习，聘请县法制办和市处监管科的领导来所授课，人均做学习笔记1.5万字以上。通过学习，全所干部职工为经营者服务意识明显增强，市场监管力度明显加大，规范执法水平明显提高，干部职工精神面貌焕然一新，加大了市场监管力度，通过加强管理促进了运管工作目标的完成。
二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序
为了使辖区内运输市场秩序规范有序，我们坚持“日常监管与集体整治相结合；
教育与处罚相结合；
投诉查处与重点监管相结合”，收到了较好效果。
一是加大市场监管力度。采取定点和流动稽查相结合，定时与不定时结合的方式，查处和解决了多起扰乱运输市场秩序损害旅客权益的案件。2006年2月27日，宜昌市运管处召开长（阳）宜（昌）高速客运班线行政许可听证会，由于该线路成为各企业竞争的焦点，原经营长（阳）宜（昌）客运线路（非长宜高速班线）的宜昌交运集团和宜昌交运集团长阳畅通客运有限公司的30多台客车在未报告原许可机关的情况下，擅自停止客运经营，经运管部门核实当日应发客车37台，而当天实发客车仅4台，其他当班客车驾驶员置旅客出行于不顾擅自停班参加听证会，造成当日旅客严重滞留车站，影响极坏。针对这种情况，我所启动应急预案，迅速组织应急运力，及时查处旅客投诉，使当天没有因经营宜昌的客车擅自停班而影响旅客滞留长阳车站。确保了该线路客运市场秩序的稳定，
二是加大巡查力度，对群众反映强烈的318国道宜（昌）野（三关）线、白氏坪等重点、难点地段，实施不间断监控，使长期在318国道线上转客、宰客现象得到了有效遏制。7月15日早上8时，我所接到一利川乘客投诉电话，称其在前往上海的途中，被“黑心”司机甩在长阳白氏坪滞留达16小时，县所接到投诉电话后，迅速组织人员赶赴现场，经调查了解：滞留在长阳白氏坪的16名乘客，于7月14日在利川分别出了270元钱（无车票）登上一辆（重庆市）渝F50701号客车，准备前往上海打工，当车行至长阳白氏坪处，司机以换乘大客送客前往上海为由，要乘客下车在此等候。7月15日凌晨，在此滞留的乘客发现黑心司机和车主卷款而逃，而此时车上乘客都已身无分文，迫不得已向长阳运管所举报求助，县所运政人员将情况调查清楚后，在本所资金异常紧张的情况下，为了不使这些被骗的乘客继续在此滞留，先出资200元钱，让这些饥饿的乘客吃了一顿饭后，又垫资2000元车费派了一辆安全状况良好的客车将这15名（其中一名乘客因急事已走）乘客送回利川后，才对该车车主进行有关处罚。此事受到了渝鄂两地广大人民群众和社会的高度称赞，有关投诉人给我所赠送了“秉公执法伸正义，为企业排忧解难”的锦旗。2006年，县所根据市处统一布置连续三次参加全市联合交叉稽查，仅8、9月份在318国道高家堰收费站一个月内就查扣各类“黑车”20台次，罚款1.66万元。
三是严厉打击非法营运“黑车”，保护合法经营。县所全年上路稽查230天，严格按《道条》规定的站场和路口进行稽查1200余人次，检查各类营运车辆3100余台次，暂扣营运车辆证件401套，暂扣车辆212台次，处理旅客投诉案件54件，处理结案运政执法案件305期，其中一般程序255期，简易程序50期,征收运管费滞纳金8.73万元，无一违法违纪案件和行政复议案件发生，更无公路“三乱”行为发生。
四是积极创新管理模式，利用计算机信息技术服务于民。随着办公自动化程度的提高，电子网络的广泛应用，我所与电讯部门联系，开通了企信通短信平台，将运管费征缴、安全管理、年审换证、维修企业管理、从业资格证培训等各种运政业务以短信的方式发送到经营业户及企业负责人手机上，使他们在岗位上随时都能感受到道路运输行业主管部门的服务和关心，使管理者与被管理者之间关系更为和谐。
五是推行人性化管理和人性化执法。为达到教育非法经营者的目的，我所购买了几百套《道条》和上千份学习资料，给每一位违法当事人都赠送一套，要求违法当事人认真学习，并参加道路运输法律法规的理论考试，对考试达到80分以上的车主再进行处罚，使非法经营者心悦诚服的接受处罚，理顺了和谐管理与运政执法的关系，得到了社会理解。
六是为提高运政执法的业务水平和办案能力，我所采取请进来、走出去的工作方式，前后三次请县法制办到我所审查已办结案的卷宗，请他们审查并指出我们办案中存在的问题，同时按照市处的要求积极选送案卷参加全市案卷综合评审，受到了市处的高度评价。一年来，通过自我加压使我县运政管理工作法制化进程有了新的提高。
七是公开办事程序，塑造“窗口”形象。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，我所克服困难把办证、缴费、运政执法、行政许可等一系列运管业务全部纳入县行政服务中心统一办公，实行一站式服务，阳光作业。运管窗口自2005年进入行政服务中心后以优质的服务和细致的工作连续两年被评为“红旗窗口”，2006年我们的窗口工作人员被县政府评为“明星工作员”。
回顾我所2006年的运政执法工作，我们感到运政执法工作中最难的就是执法取证难和处罚难。随着人们法制意识的普遍提高，许多司驾人员长期从事非法营运，反执法能力较强，他们与乘客串通一气，执法取证难度进一步加大；
在处罚过程中，因《道条》第六章法律责任第64条之规定，高额罚款难以执行到位，长期非法营运车主多为弱势群体，一旦查扣，社会各种矛盾都集中到交通运管部门，依法处罚的难度进一步加大。
随着党的十六届六中全会精神的贯彻实施，构建和谐社会的步伐逐步加快，给交通运管工作提出了更高更新的要求，构建和谐交通是我们交通运政执法人员“十一五”期的目标任务，我们将认真做好“三个服务”，坚持“四个创新”，深刻领会和贯彻两法两例，建设更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的道路交通运输行业，努力完成“十一五”规划，为构建和谐社会主义新农村而奋斗。
2007年，我们将在市运管处的正确领导下，在全体运政执法人员的共同努力下，把压力转化为奋发向上的动力，识大体、顾大局，努力创新管理模式，搞好三个服务，为构建和谐交通做出应有的奉献。
