【对新时期如何提高农产品质量安全的几点思考】农产品质量安全如何提高

时间：2019-04-09 03:23:04　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘　要：我国农业发展进入新阶段以后，农业的主要发展目标和任务都发生了重大变化，由“数量安全”转向“数量安全与质量安全并重”。从农业生产的源头保障农产品质量安全，已成为新时期农业发展面临的重大课题和新的挑战。本文初步探讨了我国农产品质量安全面临的系列问题，并提出了对策建议。
　　关键词：农产品　质量安全　思考
　　一、新时期农产品质量安全面临的形势
　　1.消费者对质量安全的要求越来越高
　　随着我国以济的持续高速增长，城乡居民的收入水平逐年增加，生活水平逐年提高，对优质、安全、营养的食用农产品需求不断增大，消费者对农产品质量安全要求越来越高，并且这种趋势由原来的大中城市逐步向农村市场扩展。
　　2.农产品质量安全社会关注度越来越高
　　近年来，社会公众对质量安全问题关注程度越来越高，每次食品安全事件被披露后，都会引起群情激愤，对自己周围的食品安全问题表示担心。
　　3.农产品质量安全问题越来越复杂
　　由农兽药残留问题到目前的添加剂、防腐剂问题等。2006年发生的“红心鸭蛋事件”、“多宝鱼事件”，2008年暴发的“三鹿奶粉事件”等，进一步增加了问题的复杂性。此外，还有一些问题是技术进步产生的新问题，如转基因食品、动物源性饲料添加剂等带来的食品安全问题。
　　4.国外农产品技术性贸易措施越来越严
　　主要表现在设限种类越来越多，指标越来越严。以日本肯定列表制度为例，该制度覆盖了所有农业化学品和食品，有“最大残留限量标准”的遵从“最大残留限量标准”，无“最大残留限量标准”的遵从0.01mg/kg的“一律标准”。其中，已规定的最大残留指标达54785条，涉及的农业化学品792种，涉及的食品种类256种。因此，“肯定列表制度”比现行制度覆盖面更广，要求更严。
　　二、问题分析
　　1.“石油农业”是导致农产品出现质量安全问题的客观原因
　　“石油农业”是以美国为代表的高投入、高产出的农业现代化模式。这一模式以大量地使用石油产品为动力的农业机械，大量使用以石油制品为原料的化肥、农药等农用化学品为特点。这一努力的积极成果是大大提高了农产品的产量，世界养活了比原来预期多10亿以上的人口，但同时也带来了巨大的负面影响。
　　我国是化肥使用大国，化肥施用总量居世界第一位，但化肥利用率平均却只有30~35%。每年有1000万t以上的肥分流入水体，其中氮肥损失率最高。这不仅造成了巨大的经济损失，而且对环境产生了严重污染，对水体、土壤、大气、生物及人体健康造成了严重危害。
　　作为世界农业大国，我国每年平均发生病虫害1.80亿~1.87亿hm2次，施用农药进行防治的面积为1.53亿hm2次左右，挽回粮食损失200亿~300亿kg.，农药使用过程中 80%以上散落在地表稀薄空气中，经风吹雨淋的作用转移到土壤和水源中去，随着用药量的不断增加，就会产生食品农药残毒和环境污染。
　　以石油制品为主要原料的化肥和农药的大量使用，也使得化学农业成为全球气温候变化的推手之一。农业用地释放出大量的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿t的CO2 ，“石油农业”给人类发展和农业质量安全带来日益严峻的挑战。
　　2.农产品的特殊性是导致农产品出现质量安全问题的重要因素
　　农产品和工业产品相比有其内在的一些特点，即它对自然的依赖性，产品易腐性、非标准化，生产周期性和分散性等。农产品质量安全特性不同于其他产品质量特性，农产品安全要素的品质特性既是经验品（如产品的鲜嫩程度、香味、口感、味道等），又是信用品（如产品中是否含有抗生素、激素、农药残留等），农产品的信用品特征决定了当农产品质量涉及到化学素毒素残留或微生物时，因消费者无法判断，使生产者很难建立质量声誉。农产品本身的上述内在特殊性导致农产品的质量安全已越来越不符合完全竞争市场的假设条件，农产品的质量安全信息在生产者与消费者之间存在着严重的不对称性，甚至导致了“柠檬市场”的出现。
　　3.分散经营是导致农产品出现质量安全问题的另一诱因
　　农业标准化是保障农产品质量安全的基础，但是标准的制定、修订和实施，需要有相应健全的执行组织作为保障，以确保统一和协调的实现。目前，我国大量存在的分散的农业生产经营模式，组织化程度低，很难进行统一和协调，也很难动员所有成员共同遵守农业标准作出的规定。同时我国拥有2.5亿农户和50万个农产品加工企业，又具有层次繁多、比较复杂的农产品市场，这些来自于不同地区、拥有不同种类、不同数量农副产品的市场主体或农产品供应者很难整齐划一地在同一个游戏规则——农业标准下发生市场行为。相反，大量上述市场主体都可能在利润最大化的目标下，尽最大可能地降低成本、规避监管。
　　三、如何科学评价农产品质量安全
　　1.需要科学的评价标准体系，包括基于风险评估的结果制定科学的安全限量指标
　　风险评估是制定标准、限量指标的依据，也是处理贸易争端、监管市场的依据。此外，制定标准时，必须要有相应的经济实力和技术能力。
　　2.需要有快速精准的检测技术
　　从政府角度，需要快速、低成本的筛选检测技术，对生产和流通全过程进行日常监管和随时抽样检测，对产品的质量安全状况及时作出判断。从消费者角度，需要大众化便携式的仪器或设备，为普通消费者提供及明有效的检测服务。此外，行政复议和专业复查，也需要实验室确证检测技术。
　　四、加强农产品质量安全工作的几点建议
　　1.围绕“三化”建设，强化农产品生产源头监管
　　1.1推进生产基地化。要根据农业生态环境质量，划分适宜农产品生产的区域，强化生产基地规划与保护，增强基地无公害生产的可持续性。要加大各类专业合作组织、协会的培植，鼓励各类市场主体领衔基地建设，推进农产品生产的基地化，提高农业生产的组织化水平。
　　1.2突出技术标准化。要加快主导产业和特色产品相关标准的制修订力度，建立健全农业标准体系，确保农产品生产有标可依。注重标准化生产技术的培训与指导。强化源头控制，推进标准化生产，培育名牌农产品。
　　1.3促进管理规范化。要解决农资经营多、乱、杂的现象，规划建设一批农业投入品大市场，对所有农业投入品经营单位进行资格确认，对从业人员进行职业资格技能培训，实行资格准入与持证上岗。要强化农业投入品监管，推进“放心农资下乡进村“，禁止销售使用高毒、高残留农药。不断提高农产品质量安全监管执法水平。
　　2.建立“三大”体系，提高农产品质量保障能力
　　2.1建立农产品质量安全监测体系。要加快县级农产品质检站建设，立足源头控制，狠抓基地监管，依法开展质量安全监测和检查，严把市场准入关口；强化市场监管、督促、指导批发市场对进场销售的农产品质量安全状况抽查检测，建立健全信息公示制度、产品登记制度，严禁不合格产品入市；加大产品抽检力度，增强“三品”的公信力。
　　2.2建立农产品质量安全追溯体系。从“三品”生产记录台账入手，加速实现从生产到销售的质量安全可追溯，逐步实现生产记录可储存、产品流向可追踪、储运信息可查询。要通过“三品”的认证，着力创建生产者、经营者信用体系，实现生产者向经营者、经营者向消费者就其生产销售的农产品质量安全作出承诺。
　　2.3建立农产品质量安全信息体系。要充分利用信息技术，以信息化推动标准化，依托现有农业信息服务网络，整合涉农信息资源，提高农产品质量安全管理的信息水平；建立农产品质量安全信息数据库，及时为农产品生产、加工、经营者及消费者提供农产品质量安全相关信息服务，使全社会参与到农产品的全程质量控制；做好农产品质量安全信息的收集，规范信息发布，提高农产品质量安全事件的应急处置能力。
　　作者简介：刘建强，男，1974年9月生，农艺师，长期从事农作物栽培技术研究与推广，有丰富的理论和实践经验。

相关热词搜索： 新时期 农产品 几点思考 提高

【对新时期如何提高农产品质量安全的几点思考】农产品质量安全如何提高

最新文章

热门文章