【异彩纷呈的他国科普政策】 异彩纷呈
时间：2019-04-02 03:20:01 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
随着科技的飞速进步和现代教育理念及手段的不断创新，科普工作已愈加受到各国政府的高度重视。各国都根据自身发展的需要，确保科普政策能够为国家发展服务，营造有利于科学传播的社会环境，推动科普事业的发展。下面对几个典型国家的科普政策做一个比较，其中不乏值得我们借鉴的有益经验。
【美国】
尤其注重青少年科学素养
多年来，美国政府的科技政策均把促进公众理解科学作为政府的一项任务。克林顿政府1994年发表《科学与国家利益》政策文件，确立了美国政府科技工作的5个目标，其中的一个就是要通过科普提高全体美国人的科学素养。国会1998年发表的《开辟未来——走向一个新的科学政策》报告中，也特别强调面向公众开展科普工作。由此可以看出，美国政府和国会对加强科普工作取得了共识。白宫科技政策办公室(OSTP)2004年印发的《为了21世纪的科学》文件，分析了科普对美国科技工作各方面的重要意义，并把美国科普工作的重点放在了对科学、技术和工程劳动力的培养上。
美国政府的科普工作把提高公众特别是青少年的科学素养放在第一位。美国公众对科技的发展大多持支持态度，并不像欧洲的公众那样对科技和科技制度缺乏信心。但美国人并不想对科技了解太多，尤其是对科技研发的过程。美国政府很担忧学校中青少年科学素养的缺乏，因为这关系到国家以后发展的持续竞争力。所以，美国科普政策的首要目标就是要加强学生的科学教育，提高学校学生和尽可能多数大众的科学素养。
美国1985年开始启动的“2061计划”认为，美国青少年的科技知识非常薄弱，应该在全国范围内搞一次科技扫盲；在科学、数学和技术教育上制定一个示范性、指导性的基本标准，编写新的教学大纲，全国的中小学、幼儿园可以据此来普及科技教育，使未来几代人具备基本的科学素养。经济合作与发展组织实施的一项研究称这一计划是“美国历史上在科学教育方面唯一最具有行动性的努力”。为此，克林顿执政期间，美国推出了《国家科学教育标准》和《国家技术教育标准》，明确规定了所有学生都应该知道并能够去做的科学和技术内容，并且提供了对学生学习这些科学和技术内容所达到的程度进行评估的指导方针。
此外，美国税法规定，向非营利组织或完全的公共组织捐赠者，可享受税收优惠。这样可以有效地通过政策杠杆带动民间机构对科普的捐赠。美国政府还曾明文规定，工厂里的生产机器在报废前必须经过当地博物馆机构的挑选，之后才能报废。
【英国】
第一个制定《博物馆法》的国家
科学博物馆作为一种有效的社会科普资源，可以给予参观者有关科技的直观印象，激发观众对科学的兴趣。因此，大多数发达国家都制定了《博物馆法》，其中英国政府堪为魁首。18世纪末，英国政府就制定了《博物馆法》，确定其公益法人地位。英国政府不仅出巨资建立科学博物馆，而且每年为科学博物馆划拨大量经费以保证其运营。如伦敦的国家科学博物馆2004年收入共计7216万英镑，其中来自国家文化、媒体、体育部的直接拨款有3401万英镑，彩票拨款317万英镑，占了收入的很大一部分。
1993年，英国政府发表《实现我们的潜力》科技白皮书，提出要增强公众对科学、工程和技术对社会的贡献的认识，首次把科普作为英国研究理事会的一部分职责明确出来，改变了政府科普工作薄弱的状况。英国上议院2000年发表《科学与社会》报告，提出创新只有在被消费者期望和接受时才是成功的；同年7月发布的《超越与机遇——21世纪的科学与创新政策》，开始把政府科普工作的重点转向公众参与科学以及科学家与公众之间合理对话的新模式，以使科学和创新获得一个稳定的公共支持框架。
除了提升科普工作的社会地位，英国也早就意识到了科学教育的重要性。1988年出台的《英国1988教育改革法》，将科学列为核心课程，将技术列为基础课程中仅次于现代外语的位置。在此之后，让学生更多的掌握科学精神，科学思想和科学技术，成为学校教学的一个主要目标。英国各研究理事会把科普工作的重点都放在支持中小学校的科学教育上，各自设立面向学校的科普计划。由研究人员利用最新的科技成果，开发新奇的、富于启发性的科学教材和教学方法，供学校的教师使用。
【日本】
将科普植入国民终身教育
日本政府历来重视国民教育，然而，日本公众和欧美等国的公众相比，对科学的关心相对较少，对科学的理解和认识也不够深入。不仅20-40岁年龄段的人如此，中小学生对学习理科的热情也不高，在高等教育中选择理工科的学生越来越少。因此，日本政府通过科普探索建立学习型社会，把科普和国民的终身教育联系在一起。日本的科普政策则从各方面为学校中的年轻人提供更多充满乐趣的实验和观察研究、现场工作和创新性科学技术研究的机会，以提高学生对科学的兴趣。
日本政府认为，提高科学技术水平的基本策略在于提高公众的科学素养，并培养科学技术从业人员。日本科学技术会议拟定的《关于面向新世纪应采取的科技政策的综合基本方针》，指出了普通国民对科学技术关心整体不足的问题，认为科学工作者应该认识到自己是社会的一员，并加强与公众对话，提高公众的科学素养。负责教育和促进科学研究的文部省及负责有关产业活动的通产省都被要求开展科普工作，为日本实现“科技创新立国”的战略奠定基础。
日本1947年3月颁布的《教育基本法》第二条提出，“在一切场合、时间，都必须实现教育目的”。其他涉及少儿校外教育的法律法规如《图书馆法》、《博物馆法》、《儿童福利法》等，都为少年儿童享受应有的社会权利、保证其健康成长提供了法律依据。这些法律规定国家及地方公共团体，应通过设立图书馆、博物馆、公民馆等设施和利用学校的设施以及其他适当方法实现青少年科普教育目的。
日本的《博物馆法》及其附属法律文件，根据设施设置、展出内容、展览规模、开放天数等标准，将所有博物馆分为三级：“登录”、“相当”、“类似”。登录级的博物馆享受到最多的政府资金与税收减免，“相当”级次之，“类似”级则享受很少的类似优惠政策。这样，日本就从法律上规定了政府必须在经费上支持真正公益性强、活动规模大、社会效益显著的场馆；反之，则支持少，缴税多。日本的法律还规定，即使是非公立博物馆，只要其内容公益性强并达到一定标准，政府也必须给予一定的支持，包括资金投入。
【丹麦】
科技政策尽听民意
丹麦的法律明文规定，凡是涉及重大争议的科技政策，在做出决定之前，必须让社会公众了解科技发展对社会、环境和公众生活带来的影响，也必须让社会公众或公众代表对争议性的科技议题进行公共讨论。
与很多发达国家一样，丹麦于1958年就制定了该国第一部《博物馆法》。该法律规定，每一个得到丹麦文化部认可与资助的博物馆都必须有一个特定的收藏范围并负责相应类别的收藏品的登记注册、保存维护、研究开发、进一步收集以及安排展览和向公众开放。1998年，丹麦各博物馆从社会各界得到的资助约7亿9470万克朗，从中央政府得到的资助约4亿6190万克朗。
【印度】
保证每一个公民都获得科学信息
印度作为发展中大国，在科学普及过程中，注重“为提高生活质量而传播更好的知识”。其政策目标追求的是全民掌握最低限度的科学，即每个公民都需要具备的某种最低限度的、基本的科学(或技术)知识，以及对科学方法有一个操作性的、实践性的熟悉和理解。强调公众应对关系到日常生活和安全，关系到家庭、社区和国家的相关科技，能有较好的理解。
印度制定的《科学政策决议》、《技术政策声明》、《新技术政策》、《科学技术政策》等一系列国家科技政策中，都提到了提高公众科学素养的内容。印度政府“2003年科技政策”第一个目标就是：保证印度的每一个公民都获得科学信息，以便提高科学素养，出现一个文明进步的社会，让全国人民都有可能充分参与科技发展及其应用，为人类造福。印度把2004年定为“科学意识年”，力图提高公众的科技意识，让公众认识到科技正在引领国家走向何方；通过对博物馆、天文馆和植物园等的支持以加强对科学知识的广泛传播；努力向年轻人灌输追求科技进步的激情，以及在全国人口中树立科学品格。
科普彩票风靡各国
国外政府通常特别注重从配套措施上促进科普政策的真正落实。例如，不少国家的税法就对包括科普在内的各种公益事业的捐赠给予税收优惠。以科普经费的筹集措施为例：为了促进科普事业的发展，除了政府出资和鼓励社会投入之外，一些国家政府还特意发行了科普彩票。韩国科学文化财团在政府的特许下，每年在融资过程中销售科技彩票，所融资金一部分用于补充科学技术基金，另一部分用于表彰有贡献的科技人员和科普工作者。
英国和芬兰政府也发行科技彩票，主要用于对科学博物馆建设和运营的支持。英国议会建立的国家彩票基金会支持了众多的科学博物馆项目，为英国科学博物馆事业的发展做出了重大贡献。芬兰彩票公司是芬兰唯一一家国家经营彩票的公司，隶属芬兰教育部。除了其营业额的5%作为税收上缴财政部外，芬兰彩票公司全部利润均上缴教育部，用于艺术、科学、体育、青少年活动、图书馆和博物馆等教科文事业。
