县统计系统快速应急机制工作方案
时间：2021-01-28 08:15:19 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
为加强统计系统对重大事件的快速反应和应急处理能力，有效防范重大事件对统计工作的影响，保障全县统计系统资料上报渠道的有序畅通，及时、准确地为县委、县政府及各有关部门提供决策依据，为社会各界提供重要的统计信息，特制定本工作方案。
XX县统计系统快速应急机制是旨在全县或部分乡镇统计发生严重影响我县社会、经济和人民生命财产安全的特殊情况，县委、县政府急需了解和掌握这些特殊情况造成的影响时，作为县人民政府综合统计部门所采取的一种非常规的工作方式，以便迅速报告有关情况，并对其产生的影响，作出分析评估。
一、全县统计工作快速应急机制的组织系统
XX县统计局成立XX县统计系统快速应急机制领导小组，领导小组由县统计局长担任组长，局党支部成员和有关股室负责人为成员。在突发性事件发生时，由XX县统计系统快速应急机制领导小组决定批准启动快速应急机制。领导小组下设应急机制办公室，从各有关股室抽调人员组成。其主要职责是制定快速应急机制工作预案和应急统计调查方案；
组织实施全县统计系统快速应急机制预案和应急统计调查方案；
协调全县统计系统人力、物力、财力；
在必要情况下，组织对发生突发事件地区的统计工作进行紧急支援和救助。
XX县统计系统快速应急机制领导小组的主要职责是：在XX州统计系统快速应急机制领导小组的指导下，贯彻执行XX州统计工作快速应急机制工作预案和统计调查制度，统筹安排和组织县辖内统计机构快速应急统计工作。
发生突发事件的乡镇或部门统计机构，也要分别组建由有关人员组成的快速应急机制工作小组，负责全县统计工作快速应急机制工作预案和统计调查制度的具体实施。
二、全县统计系统快速应急机制的主要内容
全县统计系统快速应急机制的主要内容包括在全县或部分乡镇、部门统计机构实施阶段性的信息报送制度和应急统计调查制度，全面系统地反映在特殊情况下，全县或部分乡镇涉及县域经济和社会发展的整体运行情况。信息报送制度和应急统计调查制度包括以下四个方面：
（一）乡镇和部门统计机构报送的突发情况信息制度
发生突发情况的所在乡镇或部门统计机构应在24小时内，通过电话、网络、传真或其他方式，向XX县统计局突发事件应急机制办公室（电话0873—4621330）报告相关信息，如突发事件的时间、地点、突发事件造成的影响和范围等。
发生突发情况的乡镇或部门统计机构还应根据XX县统计局要求上报的频率及内容续报相关信息和统计数据。
（二）建立月度或季度国民经济发展预计调查报告机制
根据突发时间的影响程度，适时启动这一机制。在此期间，XX县统计局要在每个月度或季度末，根据部分企业或部门统计机构的调查资料，提出当期工业生产情况、消费品市场情况、固定资产投资情况、农业生产情况等主要方面的预计数据，向县政府和相关经济管理部门提供有关信息。充分利用目前正在建立的州、县、乡三级网络和即将实施的《XX州统计信息管理与开发系统》，准确、及时地反映特殊情况下的经济运行状况。
乡镇和部门统计机构上报资料包括以下内容：农业生产情况、农业灾情、规模以上工业企业的总产值、销售产值、重要工业产品产量、主要能源消费量及库存量；
固定资产投资完成额、资金来源情况、房地产投资完成额；
社会消费品零售总额、批发零售贸易业、餐饮业销售额、零售额等。由于有些数据不是根据常规统计报表汇总的正式统计数据，而是根据部分乡镇或企业对生产经营情况预计的结果或抽样调查取得的资料，形成对整体数据的预计和推断。因此，只作为内部参考，不公开使用。
在特殊情况下，全县统计系统快速应急机制启动后，各乡镇也要及时配合实施我县统计快速应急机制。
（三）建立全县统计系统的快速专项调查制度
根据突发事件的影响和县委、县政府的需要，适时启动这一机制。主要是开展一些专项快速调查，了解有关国民经济和社会发展方面的重大问题、突发事件对国民经济发展、对城乡居民生活的影响和预计情况。调查可采用抽样调查、重点调查、网上直报等方式，可在部分乡镇、部门统计机构和行业主管部门执行，具体方案根据实际情况确定。快速专项调查采取快速制定、快速批准下达、快速上报的方法执行。启动统计快速应急机制获得的统计信息和分析意见主要报送县委、县政府及宏观经济管理部门参考，有些信息经批准也可向社会公布。
（四）充分利用有关部门、行业协会、民间机构的调查力量和信息网络，建立信息报送制度
XX县统计局将根据特殊情况和县委、县政府的需要，适时启动这一机制。各有关部门应按XX县统计局的要求，向XX县统计局提供有关方面的统计信息和预计信息。在特殊情况下，全县统计系统快速应急机制启动后，涉及的有关部门必须配合实施我县统计快速应急机制。
有关部门向XX县统计局提供的预计数据，仅供内部研究使用，不对外发布。
三、全县统计系统快速应急机制数据管理的应急系统
（一）加快统计机构信息化基础设施的建设
按照XX州统计系统州、县(市)、乡级三级计算机网络建设的要求，加快统计机构信息化基础设施的建设；
加强和完善网络管理，充分利用三级网络资源和优势，认真实施《XX州统计信息管理与开发系统》工程，尽快建立快速调查应急数据处理系统和数据备份系统。
（二）提高有关设施的快速应急能力
对现有设施，特别是网络设备、通讯工具、应用系统进行定期检测和维护，以保障各种设施在突发事件中或特殊情况下的正常运转和应急任务的执行，保障基层统计机构网上直报系统的正常运转。
（三）做好快速应急统计机制所需的经费、物资的筹集、储备和管理。
协调对发生突发事件的乡镇或部门统计机构设备和物资建立网络化管理机制，保障应急供应设备和物资等紧急援助工作的正常运转。
（四）当网络设备或通信设施出现不可逆转的故障时，必须充分利用公网，利用个人PC机、公网电子邮箱等一切手段，按时、按质完成各项工作。
XX县统计局
二○○九年八月十五日
