副县长在2010年新农合工作启动会议上的重要讲话
时间：2021-01-28 08:04:27 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
今天这次会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是总结回顾2009年全县新农合工作的开展情况，对2010年工作任务安排部署，动员全县上下进一步解放思想，坚定信心，强化措施，扎实推进我县新农合工作。刚才，欧阳腊宝局长总结了我县2009年1—9月份的新农合工作，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识全面推进新农合工作的重要意义
建立新农合制度是党中央、国务院落实科学发展观，着力构建和谐社会，审时度势作出的重大决策。党的十七大将人人享有基本医疗服务作为全面建设小康社会的一项重要目标，要求全面推进新型农村合作医疗制度建设。我们一定要把思想统一到党中央、国务院的决策上来，本着对党和人民群众高度负责的态度，增强做好这项工作的责任感和使命感，扎实推进新农合工作。
二、认清形势，增强全面推进新农合工作的责任感和使命感
新农合启动的三年是我县不断探索创新、不断积累经验、不断夯实基础的三年，也是新农合持续健康发展的三年。在县委、县政府正确领导下，各乡（场、区）镇和相关单位共同努力，广大农民群众积极参与，新农合制度得以扎扎实实，积极稳妥推进，取得了显著成效。
一是参合农民得到了实惠。三年来全县新农合覆盖面逐步加大：2007年全县参合率为86.07%，2008年为93.86%，2009年为98.54%；
参合农民受益面逐步扩大：2007年我县有9801人次得到了788.4万元的住院补偿、统筹基金使用率为82%，2008年有16094人次得到了1712.2万元的住院补偿、资金使用率为80%，2009年1—9月份有15592人次得到了1670.5万元的住院补偿、资金使用率为94%；
参合农民的受益程度逐步提高：2007年全县大病补偿3000元以上的有332人次，5000元以上有176人次，10000元至15000元的有28人次；
2008年3000元以上的有949人次，5000元以上有447人次，10000元以上有147人次，20000元封顶有11人次；
2009年1—9月份，3000元以上的有991人次，5000元以上有434人次，10000元以上有145人次， 20000元以上有15人次,30000元封顶有2人次。三年来累计为参合农民报销医药费用4171.1万元，农民因病致贫、因病返贫的现象得到了有效缓解。
二是新农合管理模式基本形成，管理水平不断提高。建立了由政府领导，卫生部门主管，相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理机制；
形成了以确保基金安全的收支两条线、专款专用、封闭运行、双印鉴等制度为主要内容的基金监管机制；
建立了以规范医疗服务行为、合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费的医疗机构管理机制。
三是新农合制度框架已建立，补偿模式日趋完善。建立了以家庭为单位自愿参加，以县为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；
实行了住院大病统筹、门诊家庭帐户相结合的补偿模式，同时，开展了门诊统筹试点，运行情况良好。
四是新农合制度促进了农村卫生工作的发展，农村卫生服务体系建设得到加强。为了适应新农合工作的需要，给广大农民提供优质、便捷的医疗服务，我们狠抓了卫生基础设施建设、卫生人才队伍建设和定点医疗机构的规范管理。近三年来，投入了四百余万元对乡镇卫生院的房屋进行改造和增添医疗设施，选招了百余名医护人员，充实了基层医疗卫生队伍，基层医疗卫生单位活力逐步增强，社会效益和经济效益明显提升。
五是经办机构的管理得到了加强。新农合工作是一项复杂的社会系统工程，点多、面广，政策性强、管理难度大。今年6月份全县17个乡（场、区）镇农医所配置了电脑和打印机，与21家乡级卫生院、7家县级定点医疗机构进行了网络对接，在全县范围内实现了网上审核、网上监管，提升了新农合工作效率和服务水平，经办机构管理服务能力得到了提高。
三、突出重点，抓住难点，切实做好2010年新型农村合作医疗的筹资工作
根据卫生部、民政部、财政部、农业部和国家中医药管理局《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》（卫农卫发［2009］68号和中共江西省委、江西省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（赣发［2009］9号）的要求，2010年，全省新型农村合作医疗筹资水平提高到每人每年150元，其中中央财政对参合农民的补助资金为60元/人年，地方财政对参合农民的补助资金为60元/人年（省财政57元、县财政3元），农民参合自缴经费30元。农民人均筹资提高10元，国家和地方政府的补助资金提高了40元，住院补偿比提高了5%，封顶线由3万元提高到了5万元，参合农民的受益面更宽，保障能力更强。各乡（场、区）镇党委、政府，务必站在讲政治，顾大局的高度，积极行动，与县委、县政府保持高度一致，努力完成2010年的筹资任务，目标是确保参合率达98%，力争100%，确保在2009年12月30日以前完成。下面我对2010年的筹资工作提五点要求。
一要坚持农民自愿参加的原则。各乡（场、区）镇要坚持为民、便民、利民为出发点，努力提高参合农民的受益水平，做好耐心细致的解释工作，真正取得广大农民群众的理解与支持。
二要加大宣传力度，提高农民参合的积极性。充分利用电视、宣传车、致农民朋友一封信、固定标语、横幅等宣传手段，开展宣传工作，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。宣传提高筹资标准的方针政策，农民参合的好处和实惠，参合农民的权利和义务，医疗费用报销的便利方法等，真正让每户农民听明白、搞清楚提高筹资标准的意义和目的，引导他们积极主动参加合作医疗。
三要抓重点，攻难点。参合资金的筹资是县政府工作的重要组成部分，省政府已将各县参合率列为民生指标，这项工作涉及到全县近30万农民群众。时间紧、任务重、难度大。各乡（场、区）镇的乡镇长是筹资工作的第一责任人。在筹资过程中，统一使用财政部门的专用发票，县民政局要做好全县五保户、低保户、特困户及优抚对象的参合工作，县计生委要做好全县农村纯女户、二女结扎户的参合工作，县财政局要做好票据的监管工作，卫生局做好协调、服务工作，工作进度实行一周一调度，一周一通报。
四要加强资金的监督管理，新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，能否管好和使用好关系到农民群众的身体健康，财政局、卫生局要认真履行监管职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，继续实行“双印鉴”和“对帐单”制度，做到封闭运行、专款专用、严禁任何单位和个人挤占挪用，确保合作医疗基金公平有效的用在农民身上。
五要抓好服务，努力改善参合农民的就医环境。为给广大农民提供基本的医疗保障和方便、快捷、质优、价廉的医疗服务，在积极推进新型农村合作医疗制度的同时，各级医疗机构必须更新服务理念，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，控制目录外药品的使用，坚持逐级转院转诊制度，控制医药费用的不合理增长，让有限的基金发挥更大的作用，让农民群众得到更多的实惠。
同志们，新型农村合作医疗工作是一项造福广大农民群众的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的基础性的工作。希望大家以这次大会为契机，以科学发展观统一思想，提高认识，扎实工作，确保2010年筹资工作胜利完成。
今天这次会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是总结回顾2009年全县新农合工作的开展情况，对2010年工作任务安排部署，动员全县上下进一步解放思想，坚定信心，强化措施，扎实推进我县新农合工作。刚才，欧阳腊宝局长总结了我县2009年1—9月份的新农合工作，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识全面推进新农合工作的重要意义
建立新农合制度是党中央、国务院落实科学发展观，着力构建和谐社会，审时度势作出的重大决策。党的十七大将人人享有基本医疗服务作为全面建设小康社会的一项重要目标，要求全面推进新型农村合作医疗制度建设。我们一定要把思想统一到党中央、国务院的决策上来，本着对党和人民群众高度负责的态度，增强做好这项工作的责任感和使命感，扎实推进新农合工作。
二、认清形势，增强全面推进新农合工作的责任感和使命感
新农合启动的三年是我县不断探索创新、不断积累经验、不断夯实基础的三年，也是新农合持续健康发展的三年。在县委、县政府正确领导下，各乡（场、区）镇和相关单位共同努力，广大农民群众积极参与，新农合制度得以扎扎实实，积极稳妥推进，取得了显著成效。
一是参合农民得到了实惠。三年来全县新农合覆盖面逐步加大：2007年全县参合率为86.07%，2008年为93.86%，2009年为98.54%；
参合农民受益面逐步扩大：2007年我县有9801人次得到了788.4万元的住院补偿、统筹基金使用率为82%，2008年有16094人次得到了1712.2万元的住院补偿、资金使用率为80%，2009年1—9月份有15592人次得到了1670.5万元的住院补偿、资金使用率为94%；
参合农民的受益程度逐步提高：2007年全县大病补偿3000元以上的有332人次，5000元以上有176人次，10000元至15000元的有28人次；
2008年3000元以上的有949人次，5000元以上有447人次，10000元以上有147人次，20000元封顶有11人次；
2009年1—9月份，3000元以上的有991人次，5000元以上有434人次，10000元以上有145人次， 20000元以上有15人次,30000元封顶有2人次。三年来累计为参合农民报销医药费用4171.1万元，农民因病致贫、因病返贫的现象得到了有效缓解。
二是新农合管理模式基本形成，管理水平不断提高。建立了由政府领导，卫生部门主管，相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理机制；
形成了以确保基金安全的收支两条线、专款专用、封闭运行、双印鉴等制度为主要内容的基金监管机制；
建立了以规范医疗服务行为、合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费的医疗机构管理机制。
三是新农合制度框架已建立，补偿模式日趋完善。建立了以家庭为单位自愿参加，以县为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；
实行了住院大病统筹、门诊家庭帐户相结合的补偿模式，同时，开展了门诊统筹试点，运行情况良好。
四是新农合制度促进了农村卫生工作的发展，农村卫生服务体系建设得到加强。为了适应新农合工作的需要，给广大农民提供优质、便捷的医疗服务，我们狠抓了卫生基础设施建设、卫生人才队伍建设和定点医疗机构的规范管理。近三年来，投入了四百余万元对乡镇卫生院的房屋进行改造和增添医疗设施，选招了百余名医护人员，充实了基层医疗卫生队伍，基层医疗卫生单位活力逐步增强，社会效益和经济效益明显提升。
五是经办机构的管理得到了加强。新农合工作是一项复杂的社会系统工程，点多、面广，政策性强、管理难度大。今年6月份全县17个乡（场、区）镇农医所配置了电脑和打印机，与21家乡级卫生院、7家县级定点医疗机构进行了网络对接，在全县范围内实现了网上审核、网上监管，提升了新农合工作效率和服务水平，经办机构管理服务能力得到了提高。
三、突出重点，抓住难点，切实做好2010年新型农村合作医疗的筹资工作
根据卫生部、民政部、财政部、农业部和国家中医药管理局《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》（卫农卫发［2009］68号和中共江西省委、江西省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（赣发［2009］9号）的要求，2010年，全省新型农村合作医疗筹资水平提高到每人每年150元，其中中央财政对参合农民的补助资金为60元/人年，地方财政对参合农民的补助资金为60元/人年（省财政57元、县财政3元），农民参合自缴经费30元。农民人均筹资提高10元，国家和地方政府的补助资金提高了40元，住院补偿比提高了5%，封顶线由3万元提高到了5万元，参合农民的受益面更宽，保障能力更强。各乡（场、区）镇党委、政府，务必站在讲政治，顾大局的高度，积极行动，与县委、县政府保持高度一致，努力完成2010年的筹资任务，目标是确保参合率达98%，力争100%，确保在2009年12月30日以前完成。下面我对2010年的筹资工作提五点要求。
一要坚持农民自愿参加的原则。各乡（场、区）镇要坚持为民、便民、利民为出发点，努力提高参合农民的受益水平，做好耐心细致的解释工作，真正取得广大农民群众的理解与支持。
二要加大宣传力度，提高农民参合的积极性。充分利用电视、宣传车、致农民朋友一封信、固定标语、横幅等宣传手段，开展宣传工作，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。宣传提高筹资标准的方针政策，农民参合的好处和实惠，参合农民的权利和义务，医疗费用报销的便利方法等，真正让每户农民听明白、搞清楚提高筹资标准的意义和目的，引导他们积极主动参加合作医疗。
三要抓重点，攻难点。参合资金的筹资是县政府工作的重要组成部分，省政府已将各县参合率列为民生指标，这项工作涉及到全县近30万农民群众。时间紧、任务重、难度大。各乡（场、区）镇的乡镇长是筹资工作的第一责任人。在筹资过程中，统一使用财政部门的专用发票，县民政局要做好全县五保户、低保户、特困户及优抚对象的参合工作，县计生委要做好全县农村纯女户、二女结扎户的参合工作，县财政局要做好票据的监管工作，卫生局做好协调、服务工作，工作进度实行一周一调度，一周一通报。
四要加强资金的监督管理，新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，能否管好和使用好关系到农民群众的身体健康，财政局、卫生局要认真履行监管职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，继续实行“双印鉴”和“对帐单”制度，做到封闭运行、专款专用、严禁任何单位和个人挤占挪用，确保合作医疗基金公平有效的用在农民身上。
五要抓好服务，努力改善参合农民的就医环境。为给广大农民提供基本的医疗保障和方便、快捷、质优、价廉的医疗服务，在积极推进新型农村合作医疗制度的同时，各级医疗机构必须更新服务理念，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，控制目录外药品的使用，坚持逐级转院转诊制度，控制医药费用的不合理增长，让有限的基金发挥更大的作用，让农民群众得到更多的实惠。
同志们，新型农村合作医疗工作是一项造福广大农民群众的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的基础性的工作。希望大家以这次大会为契机，以科学发展观统一思想，提高认识，扎实工作，确保2010年筹资工作胜利完成。
