关于澄城县生猪产业发展情况的调查与思考
时间：2021-01-27 09:29:22 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
生猪养殖是增加我县农民收入的一项传统优势产业，早在1989年我县就被确定为全国瘦肉猪商品基地县，2003年又被确定为国家生猪养殖标准化示范区。近年来，县委、县政府紧抓畜牧产业不放松。在做出关于做大做强苹果、畜牧、经济林和设施农业四大产业决定的基础上，围绕生猪养殖，又做出了加快生猪基地建设的决定，明确提出到2010年把澄城建成百万头生猪大县的目标，并出台了相关优惠政策，完善了防疫体系，促进了全县生猪产业的迅速发展。生猪养殖呈现区域化布局、专业化生产、科学化管理、产业化经营的良好格局。为了进一步深入了解我县生猪产业发展的现状和存在的问题，加快百万头生猪大县建设，促进农民增收，今年以来，我们组织人员深入部分养猪专业村、专业户和养殖场进行了专题调研，根据掌握的情况现就我县生猪产业的发展探讨如下。
一、生猪产业发展现状
至6月底，全县生猪存栏12.4万头，现有万头以上养猪乡镇6个，千头养猪小区8个，养猪专业村26个，养猪户8470户，其中10—100头专业户2794户71755头，100头以上144户15318头。在布局上主要集中在冯原、善化、安里、刘家洼、赵庄、罗家洼、庄头等7个乡镇。今年上半年全县出栏生猪11.7万头，实现收入10386万元。生猪养殖呈现以下特点：
(一)收入效益可观。按当前的市场价格每公斤11—12元计算，一头猪100公斤可卖1100—1200元，剔除购买仔猪200元和饲料约500元，每头猪净赚300—400元。在正常的年份或市场自然波动调节的形势下，生猪价格与饲料、仔猪价格均会有所下降，每头猪的净利润应在150元左右，这还不算养猪所生产的有机肥或沼气的效益。赵庄镇乔庄村退伍军人李海明，一家8口人，子女全部在外工作，仅老两口在家，而且其本人身有残疾，近年来他坚持发展生猪养殖，存栏始终保持在40头以上。在2006年生猪市场价格低迷的情况下，净收入1万多元，今年前半年，其养猪收入已经超过1万元。同时，他家还有16亩果园(8亩为幼园)，用沼液喷果，果品质量提升，去年苹果销售收入5万余元。他的养猪绝招归结起来就是：自繁自养，优质优价，缩短育肥时间，猪沼果一体化。
(二)养殖周期短快。生猪养殖周期短，而且节省劳力，从仔猪到育肥出栏，一般只需4个多月，户养30头，每头正常赢利150元，按一年出栏两槽半算，每年净收入13000元，按一家五口人算，人均增收2500元以上。罗家洼乡东马店村有个养殖户，丈夫在外打工，妻子一人在家养了30多头猪，不仅猪养了，农活做了，而且一年轻轻净挣1万多元。
(三)品种日趋优化。良种猪销得快、价格高、市场青睐，使得农民对生猪品种的选择越来越重视，过去那种一头土猪养一年的情形已不复存在。先看品种再讲价，已成为养殖户购仔猪的基本常识。庄头乡越家庄村村民王忠杰，他饲养的皮杜生猪，断奶后4个月20天可以长到254斤，其销售价格每公斤比别人至少多出0.2元。赵庄镇勇东养殖场，由于一直坚持良种生产，育肥猪的出售价每公斤比其它户高出0.4—0.6元。调查所到的农户饲养的基本都是品系猪。罗家洼的东马店、庄头乡的越家庄，农户饲养的全是青一色的二元杂交猪。目前，全县二元杂交良种基本已经普及，三元杂交率也达到60%以上。
(四)服务初步配套。我县大多数专业村都成立了生猪养殖专业协会，不少协会的会长或其他成员本身既养猪又代办饲料供应、生猪销售或信贷等配套服务，一部分协会管理比较规范，运转有序，能够为养殖户提供产前、产中、产后的系列配套服务。冯原镇茂塬村由协会担保，对养殖大户进行信贷扶持，极大地促进了该村生猪养殖业的发展。刘家洼富塬村养猪协会对全村养殖户统一组织仔猪，统一饲料配方，统一技术标准，统一组织销售，其生猪售价每公斤比市场高出0.4元。
(五)综合利用良好。我县大部分养殖户硬件设施较为完备，猪舍基本都是砖混结构、水泥地面，冲洗、喂料等设施一应俱全，有的养殖户越冬渡夏还用塑膜、遮阳网保暖和防晒。特别是猪、沼、果生态饲养模式的推广使养猪环境得到了彻底改观，猪粪沼化处理后，不仅消除了环境污染，产生的沼气还可以用来照明、做饭，节约能源，沼渣可以用作有机肥，沼液可以用作叶面肥，或对农作物进行杀菌等，一举多得。农民对这种模式非常欢迎。刘家洼富源村全村176户农户，136户养猪，户均存栏25头，该村以生猪养殖为中心，每年地膜玉米种植面积都在1000亩以上，同时带动沼气和苹果产业的发展，形成了以粮养畜、以畜促沼、以沼优果的良性循环发展格局，2006年人均纯收入达3000元以上。目前，全县发展户用沼气9000余户，其中推行猪—沼—果生态模式的有5000余户。
二、存在的主要问题
(一)生产规模较小。目前全县生猪存栏仅为12.4万头，与31万农业人口相比，人均不到半头，与县上提出的建设百万头生猪大县的目标，更是相去甚远。特别是从2006年春以来，由于受市场和疫病的双重影响，全县生猪存栏量一路下滑，2005年底全县的生猪存栏为16.7万头，到2006年底，存栏下降到13.4万头，到今年6月底存栏仅为12.4万头。究其原因，一是市场影响。自2005年末开始了持续14个月的市场周期性滑坡，毛猪价格最低仅为每公斤5.2元，再加上饲料和玉米价格上涨，每头猪的平均饲料成本增加65元左右，在此种情况下，如果养殖户不是自繁自养，而靠外购仔猪养殖，每头猪平均亏损可达30—50元。部分农户尤其是新发展的养殖户受此打击，放弃了养猪，甚至还有相当一部分群众将基础母猪育肥出栏，作为商品猪销售，生猪繁育能力下降，在今年市场行情上涨的情况下，使存栏得不到及时补充。二是仔猪供应不足。按我县的基础母猪存栏最高峰的1.5万头来算，全县还有近1/2的仔猪要通过外购来解决。经历了去年的疫病风波和低价位亏损，母猪存栏减少了1/3，远不够我县群众发展生猪产业的仔猪需求量。而外购仔猪引发的疫情影响，不仅造成了经济损失，同时造成多种病原的交叉感染，使我县的养殖环境越来越复杂。三是疫病影响。去年秋季的猪“无名高热”，至目前仍呈点状不断相继发生，其发病率和死亡率普遍较高，影响极为严重。刘家洼富塬养猪小区因此而一次损失了300头育肥猪，赵庄镇樊家洼村富忠养殖场损失了200头生猪。另外，自2005年以来，一些从来没有发生过的附红体、链球菌、蓝耳等多种疫病在我县相继发生或混合感染，给我县生猪产业造成了相当大的损失。
(二)投入资金较少。对于大部分养殖户来讲，资金投入缺乏始终是制约养殖规模扩大的主要因素。按当前的市场价格计算，建一幢可存栏50头猪的标准化圈舍，每头猪按1.5平方米，每平方米造价按中等档次200元计算，仅圈舍投资这一项，就需要资金1.5万元，这还不算仔猪的购进、饲料费用等。而靠银行借贷，除程序繁琐外，主要是利率太高。特别表现在规模养殖大场上，如丰源种猪场每年仅贷款利息就高达15万元，赵庄勇东养殖场年利息12万元，富塬养猪小区年利息12万元。平均贷款利息摊到每头猪身上就达60—100元。正常情况下，猪的利润有60%付了贷款利息。如果遇到市场低谷期或大的疫病流行，养殖场肯定亏损。
(三)经营理念滞后。农民受自身素质、信息来源和经营理念上的限制，对生猪市场的周期性变化把握不准，产业经营和生产管理跟不上，影响了生猪养殖效益的提高。一是经营管理不善。在养猪高潮时看到经济效益可观就盲目投资养猪，大上快上，结果往往是市场行情好时补栏的仔猪，出栏时正赶上市场的低谷，导致投资大、风险大、包袱重。在市场低潮时沉不住气，出售母猪，抛售仔猪，结果在市场价位回升时失去养殖基础，越养越亏。其次饲养管理粗放。绝大多数养殖户“轻预防、重治疗”，先进的超前免疫、程序化免疫等技术，没有得到广泛的推广应用，尤其是个别养殖户盲目大量购进外地仔猪，不严格检疫，不隔离观察，导致外地病源传入我县，造成疫病多发和传播。
(四)产业化程度不高。目前我县的生猪产品，除本地居民消费外，大部分要依靠农村经纪人向外地销售，这在生猪养殖规模小、市场高峰期尚可，一旦养殖规模进一步扩大，或者遇到市场低谷，就会出现销售难的问题。当地生猪屠宰、贮藏、加工、销售类企业寥寥无几，加工转化能力弱，县上虽然曾经签约了陕西高校后勤集团和鼎鑫肉食品公司等生产加工销售企业，但因种种原因，均未落户我县，群众担心销售困难，也成为制约产业发展的因素之一。
(五)服务体系不健全。调查所到的村，谈到养猪专业协会，基本上都有，有的是以村干部牵头，有的是信贷员牵头，有的是养殖大户牵头，而且章程、制度都有，但一谈到服务，群众讲得最多的是协会运作不规范，服务项目单一，服务范围有限，作用发挥不充分，能够过渡为农民专业合作社的更是少之又少。有些代办饲料供应的信贷员，甚至以养殖户是否购买自己代办的饲料及购买多少，来决定为养殖户是否提供贷款，群众很有意见。
三、加快我县生猪产业发展的几点建议
生猪养殖是一个“短、平、快”的富民产业，是一个上连种植业下接加工业的“中轴产业”，是一个优势突出、潜力巨大的特色产业。今年以来，生猪市场步入多年少有的市场高峰期，据专家预测，这一市场高峰至少还要持续一年以上的时间。我们要紧紧依托生猪养殖这一良好的产业基础，产业优势、产业环境和产业政策，紧紧抓住难得的市场机遇，乘势而上，全力加快百万头生猪大县建设步伐。
(一)强化宣传引导，坚定发展信心。对于生猪养殖业，当前最关键的是引导群众树立正确的经营理念，认识到生猪的市场发展有高潮、有低谷，不能因为一时的市场波动而随意动摇。要准确把握市场规律，在市场波动的低谷期，仔猪、种猪价格低，发展养猪的投入成本较低，可以说是发展的最佳时期；
在生猪市场逐渐走出低谷进入发展期时，养猪户要加快膨胀规模；
在市场高峰期，应尽快出栏生猪，以取得最好的效益；
待到生产进入下滑期时，应压缩存栏，提高质量，加强管理，等待时机再图更大发展。有关涉农部门要充分利用多种途径，加大宣传力度，帮助群众算经济帐，分析市场，正确面对市场的周期性循环，理性对待养殖业，保护产业健康持续发展。
(二)搞好发展规划，加强引导扶持。县生猪产业发展领导小组应切实加强指导，科学制定生猪产业发展的意见，明确指导思想、目标任务和措施要求，出台扶持养猪业发展的一系列优惠政策，并不折不扣地抓好落实。按照扩大规模、优化品种、开拓市场、提高效益、增加收入的总体思路，走专业化、集约化、标准化、产业化之路，力争2007年出栏达到30万头，2008年出栏达到45万头，2009年出栏达到60万头，赶“十一五”末发展到百万头，使澄城成为全省首屈一指的百万头养猪大县。在全县实施“十百千”工程，即赶2009年，全县建成10个年出栏5万头以上的专业乡，建成100个年出栏5000头以上的专业村，建成1000个年出栏500头以上的专业户。同时，认真落实县上关于生猪产业发展上的有关优惠政策，建立发展基金，在土地、税收和信贷方面，给予生猪养殖和屠宰加工类企业必要的倾斜和支持。在此基础上，建议县上成立生猪互助合作保险协会，将发展自繁自养、年出栏100头以上的养殖户列入参保范围，保险内容为猪瘟、W病、蓝耳病等重大疫病，保费养殖户和县财政各承担一半。具体的理赔事项由协会按有关规定组织开展，保护产业健康发展，不断壮大。
(三)扩大自繁自养，推行适度规模养殖。实践证明，只有自繁自养，改良提纯，才是发展生猪产业的根本出路。因此，应该有计划地在全县各个乡镇指导一部分养殖户，每户饲养2—5头良种母猪，巩固基础母猪，实行自繁自养，开发保护产业发展源；
育肥生猪每户存栏稳定在50头左右，做到适度规模、稳定发展，不仅可以最大程度的降低疫病风险，同时也可以提升拓市场风险能力。
(四)建立四个体系，推广标准化养殖。以发展绿色无公害生猪为目标，支持和引导群众生产无规定动物疾病、无违禁添加剂、无规定药物残留的“三无”生猪产品。为此，要建立“四个体系”：一是建立质量安全标准化体系。依据国家有关畜产品质量安全的标准，制定澄城县绿色生猪标准化养殖技术规程和实施细则，从生猪品种选择、饲养管理、防疫、饲料、圈舍环境监测等方面制定明确指标和标准，确保达到“三无”。二是质量安全监测体系。成立由畜牧、卫生、工商、公安等部门组成的生猪标准化生产质量安全监测小组，定期对养殖户、养殖场和畜产品市场进行抽样检查，对达到无公害生产标准的养殖户、场授牌。三是良种繁育体系。以县改良站为中心，坚持实施畜种改良工程，在全县建设5—10个像尧头丰源种猪场那样的良种种猪场，扩大良种繁育规模，鼓励支持农户自繁自养，逐步扩大规模，提高养殖效益，使三元杂交率达到80%以上。四是疫病防治体系。加强乡镇畜牧兽医站建设，进一步巩固和完善县、乡、村、户四级防疫网络，成立县级动物疫情预警专家组，推行免疫耳标二维码制度，加强外购仔猪管理，严厉打击逃避检疫检查的不法行为。通过2—3年的努力，使我县达到国家无规定疫病区标准。
(五)突出三个重点，加快生猪产业化。按照大产业、大发展的思路，进一步延伸生猪产业链。一是加大招商引资力度。确定专门领导和专门班子，采取源头招商、叩门招商、小分队招商等多种形式，全力争取和引进生猪屠宰加工类企业落户我县，对签订的投资项目，要落实“五个一”工作机制，做好服务工作，促其早日建成投产，并引导农户与企业建立合理的利益联结机制，解决广大养殖户的后顾之忧。二是在扩大龙首饲料公司的生产规模的基础上，发展一批生猪饲料加工企业，并依据当地生猪养殖特点，实行专业化生产，建立起结构合理、成龙配套、链条完整的生猪产业体系。三是组建农民专业合作社。抓住当前《农民专业合作社法》初实施、国家加大对专业合作社支持力度的有利时机，鼓励和引导农村“能人”、“经纪人”牵头组建养猪专业合作社，对于现有的养猪协会，要严格制度，加强管理，规范运作，促其向专业合作社过渡，建立起“公司＋合作社＋农户”的产业化经营模式，由合作社与农户签订养殖合同，为养殖户统一提供良种引进、技术培训、信贷支持、饲料供应、防疫检疫、生猪收购等服务，实现“互惠互利、风险共担”，不断提高养殖户的组织化程度，提高我县生猪产品的市场竞争力。
(六)采取两大举措，治理养猪环境。要按照可持续发展的理念，加强对养猪业环境治理。具体通过两条途径：一是乡、村两级合理规划建设生猪养殖小区，或联户建设规模养殖场，使规模在50头以上的养殖户都进入小区养殖，并合理布局建设粪尿污水处理设施，铺设封闭式污水专用管道，安装自动饮水设施，做到粪水分离；
二是大力发展户用沼气。凡新建养殖场一律配建沼气池，并鼓励现有养殖户增建沼气池，县上可给每口沼气池以一定的物料补助，力争用一到两年时间，在所有生猪养殖户全面推行以沼气为主的生态农业模式，促使我县生猪产业健康发展。
一、生猪产业发展现状
至6月底，全县生猪存栏12.4万头，现有万头以上养猪乡镇6个，千头养猪小区8个，养猪专业村26个，养猪户8470户，其中10—100头专业户2794户71755头，100头以上144户15318头。在布局上主要集中在冯原、善化、安里、刘家洼、赵庄、罗家洼、庄头等7个乡镇。今年上半年全县出栏生猪11.7万头，实现收入10386万元。生猪养殖呈现以下特点：
(一)收入效益可观。按当前的市场价格每公斤11—12元计算，一头猪100公斤可卖1100—1200元，剔除购买仔猪200元和饲料约500元，每头猪净赚300—400元。在正常的年份或市场自然波动调节的形势下，生猪价格与饲料、仔猪价格均会有所下降，每头猪的净利润应在150元左右，这还不算养猪所生产的有机肥或沼气的效益。赵庄镇乔庄村退伍军人李海明，一家8口人，子女全部在外工作，仅老两口在家，而且其本人身有残疾，近年来他坚持发展生猪养殖，存栏始终保持在40头以上。在2006年生猪市场价格低迷的情况下，净收入1万多元，今年前半年，其养猪收入已经超过1万元。同时，他家还有16亩果园(8亩为幼园)，用沼液喷果，果品质量提升，去年苹果销售收入5万余元。他的养猪绝招归结起来就是：自繁自养，优质优价，缩短育肥时间，猪沼果一体化。
(二)养殖周期短快。生猪养殖周期短，而且节省劳力，从仔猪到育肥出栏，一般只需4个多月，户养30头，每头正常赢利150元，按一年出栏两槽半算，每年净收入13000元，按一家五口人算，人均增收2500元以上。罗家洼乡东马店村有个养殖户，丈夫在外打工，妻子一人在家养了30多头猪，不仅猪养了，农活做了，而且一年轻轻净挣1万多元。
(三)品种日趋优化。良种猪销得快、价格高、市场青睐，使得农民对生猪品种的选择越来越重视，过去那种一头土猪养一年的情形已不复存在。先看品种再讲价，已成为养殖户购仔猪的基本常识。庄头乡越家庄村村民王忠杰，他饲养的皮杜生猪，断奶后4个月20天可以长到254斤，其销售价格每公斤比别人至少多出0.2元。赵庄镇勇东养殖场，由于一直坚持良种生产，育肥猪的出售价每公斤比其它户高出0.4—0.6元。调查所到的农户饲养的基本都是品系猪。罗家洼的东马店、庄头乡的越家庄，农户饲养的全是青一色的二元杂交猪。目前，全县二元杂交良种基本已经普及，三元杂交率也达到60%以上。
(四)服务初步配套。我县大多数专业村都成立了生猪养殖专业协会，不少协会的会长或其他成员本身既养猪又代办饲料供应、生猪销售或信贷等配套服务，一部分协会管理比较规范，运转有序，能够为养殖户提供产前、产中、产后的系列配套服务。冯原镇茂塬村由协会担保，对养殖大户进行信贷扶持，极大地促进了该村生猪养殖业的发展。刘家洼富塬村养猪协会对全村养殖户统一组织仔猪，统一饲料配方，统一技术标准，统一组织销售，其生猪售价每公斤比市场高出0.4元。
(五)综合利用良好。我县大部分养殖户硬件设施较为完备，猪舍基本都是砖混结构、水泥地面，冲洗、喂料等设施一应俱全，有的养殖户越冬渡夏还用塑膜、遮阳网保暖和防晒。特别是猪、沼、果生态饲养模式的推广使养猪环境得到了彻底改观，猪粪沼化处理后，不仅消除了环境污染，产生的沼气还可以用来照明、做饭，节约能源，沼渣可以用作有机肥，沼液可以用作叶面肥，或对农作物进行杀菌等，一举多得。农民对这种模式非常欢迎。刘家洼富源村全村176户农户，136户养猪，户均存栏25头，该村以生猪养殖为中心，每年地膜玉米种植面积都在1000亩以上，同时带动沼气和苹果产业的发展，形成了以粮养畜、以畜促沼、以沼优果的良性循环发展格局，2006年人均纯收入达3000元以上。目前，全县发展户用沼气9000余户，其中推行猪—沼—果生态模式的有5000余户。
二、存在的主要问题
(一)生产规模较小。目前全县生猪存栏仅为12.4万头，与31万农业人口相比，人均不到半头，与县上提出的建设百万头生猪大县的目标，更是相去甚远。特别是从2006年春以来，由于受市场和疫病的双重影响，全县生猪存栏量一路下滑，2005年底全县的生猪存栏为16.7万头，到2006年底，存栏下降到13.4万头，到今年6月底存栏仅为12.4万头。究其原因，一是市场影响。自2005年末开始了持续14个月的市场周期性滑坡，毛猪价格最低仅为每公斤5.2元，再加上饲料和玉米价格上涨，每头猪的平均饲料成本增加65元左右，在此种情况下，如果养殖户不是自繁自养，而靠外购仔猪养殖，每头猪平均亏损可达30—50元。部分农户尤其是新发展的养殖户受此打击，放弃了养猪，甚至还有相当一部分群众将基础母猪育肥出栏，作为商品猪销售，生猪繁育能力下降，在今年市场行情上涨的情况下，使存栏得不到及时补充。二是仔猪供应不足。按我县的基础母猪存栏最高峰的1.5万头来算，全县还有近1/2的仔猪要通过外购来解决。经历了去年的疫病风波和低价位亏损，母猪存栏减少了1/3，远不够我县群众发展生猪产业的仔猪需求量。而外购仔猪引发的疫情影响，不仅造成了经济损失，同时造成多种病原的交叉感染，使我县的养殖环境越来越复杂。三是疫病影响。去年秋季的猪“无名高热”，至目前仍呈点状不断相继发生，其发病率和死亡率普遍较高，影响极为严重。刘家洼富塬养猪小区因此而一次损失了300头育肥猪，赵庄镇樊家洼村富忠养殖场损失了200头生猪。另外，自2005年以来，一些从来没有发生过的附红体、链球菌、蓝耳等多种疫病在我县相继发生或混合感染，给我县生猪产业造成了相当大的损失。
(二)投入资金较少。对于大部分养殖户来讲，资金投入缺乏始终是制约养殖规模扩大的主要因素。按当前的市场价格计算，建一幢可存栏50头猪的标准化圈舍，每头猪按1.5平方米，每平方米造价按中等档次200元计算，仅圈舍投资这一项，就需要资金1.5万元，这还不算仔猪的购进、饲料费用等。而靠银行借贷，除程序繁琐外，主要是利率太高。特别表现在规模养殖大场上，如丰源种猪场每年仅贷款利息就高达15万元，赵庄勇东养殖场年利息12万元，富塬养猪小区年利息12万元。平均贷款利息摊到每头猪身上就达60—100元。正常情况下，猪的利润有60%付了贷款利息。如果遇到市场低谷期或大的疫病流行，养殖场肯定亏损。
(三)经营理念滞后。农民受自身素质、信息来源和经营理念上的限制，对生猪市场的周期性变化把握不准，产业经营和生产管理跟不上，影响了生猪养殖效益的提高。一是经营管理不善。在养猪高潮时看到经济效益可观就盲目投资养猪，大上快上，结果往往是市场行情好时补栏的仔猪，出栏时正赶上市场的低谷，导致投资大、风险大、包袱重。在市场低潮时沉不住气，出售母猪，抛售仔猪，结果在市场价位回升时失去养殖基础，越养越亏。其次饲养管理粗放。绝大多数养殖户“轻预防、重治疗”，先进的超前免疫、程序化免疫等技术，没有得到广泛的推广应用，尤其是个别养殖户盲目大量购进外地仔猪，不严格检疫，不隔离观察，导致外地病源传入我县，造成疫病多发和传播。
(四)产业化程度不高。目前我县的生猪产品，除本地居民消费外，大部分要依靠农村经纪人向外地销售，这在生猪养殖规模小、市场高峰期尚可，一旦养殖规模进一步扩大，或者遇到市场低谷，就会出现销售难的问题。当地生猪屠宰、贮藏、加工、销售类企业寥寥无几，加工转化能力弱，县上虽然曾经签约了陕西高校后勤集团和鼎鑫肉食品公司等生产加工销售企业，但因种种原因，均未落户我县，群众担心销售困难，也成为制约产业发展的因素之一。
(五)服务体系不健全。调查所到的村，谈到养猪专业协会，基本上都有，有的是以村干部牵头，有的是信贷员牵头，有的是养殖大户牵头，而且章程、制度都有，但一谈到服务，群众讲得最多的是协会运作不规范，服务项目单一，服务范围有限，作用发挥不充分，能够过渡为农民专业合作社的更是少之又少。有些代办饲料供应的信贷员，甚至以养殖户是否购买自己代办的饲料及购买多少，来决定为养殖户是否提供贷款，群众很有意见。
三、加快我县生猪产业发展的几点建议
生猪养殖是一个“短、平、快”的富民产业，是一个上连种植业下接加工业的“中轴产业”，是一个优势突出、潜力巨大的特色产业。今年以来，生猪市场步入多年少有的市场高峰期，据专家预测，这一市场高峰至少还要持续一年以上的时间。我们要紧紧依托生猪养殖这一良好的产业基础，产业优势、产业环境和产业政策，紧紧抓住难得的市场机遇，乘势而上，全力加快百万头生猪大县建设步伐。
(一)强化宣传引导，坚定发展信心。对于生猪养殖业，当前最关键的是引导群众树立正确的经营理念，认识到生猪的市场发展有高潮、有低谷，不能因为一时的市场波动而随意动摇。要准确把握市场规律，在市场波动的低谷期，仔猪、种猪价格低，发展养猪的投入成本较低，可以说是发展的最佳时期；
在生猪市场逐渐走出低谷进入发展期时，养猪户要加快膨胀规模；
在市场高峰期，应尽快出栏生猪，以取得最好的效益；
待到生产进入下滑期时，应压缩存栏，提高质量，加强管理，等待时机再图更大发展。有关涉农部门要充分利用多种途径，加大宣传力度，帮助群众算经济帐，分析市场，正确面对市场的周期性循环，理性对待养殖业，保护产业健康持续发展。
(二)搞好发展规划，加强引导扶持。县生猪产业发展领导小组应切实加强指导，科学制定生猪产业发展的意见，明确指导思想、目标任务和措施要求，出台扶持养猪业发展的一系列优惠政策，并不折不扣地抓好落实。按照扩大规模、优化品种、开拓市场、提高效益、增加收入的总体思路，走专业化、集约化、标准化、产业化之路，力争2007年出栏达到30万头，2008年出栏达到45万头，2009年出栏达到60万头，赶“十一五”末发展到百万头，使澄城成为全省首屈一指的百万头养猪大县。在全县实施“十百千”工程，即赶2009年，全县建成10个年出栏5万头以上的专业乡，建成100个年出栏5000头以上的专业村，建成1000个年出栏500头以上的专业户。同时，认真落实县上关于生猪产业发展上的有关优惠政策，建立发展基金，在土地、税收和信贷方面，给予生猪养殖和屠宰加工类企业必要的倾斜和支持。在此基础上，建议县上成立生猪互助合作保险协会，将发展自繁自养、年出栏100头以上的养殖户列入参保范围，保险内容为猪瘟、W病、蓝耳病等重大疫病，保费养殖户和县财政各承担一半。具体的理赔事项由协会按有关规定组织开展，保护产业健康发展，不断壮大。
(三)扩大自繁自养，推行适度规模养殖。实践证明，只有自繁自养，改良提纯，才是发展生猪产业的根本出路。因此，应该有计划地在全县各个乡镇指导一部分养殖户，每户饲养2—5头良种母猪，巩固基础母猪，实行自繁自养，开发保护产业发展源；
育肥生猪每户存栏稳定在50头左右，做到适度规模、稳定发展，不仅可以最大程度的降低疫病风险，同时也可以提升拓市场风险能力。
(四)建立四个体系，推广标准化养殖。以发展绿色无公害生猪为目标，支持和引导群众生产无规定动物疾病、无违禁添加剂、无规定药物残留的“三无”生猪产品。为此，要建立“四个体系”：一是建立质量安全标准化体系。依据国家有关畜产品质量安全的标准，制定澄城县绿色生猪标准化养殖技术规程和实施细则，从生猪品种选择、饲养管理、防疫、饲料、圈舍环境监测等方面制定明确指标和标准，确保达到“三无”。二是质量安全监测体系。成立由畜牧、卫生、工商、公安等部门组成的生猪标准化生产质量安全监测小组，定期对养殖户、养殖场和畜产品市场进行抽样检查，对达到无公害生产标准的养殖户、场授牌。三是良种繁育体系。以县改良站为中心，坚持实施畜种改良工程，在全县建设5—10个像尧头丰源种猪场那样的良种种猪场，扩大良种繁育规模，鼓励支持农户自繁自养，逐步扩大规模，提高养殖效益，使三元杂交率达到80%以上。四是疫病防治体系。加强乡镇畜牧兽医站建设，进一步巩固和完善县、乡、村、户四级防疫网络，成立县级动物疫情预警专家组，推行免疫耳标二维码制度，加强外购仔猪管理，严厉打击逃避检疫检查的不法行为。通过2—3年的努力，使我县达到国家无规定疫病区标准。
(五)突出三个重点，加快生猪产业化。按照大产业、大发展的思路，进一步延伸生猪产业链。一是加大招商引资力度。确定专门领导和专门班子，采取源头招商、叩门招商、小分队招商等多种形式，全力争取和引进生猪屠宰加工类企业落户我县，对签订的投资项目，要落实“五个一”工作机制，做好服务工作，促其早日建成投产，并引导农户与企业建立合理的利益联结机制，解决广大养殖户的后顾之忧。二是在扩大龙首饲料公司的生产规模的基础上，发展一批生猪饲料加工企业，并依据当地生猪养殖特点，实行专业化生产，建立起结构合理、成龙配套、链条完整的生猪产业体系。三是组建农民专业合作社。抓住当前《农民专业合作社法》初实施、国家加大对专业合作社支持力度的有利时机，鼓励和引导农村“能人”、“经纪人”牵头组建养猪专业合作社，对于现有的养猪协会，要严格制度，加强管理，规范运作，促其向专业合作社过渡，建立起“公司＋合作社＋农户”的产业化经营模式，由合作社与农户签订养殖合同，为养殖户统一提供良种引进、技术培训、信贷支持、饲料供应、防疫检疫、生猪收购等服务，实现“互惠互利、风险共担”，不断提高养殖户的组织化程度，提高我县生猪产品的市场竞争力。
(六)采取两大举措，治理养猪环境。要按照可持续发展的理念，加强对养猪业环境治理。具体通过两条途径：一是乡、村两级合理规划建设生猪养殖小区，或联户建设规模养殖场，使规模在50头以上的养殖户都进入小区养殖，并合理布局建设粪尿污水处理设施，铺设封闭式污水专用管道，安装自动饮水设施，做到粪水分离；
二是大力发展户用沼气。凡新建养殖场一律配建沼气池，并鼓励现有养殖户增建沼气池，县上可给每口沼气池以一定的物料补助，力争用一到两年时间，在所有生猪养殖户全面推行以沼气为主的生态农业模式，促使我县生猪产业健康发展。
