浅谈新农村建设中的基层干部能力建设
时间：2021-01-21 08:07:43 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、新农村建设中基层干部的作用
基层干部是广大干部中的主体，是党在社会基层中的主力军，是党的全部工作和战斗力的基础，党的农村工作方针政策，以及各项三农工作都要通过农村基层干部来落实。如果基层干部能力差、素质低，不能与时俱进，党的政策得不到正确落实，势必影响党的形象，干部威信，从某种意义上说，党的执政基础和政权基础就不牢靠、不巩固。农村工作千头万绪，工作任务多，工作面积广，工作的对象形形色色，农村经济发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层干部起着至关重要的作用。
农村基层干部的作用具体表现在以下几个方面：一是确保党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行，并结合实际作出决策，这是农村基层干部的重要职责和任务。二是农村基层干部是带领农民群众发展农村经济，增加农民收入的领头雁，为农村经济发展扮演重要角色。三是农村基层干部是管好党员干部，带好群众，抓好基层组织建设，思想建设的实施者和推动者，保证民风好，干部团结，党组织有生机、有活力，具有义不容辞的责任。四是领导一方农民，保证一方平安，推动各项工作健康发展。
二、农村基层干部在新农村建设中面临的新情况和新问题
近年来，党中央采取了一系列支农、惠农的重大政策落实，切实加强了“三农”工作。农业和农村发展出现了积极变化，农村面貌改观，农业产业结构纵深推进，农民收入较快增长，农民生活水平提高，农村税费改革取得了重大成果，干群关系明显改善。但我们也从中看到农业、农村的发展，农村基层干部也面临许多新情况和新问题。
党员干部自身的问题。目前，农村当中有很多能力强，有一定经济头脑的人，常年在外务工，导致村干部队伍中和党员干部队伍中，新鲜的血液不足，造成干部年龄老化，知识退化现象。这些干部中有的发展能力不强，眼界不够宽广，信息渠道单一，导致个人致富就有一定困难；
有的因子女上学、就业、成家的问题日夜操劳，很少有精力去想怎么带领群众致富，工作更无创新；
有些干部办事和解决问题还是凭老经验，工作靠老方法，导致老方法不管用，新方法不会用的现象时有发生；
有的干部放松了学习工作作风有待改善，行政命令的多，示范引导的少，遇到农业生产上的问题就束手无策，导致群众有时误解。
农村改革的深化带来的问题。农村税费改革的彻底，使乡镇基层干部，由原来的“催粮收款、刮宫引产”到现在“指导生产、抓好治安”，好象无具体目标任务、无所事事。工作重心的转移，农村基层干部主动到农户指导生产，抓工作的时候也少了。改革后村里的陈欠款不能收，村级债务多，办公经费紧张造成村里要办的事情不能办，部分群众认为干部能力差。以上由农村改革带来的新情况，新问题，有的严重影响了基层干部的工作积极性，或者一时还不能够适应新的要求。
市场经济的冲击带来的问题。市场经济的深入发展，使农业和农村经济已进入一个面向市场，优化结构，注重效益的新阶段。部分基层干部也受市场经济的影响，追求更大的经济效益，一心一意谋求个人致富，无力抓集体经济，导致村集体经济没有固定的收入来源，村级组织凝聚力差，出现了有事无人干，无钱办好事的局面。基层干部和农民价值取向的多元化，思想观念的复杂化，个人追求的趋利化，群众活动的分散化等等，给基层干部开展工作，提高农村基层干部的整体素质带来了新的制约。
三、加强农村基层干部能力建设的途径和措施
针对当前农村基层干部中存在的不足及建设社会主义新农村对农村基层干部的内在要求，笔者建议从以下几个方面着手建设。
一是紧紧抓住新农村建设这一主题，把发展生产作为基层干部的第一任务。新农村建设首要任务就是生产发展，农村基层干部也要围绕这一永恒的课题，针对本地区，本村实际，规划产业发展，积极发展集体经济。比如我们桃源要坚定不移的发展核桃、中药材、烤烟、畜牧业等特色产业，实施分村办基地、分户抓产业，推动农民增收、集体增效。只有集体经济发展起来了，才能解决农村中有钱办事，集中资金办大事的问题，真正为农民排忧解难，才能促进三农问题的解决，实现共同富裕和农村三个文明的共同进步。除此之外还要把向外有组织的转移农村剩余劳动力作为一项重要任务来抓，要改变长期以来形成的以农业抓农业的单向思维模式，探索跳出农业抓农村发展的新方法。
二是加强培训，优化结构，提高农村基层干部的整体素质。各级党校要结合干部培训的需要，把农村干部培训作为培训的重点，不断学习理论，增强党性，树立正确的世界观、人生观、价值观。强化市场经济学习，掌握农村适应技术，把农村基层干部培养成会管理、善经营、懂技术的复合型干部。特别是乡镇党校要履行好培训农村干部的主战场职责，不断更新培训设备，更新培训知识。要把培养适应新农村建设的年轻干部作为培养后备干部的重要任务来落实，逐步为基层干部队伍输送新鲜血液，改善干部结构，提高基层干部的整体素质。
三是关心基层干部，提高待遇，为新农村建设提供人才保证。新农村建设，干部因素是决定的，各级各部门要多关心农村基础干部队伍的生活，了解他们的困难。从整个农村基础干部来说，一方面要稳定现有的队伍，提高基层干部的待遇，增加他们的收入，推进村干部职业化和村干部养老保险金制度，解决农村基层干部养老问题；
另一方面要着力培养优秀年轻党员为基层干部，用政治待遇留住人才。如果政策允许的话，还可以招聘优秀的工作有突出贡献的基层干部充实到乡干部队伍中，从而充分调动农村基层干部参与新农村建设的积极性，为新农村建设提供坚强的人才支撑。
四是加强村级党组织建设，为新农村建设提供组织保证。要以当前推进的村级党组织办公活动场所建设为契机，健全和坚持组织生活，把党员经常性教育与党员“设岗创星”活动作为村级党组织建设的有效方式，逐步扩大基层干部带领群众建设新农村的影响。同时要深化“三级联创”工作，创新工作机制，各级党组织要按照“三级联创”的总体要求，制定创建规划，营造创建的良好氛围，以争创“双五好”为目标，逐步增强党组织的凝聚力、战斗力，为农村基层干部发挥作用，创造良好的环境，从而推动新农村建设有序进行。
