道路运输行业突发公共事件应急预案
时间：2021-02-08 08:08:52 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
第一章 总则
第一条：为有效处置我县区域内发生的道路运输行业突发公共事件建立统一的领导、分工负责、运转有序、反应迅速、依法规范的应急处置体系，提高我所对突发公共事件的处置能力，最大限度地降低道路运输行业突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护社会道德利益，特制定本预案。
第二条：我县区域内发生的道路旅客运输、货物运输、危险品运输的突发自然灾害、事故灾害、公共卫生事业和社会安全事件适用本预案。
第三条：突发公共事件是指突然发生，已经造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境和严重社会危害，危及大大安全的紧急事件。
第四条：根据突发公共事件事件的发生过程和性质主要分为以下几类：
1、自然灾害：主要包括台风、暴雨、洪涝、山体滑坡、泥石流、干旱、地震等所引起的各种自然灾害。
2、事故灾难：主要包括各种较大、重特大交通运输事故，矿山、桥梁、建设工地垮塌、火灾、爆炸等各类事故灾难。
3、突发公共事件；
指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病以及其他严重影响健康的事件。如非典、禽流感等疫情。
4、突发社会安全事件:商品市场异常波动，影响国计民生的重点物品告急（如煤炭、农产品等），以及较大规模的群体性突发事件。
第五条：根据突发事件发生的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四个等级。
1、四级（一般）：指因突发公共事件导致区域内道路交通运输市场异常波动和运力紧张，已经造成或者可能导致个别人员伤亡，或造成轻度危害，县道路运输管理部门可以有效处置，或许政府设立专门小组统一指挥应急救援行动的道路运输突发公共事件。
2、三级（较大）：指因突发公共事件导致区域内道路交通运输市场异常波动和运力紧张，事态难以控制，有向周边扩散的态势，超出辖区应急能力，需要市处组织力量增援，协助处置或者启动道路运输突发公共事件应急预案；
突发公共事件已经造成或者可能导致人员部分伤亡，或造成较大危害，需设立现场指挥部统一指挥应急救援行动的，道路运输突发公共事件，上级交通运输部门突发公共事件日常工作机构或者专项指挥机构认为有必要启动道路运输应急预案的道路运输突发公共事件。
3、二级（重大）：指发生跨区域难以控制的事态，并在设县市行政区域内呈扩散态势，超出本级人民政府联合应急能力，请求市级交通突发公共事件日常工作机构或者专项指挥机构组织力量参与处置的，突发公共事件已经造成或者可能导致人员重大伤亡，或造成重大危害，需本级或市级人民政府设立现场指挥部统一指挥应急救援行动，省市人民政府或者省交通运输部门突发公共事件领导机构认为有必要启动应急预案的道路运输突发公共事件。
4、一级（特大）：指发生跨设区市或向周边地市扩散的态态，超出本级人民政府联合应急能力，超出市政府联合应急能力或交通交通能力，需要上级统一指挥进行救援或者增援、组织协调处置的；
突发公共事件已经造成或者可能导致人员特别重大伤亡，或造成重大危害，需要设立省突发公共事件指挥部统一指挥应急救援行动，或需要启动省交通专项应急预案或省政府突发公共事件总体应急预案处置的，或者省突发公共事件委员会决定启动一级响应的，或者国务院决定启动一级响应的道路运输突发公共事件。
第二章 组织机构和职责
第六条：县所成立**县道路运输行业突发公共事件领导小组。统一领导、指挥、协调**县道路运输行业重特大安全事故发生的应急处置工作，决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调相关部门实施。
组 长 古 杰 县运管所所长
副组长 何 刚 县运管所副所长
苏 华 县运管所副所长
衡 勇 县运管所副所长
成 员 梁海波 陈 谦 谭兴平 陈 烈 付卫东
刘福刚 陶少平 冉 勇 蒋 杰 涂敦爱
第七条：县所道路运输行业突发公共事件领导机构的主要职责：建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度；
加强现代化预警系统和信息分析系统建设，提高交通突发事件监预警能力；
落实上级突发公共事件应急领导机构的决定和指示；
根具职责分工组织预防、应急救援、应急处置四级响应和三级响应的道路运输突发公共事件，并协调解决工作中遇到的问题；
承办上级突发公共事件应急领导机构交办的其他任务。
1、成立各工作小组
（1）、伤亡人员施救小组
负责联系相关医院，及时开展对事故现场伤员的施救；
死亡人员的转运；
迅速清理事故现场，恢复交通秩序。
组 长 何 刚 县运管所副所长
副组长 梁海波
成 员 付卫东 陈 烈 刘福刚 何晓波 蒋文莉
（2）、机动车应急小组
组织抢救运输车辆，转运未受伤人员或货物，维护现场交通秩序，接受领导小组交办的其他工作任务。
组 长 衡 勇 县运管所副所长
副组长 谭兴平
成 员 王邦国 钟 源 唐 晓
（3）、后勤保障小组
耐心、细致地宣传道路交通运输政策有关法律法规，向事故涉及人员及其家属开展法律政策宣传，做好思想疏导工作，防止事态扩大，造成社会不稳定。
组 长 苏 华
副组长 陈 谦
成 员 侯 成 李建福 左琼芳 陶绍平
（4）、事故原因调查小组
收集整理事故现场证据和资料，清理伤亡人员，初步评估财产损失，并及时上报上级领导和相关部门。开展事故原因调查。
组 长 古 杰 县运管所所长
副组长 冉 勇
成 员 周家兴 余庆军
第三章 预测、预警和报告
第八条：县道路交通突发公共事件应急领导机构根据突发公共事件的不同性质建立科学的预测体系，在科学分析的基础上，提供准确、可靠地预报。
1、自然灾害的预报：根据气象、地震等部门提供的台风、地震、暴雨、地质性灾害等自然灾害的预报，采取应对措施。
2、事故灾害的预报：根据本辖区内道路运输生产的特性点，加强对重点部位的监测，及时发现事故隐患，提出相应的整改防范措施。
3、突发公共事件的预报：根据卫生防疫部门的疫情预报，采取应对措施。
4、突发社会安全事件的预报：物价波动、商品短缺、治超等原因导致道路运输市场异常波动、运力紧张，由辖区经济运行部门进行预报，辖区道路运输机构根据预测情况采取应对措施。
第九条：预警：按照道路运输突发公共事件预警事故灾难严重性，影响程度和紧急程度，分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、特大（一级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
1、发生一般道路运输突发公共事件属于一级预警，当辖区道路运输管理机构接到消息报告后，由辖区道路运输突发公共事件应急领导机构予以发布，同时紧急通知辖区内运输企业、客运站等相关单位，确保各单位收到预警信息。
2、发生较大道路运输突发公共事件属于较大级预警，发生重大道路运输突发公共事件属于重大级预警，当辖区道路运输管理机构接到消息报告后，由运管所上报市级道路运输突发公共事件应急领导机构予以发布，同时紧急通知辖区内各交管站、运输企业、客运站等相关单位，确保各单位收到预警信息。
3、发生特大道路运输突发公共事件属于特大级预警，当省级道路运输管理机构接到事故报告后，应及时上报省级道路运输突发公共事件应急领导机构予以发布。
第十条：报告 按照省、市、县相关文件精神，突发事件信息报送实行专人负责制，县所突发事故信息报送人员为梁海波、唐晓，负责突发事件的收集，并及时报送办公室，办公室通过书面和文件电子文档报送至局安全股法规股和市处安全稽查科。
1、突发公共事件发生时，事故现场有关人员应当及时向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级安全生产监督管理部门报告；
县所接到报告后当在2小时内向上级安全生产监督管理部门报告；
道路突发公共事件发生之日起7日内造成伤亡的人数发生变化的应当及时补报。
2、各级道路运输突发公共事件应急领导机构报告以下主要内容：发生事件的时间、地点，或发生事件的车型、车牌号、核定载客人数，事件的简单经过、伤亡人数、直接经济损失及对社会环境危害程度的初步估计、事故原因的初步判定、目前的增援情况、物资和人员需要紧急运输的情况、本地运力的供应情况及存在的缺口、需要上级道路运输突发公共事件应急领导机构支援的申请要求（车辆类型、吨位或座位、数量、执行运输保障任务的时间、线路以及运输或装卸货物的种类或人员、作业地等、本地运输企业生产情况、需要停止客运班线、车辆绕道行驶情况）、报告单位、报告人、报告时间等。
3、当事件处理结束后、由当地道路运输突发公共事件应急领导机构形成书面材料上报上一级道路运输突发公共事件应急领导机构。
4、市运管处道路运输突发公共事件应急领导小组值班电话：0825-5807112（白天） 0825-96515（夜间）
0825-2398768（传真）
县交通局道路运输突发公共事件应急领导小组值班电话：
0825-5393744 13982512228
县运管所道路运输突发公共事件应急领导小组值班电话（传真）：
0825-5435049
第四章 应急处置
第十一条：预案启动与终止。启动与终止应急预案，应当由各级道路运输突发公共事件应急领导机构负责人根据突发公共事件的现场情况，准确判断事件预警的级别，并按照事件预警的级别，由相关应急领导机构负责人发布应急预案启动命令。需要终止应急预案，也应当由应急机构负责人发布终止命令。
第十二条：预案启动后，应急领导机构的所有工作人员立即进入相应的工作给我岗位，应急领导机构的所有工作人员的手机必须24小时开机，期限救灾人员、物资何谓车辆等交通工具进入待命状态，随时听候调遣。各值班人员应做好值班、记录、传达工作。
第十三条：应急响应。应急处置总的原则是：减少人员伤亡、减轻事故危害、保障应急运输任务顺利完成。
1、一般道路运输突发公共事件应急领导机构确认辖区内将（已）发生自然灾害或接到事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件报告并可以有效处置时，可根据实际情况和工作需要采取下列措施：
——向当地政府、区交通局报告：
——通知有关部门和单位（110、120、122、119）：
——对应急准备工作做出批示或指示：
——召开专门会议分析、研究对策：
——启动本级道路运输突发公共事件应急预案，进行及时有效地先期处理，控制事态发展：
——启动本级道路运输突发公共事件应急指挥中心工作：
——根据当时实际情况做出决策：
——法律、法规、规章规定的其他措施：
2、较大、重大、特大道路运输突发公共事件的响应。
当道路运输突发公共事件应急领导机构确认辖区内将（已）发生自然灾害或接到事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件难以控制，有向周边扩散的态势的报告时，可根据实际情况和工作需要采取下列措施：
——向县交通局、县政府、市运管处报告：
——通知有关部门和单位（110、120、122、119）：
——对应急准备工作做出批示或指示：
——召开专门会议分析、研究对策：
——启动本级道路运输突发公共事件应急预案，进行及时有效地先期处理，控制事态发展、请求启动上级应急预案：
——启动本级道路运输突发公共事件应急指挥中心工作：
——主要领导或其委托的分管领导必须赶赴现场指导、协调处置工作：
——明确各专业组的负责人：
——启用储备应急救援物资、设备、资金：
——根据当时实际情况做出决策：
——按上级批示制定并组织实施抢险救援方案，防止发生衍生事件：
——法律、法规、规章规定的其他措施：
第十四条：应急现场处置。县运管所负责成立现场应急协调机构，在县交通局、当地政府应急指挥机构或上级应急工作组的指挥、指示下，负责现场的处置工作。
第十五条：后期处置。紧急救援或应急处置工作结束后，应急领导机构应当协助有关部门做好善后工作，主要是按国家有关规定，做好紧急调用有关单位或企业运输费用的补偿工作，并对发生事故的原因、应急措施进行分析、总结并提出整改意见，同时要将执行运输保障任务的完成情况（出动的运力、运输货物种类或人员、数量）报告上级有关部门。
第五章 应急保障
第十六条：道路运输应急保障车辆储备数量按照以下方案进行储备：
富临运业**公司5辆。
电话 0825-5393165
社会车辆5辆 电话 0825-5435049
第十七条：道路运输应急保障车辆的技术等级达到二级以上，启动应急预案后，执行运输保障任务的单位要对应急运输保障车辆和设备进行认真检查，严禁车辆和设备带病操作，并按规定配备相应的证明和通讯工具。同时对执行应急运输保障任务的人员进行动员，做到万无一失。
第十八条：应急运力的组织和调用。以事件发生地的辖区储备的应急车辆为主组织运输。辖区内应急运输保障车辆不能满足需要时，县道路运输突发公共事件应急领导机构应立即向市道路运输突发公共事件应急领导机构报告并申请运力支援，由道路运输突发公共事件应急领导机构负责协调，调动其他县（区）的应急运输保障车辆予以支援。
第十九条：在启动道路运输保障应急预案后，要立即调集运输保障车辆，并统一核发《道路运输特别通行证》。应急运输保障车辆要在同一部署下执行应急运输任务，并在车辆明显位置悬挂《道路运输特别通行证》，免交车辆通行费。
应急运输保障车辆在执行任务是不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》交回，强制收缴。
第二十条：应急运输保障人员。应急运输保障队伍一般应根据应急任务由驾驶员、押运员、装卸人员和带队人员组成。应急运输驾驶员必须具备政治素质高、及、驾驶技术良好、年龄30-50之间、身体健康等条件。车辆运行单程在400公里以上（高速公路600公里以上），必须配备2名驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过4小时。
第二十一条：道路运输管理机构在建立相应的应急运输保障组织时，应当建立应急运力信息制度，定期修改和完善保障组织机构的负责人，联系人及联系电话、传真、车属单位、车牌号、吨位或座位等，并将有关情况报市道路运输突发公共事件应急领导机构备案。
第六章 责任与奖惩
第二十二条：凡在县境内发生重特大事故、火灾事故，安全小组人员都必须服从县政府、县交通局、县运管所统一指挥和安排，不得以任何借口违抗命令。
第二十三条：对在道路运输突发公共事件应急救援工作中做出贡献的单位、个人给予表彰和奖励。
第二十四条：在道路运输突发公共事件中因工作不力或延缓施救造成损害的，将按照相关规定给予有关人员党纪、政纪处分。
第二十五条：凡在应急处理过程中，玩忽职守、紧急关头临阵脱逃的，将对单位领导和有关人员追究责任。在事故处理和调查工作中，严格做好保密工作，禁止随意泄露有关保密情况。
