2009年发改局工作总结及2010年工作思路
时间：2021-02-08 08:07:23 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、2009年工作基本情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级发展和改革部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府工作大局，主动作为，扎实推进以下工作：
（一）认真落实年度计划编制。2009年是完成“十一五”规划承上启下的重要一年，编制好2009年度计划至关重要。我局在县委、县政府直接领导下，认真深入乡镇、重点企业调研，并广泛听取人大代表、政协委员意见，及时草拟了《**县2009年国民经济和社会发展主要指标预期目标初步安排意见》，提交县委、县政府研究，并及时地将县委、县政府确定的预期目标分解给乡镇、县直部门，作为年度经济社会发展的指导。同时，着眼于发展壮大旅游业的需要，及时编制了《**县温泉旅游资源开发利用总体规划（征求意见稿）》和《**风情大道项目计划书》。
（二）持续抓好经济运行监测分析。我局将经济形势监测与分析作为一项工作制度狠抓落实，认真按照年初人代会审议通过的计划目标任务，进一步强化计划目标监测与分析，及时对各项主要经济指标实施情况进行跟踪分析。注重分析经济运行中热点与难点，通过数据对比，了解态势，把握趋势，并根据动态变化分析原因，针对存在问题及时提出对策和建议报告县委、县政府，供决策参考。一年来完成调研文章有《深入实施项目带动战略，促进**经济又好又快发展》、《上半年重点项目和实事项目进展情况报告》、《一季度经济运行分析》、《上半年经济形势分析与对策建议》、《**县上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《1-9月经济运行态势分析》等。
（三）集中精力抓好项目策划、储备与推介
一是编制重点项目、为民办实事项目。今年共筛选上报县委、县政府审定2009年在建及新开工重点项目14项，年度计划投资额6.06亿元（不包括向莆铁路**段、220KV埔埕变电站、福永高速公路3个项目）；
预备重点项目7项，总投资13.68亿元；
前期重点项目7项，总投资41.63亿元。为民办实事项目11项，年度投资计划0.92亿元，有力地支撑我县经济持续较快发展。
二是筛选征集招商项目。**区位优势不明显，项目立地条件差，招商引资难度大。我局还是克服重重困难，从本县实际出发，通过调查研究，精心筛选确定基础设施、房地产开发、旅游开发、水电开发、工业开发以及农业开发五大类27项重点招商项目，汇编成册，作为招商项目库，较好地保证了各种招商活动需要。
三是做好项目推介工作。按照省市发改委和县领导积极参加“6.18”全省项目成果交易会的要求，大力宣传“6·18”在企业项目对接和技术需求上可产生的良好互动效应和由此对企业产生的长期效益，先后组织多家企业参与省内举办的专场推介会，为科研院校与企业之间搭建起一个直接对接的平台，促进各项先进技术成果的成功对接与推广应用。一年来，征集现代农业、新能源和节能技术、机械制造等对接项目10项，总投资2742万元。征集现代农业、机械制造等企业技术需求9项，并邀请2位专家及多家企业到场参会，超额完成福州市下达的征集任务。
（四）全力以赴抓好重点和实事项目建设。今年列入跟踪的重点项目、为民办实事项目占全社会固定资产投资的67%，是拉动我县经济快速发展的助推器。一是全力抓好在建项目建设进度。重点抓好界竹口水电站、金泰纺织等投资额大的项目，目前项目建设进展良好。二是扎实抓好预备和前期工作。加强项目的调研、论证和落实建设条件，对事关全局或影响面较广的预备重点项目，如县垃圾无害化处理场、樟树板新区开发、风际抽水蓄能电站等项目，积极参与和主动介入，实行全方位跟踪，有效推进了项目前期工作。三是做好项目跟踪分析。我局加强对重点项目、实事项目跟踪、协调、检查、管理和服务工作，每个月及时向县委、县政府汇报项目进展情况，并提出解决项目建设中存在困难和问题的建议。四是抓好招投标工作。认真加强对项目招投标的核准、监督、指导以及协调工作，认真贯彻《行政许可法》、《招标投标法》，规范招标投标行为。
（五）坚持不懈抓好项目审批与咨询服务。一是加强项目审批。我局严格按照《产业政策调整指导目录（2005年本）》，进一步公开项目审批(审核)责任人、审批(审核)依据、办事程序、办事时限与结果，规范项目审批行为，减少办事环节，提高办事效率和透明度，并坚持“马上就办，很快办好”的宗旨，认真受理各类报批材料。截至目前，共审批刘岐大桥等56个项目，总投资 6.2亿元，核准天门山景区停车场等2个项目，投资50万元；
备案恒润·御景湾商住楼等6个项目，总投资1.84亿元。二是做好咨询服务。耐心热情地为部门、乡镇和个体投资者提供产业政策、项目信息等相关服务，并及时明确地告知办事条件、程序和应具备材料，不让多跑一次。
（六）积极向上争取项目资金补助。根据省、市发改委以规划定项目，以项目带资金的项目工作要求，提前介入，主动出击，深入乡镇基层指导服务项目开发工作。并根据省、市发改委2009年资金投向，认真做好中央、省预算内投资资金、国债项目上报工作。同时，积极主动与省市发改委加强联系沟通，力争取得理解和支持，促进在项目资金安排上多倾斜**。一年来，已有CHC节能环保燃料油产业化、塘前文化站、梧桐卫生院、看守所、法院等18个项目得到中央、省发改委补助资金1118万元，其中中央预算内资金280万元，国债资金110万元，省预算内资金728万元。
（七）一如既往抓好队伍自身建设。一是抓学习。在加强政治学习和理论修养的基础上，重点突出《行政许可法》、《招标投标法》、《产业结构调整指导目录》等与发展和改革工作密切相关的法律、法规和政策学习。二是抓班子。注重搞好班子团结，以班子团结凝聚人心，全面落实民主集中制，重视引导、鼓励和发挥干部的主动性、创造性，增进整体工作合力，推进工作向前发展。三是抓形象。加强党风廉政建设，大力开展反腐倡廉教育，构筑全局干部拒腐反变的思想防线。继续推进机关效能建设，有效增强全局干部队伍综合素质。
二、2010年工作思路
2010年是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的重要一年，是融入海峡西岸两个“先行区”建设，建设好省会中心城市“后花园”以及国家级生态县的重要一年，也是确保全面完成“十一五”规划各项目标任务的关键一年。
2010年发展和改革工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神以及即将召开的县委十一届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续加快转变经济发展方式，紧紧围绕县委、县政府的工作部署和人代会确定的全年各项目标任务，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，充分发挥发改部门综合职能优势，精心谋发展，积极促发展，全力保发展，切实发挥县委、县政府经济决策的参谋作用，努力促进全县经济社会又好又快发展。根据这一总体要求，明年工作重点是：一个中心，两个突破，三个提高。主要体现在：
(一)突出一个中心，即围绕建设省会中心城市“后花园”，构建和谐生态宜居城市这一中心，积极开展各项工作。
一要认真抓好年度国民经济和社会发展计划编制工作。正确认识当前和明年国内外经济环境，准确理解和把握明年国家宏观调控政策取向，综合 考虑**优势和制约因素，进一步衔接“十一五”发展目标，深入研究，确定明年经济社会发展的重点和目标，征求各级和有关部门意见，精心组织编制《2010年**国民经济和社会发展计划》，力求做到“形势分析要透，谋划思路要新，设定目标要准，对策措施要实”。
二要继续深化经济预警监测分析工作。会同统计等有关部门做好经济形势分析工作，密切关注经济运行中的新情况，及时发现苗头性、倾向性、趋势性问题，针对突出矛盾，提出具体的、可操作性强的对策建议。强化国民经济和社会发展主要指标的监测，做好月份和季度经济分析，进一步开拓分析视野，及时了解和掌握国内外、省市和周边县市经济发展态势，做到总体分析与典型分析、近期分析与中期分析相结合，提高分析的深度和宽度，确保年度计划有序实施和目标顺利实现。
三要全力做好“十一五”规划实施工作。2010年是我县“十一五”规划顺利实施的第四年，也是承前启后的关键一年。要更加密切跟踪“十一五”规划重要指标、重大项目的实施情况，督促各专项规划按计划有序实施。根据发展形势变化，动态调整发展目标和发展思路，确保“十一五”规划主要目标任务有效落实。同时，认真总结“十一五”规划实施以来所取得成效和问题，切实做好“十二五”规划前期准备工作。
(二)力求两个突破，即在项目建设上求突破，产业优化升级上求突破，确保明年经济实现持续较快增长。
一要狠抓重点项目建设，增强经济增长的拉动作用。由于美国次贷危机引发的金融动荡，对世界经济影响持续加大，明年国际市场需求将进一步萎缩，出口和消费需求对我国经济增长的拉动正在减弱。从**现状和所面临的机遇看，明年要保持经济持续较快增长，投资拉动是关键。
一是抓好续建和新开工项目建设。一是充分发挥重点办职能，加强组织协调和检查督促，做细做深重点项目前期工作以及项目建设指导、跟踪、服务、监管工作，为争取省重点项目、土地指标、专项资金补助、银行贷款创造条件，促进年度建设、投资计划的完成。二是在深入调查研究的基础上，初步筛选2010年重点项目和实事项目，计划投资7.12亿元。
——交通方面：加快推进霞拔—东洋、大洋—盘谷、闽清上莲—长庆、闽清林洞—红星礼柄、清凉渔溪—城关等公路改造项目建设，以及永福路砼路面改造和刘岐大桥建设。
——工业方面：继续做好协调服务，力促冷制取山茶油精项目、丰高公司早日建成投产。
——能源方面：做好界竹口水电站移民和工程扫尾工作， 扩建长庆35KV变电站和马洋二期110KV变电站。
——旅游开发方面：加快**风情大道、乐峰赤壁生态风景区温泉度假村、弥勒之里理疗中心(樱花泉项目)、天门山生态农业旅游区等项目建设。
——基础设施方面：加快推进南区自来水厂扩建工程，全力抓好污水处理厂、垃圾无害化处理场以及城区防洪堤建设，确保年底前全面竣工。
——社会事业方面：加快建设一中城南校区一期工程、农村中小学寄宿制工程、乡镇卫生院改扩建工程等项目
——房地产开发方面：加快第一期廉租房和经济适用房、吉祥温泉小区、泰盛豪庭、恒润御景湾和格林兰景商住楼等项目建设步伐，促其按序时完成投资计划。
二是强化项目谋划包装储备。从经济结构的战略性调整、推进新型工业化、建设社会主义新农村、积极发展服务业、加快城镇化进程、提升城乡居民生活水平等方面入手，紧密围绕纺织服装、医药、农副产品加工、水电、建筑、旅游等方面的产业优势，深入调研分析论证，将无污染、风险小、效益高、拉动强的项目优先选取并加以包装，充实完善招商项目库，进一步夯实招商引资和项目建设基础，确保项目永续发展。
三是深化项目前期工作。进一步提高对项目前期工作重要性的认识，进一步明确责任，做到组织到位、资金到位、措施到位，推动重大建设项目前期工作的开展。重点做好北溪天池景区、星级温泉酒店、凤际抽水蓄能电站、樟树坂新区开发、省道公路改造等一批重点项目前期准备工作。切实做好项目报批、政策争取等工作，办齐相关项目审批前置条件手续，促进项目转化升级。继续关注全省水电清理整顿政策走向，加强与省市有关部门沟通联系，全力争取龙湘、新店、梧桐电站早日获准建设投产。同时，积极主动地做好省重点项目建设的相关协调服务，全力支持向莆铁路、福永高速公路建设。
四是推进项目招商引资工作。落实招商引资责任，创新招商引资机制，坚持在保护生态的基础上，有选择的招商引资。紧盯在谈项目，服务好备建、在建项目，继续拓宽招商信息，积极拓展招商渠道和招商领域。着力征集编制《**县对外招商项目册》，积极参加“5.18”、“9.8”的招商活动，争取更多的项目落户我县。加强运行，持续推进，切实抓好2010年“6.18”福建省项目成果对接、企业技术需求项目征集工作。
二要狠抓产业优化升级，增强经济发展的内生动力。明年，经济发展面临着世界经济和国内经济周期性调整的双重压力，推进产业优化升级，是保持我县经济持续增长的生命力所在。
一是着力发展现代农业。以规模化、标准化、品牌化为主攻方向，加快“五新”推广力度，主动加强与台湾农业对接，发展提升特色农产品生产基地，持续扶持农产品精深加工、品牌农业企业和产业化龙头企业发展。
二是着力培育高新技术产业。进一步加强“两区一走廊”配套基础设施建设，积极鼓励和引导企业加强技术改造，促进企业转型升级，想方设法引进光电、生物医药、新材料、新工艺等高新技术产业。充分利用良好的生态环境优势，千方百计引进动漫、游戏、设计等创意产业。
三是着力完善旅游服务功能。进一步发挥“中国优秀旅游县”、“中国温泉之乡”品牌效应，全力打造**风情大道，努力争创国家级旅游最佳目的地，不断促进旅游配套设施建设，提升旅游服务能力。加大力度设计包装旅游精品线路，强化旅游商品开发，增强旅游消费功能。
(三)实现三个提高，即参谋作用进一步提高，服务水平进一步提高，对外形象进一步提高。
一要加强调研进一步发挥经济参谋作用。紧紧围绕县委、县政府经济工作的总体要求和重点，围绕我县经济发展中的一些热点、难点和关键环节，突出调研重点，强化超前意识，注重实际效果，本着解决问题、服务决策、指导工作、多出精品的精神，深入调查分析，精心研究问题，拟要求全局每位干部完成2-3篇高质量、可操作、针对性强的调研文章，实时地为县领导决策提供参考，努力当好经济工作参谋和助手。
二要强化职责进一步提高综合服务能力
一是抓好项目审核审批服务。认真贯彻国务院《关于投融资体制改革的决定》、《行政许可法》，坚持“马上就办、很快办好”的工作作风，认真受理各类报批材料，在规定时限内办结。
二是做好项目咨询服务。积极耐心热情地为部门、乡镇、个体私营投资者提供有关产业政策、项目信息等服务。
三是做好项目核准备案工作。固定资产投资项目委托审批的有关事项，做到既依法行政，又放权方便基层。认真做好本县权限内项目的审批、核准和备案工作，服务好投资项目，激励企业的投资热情。
四是做好积极争取新增国债资金和专项资金服务。根据国家国债资金、预算内资金以及其他专项资金的投向和具体要求，抓紧开展项目规划和前期工作，做好项目筛选申报，重点是农村基础设施、公共医疗卫生体系、基础教育、供水设施、公检法司设施、生态环境建设等，积极争取我县申报的项目能够得到国家和省市的大力扶持。
五是做好其他综合协调服务。认真完成好县委、县人大、县政府、县政协、县纪委等交办的各项工作。继续主动与统计局等部门密切配合推进绩效评估工作；
积极做好挂钩乡村扶贫帮困、国防经济动员工作等工作。
三要增强素质进一步提高对外形象。全面深入贯彻学习党的十七大、十七届四中全会精神，以及县委十一届六次全会精神，继续加强法律、政策、专业理论知识学习，不断增强自身综合素质。继续深入推进机关效能建设，认真开展民主评议政风行风活动，坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，着力培养学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型的机关干部队伍，努力构建和谐的机关工作环境、人际环境以及文化环境，切实做到“内强素质，外塑形象”，进而更好地为我县经济社会持续平稳较快发展服务。
