山西省运城市尊村引黄工程二OO八年供水生产管理实施方案（苏畔河）

时间：2021-01-17 08:04:52　来源：柠檬阅读网本文已影响人

摘要：供水生产要以提高效益为中心，紧紧抓住扩大灌溉面积和拓宽供水市场两条主线，以提高用水利用率，降低能源单耗为切入点，不断提高内部管理水平，确保工农业供水量年年上升，水费收入年年递增，职工人均收入和灌区可持续发展有一个较大变化。坚持发展是硬道理，不断巩固改革成果，进一步推行和完善效益与工资，各项费用与上水量、配水量全额挂钩，利用率和能源单耗按规定指标奖罚的管理办法。

关键词：供水生产管理实施方案

概论

尊村引黄工程是山西省一项大型多级提水灌排工程，经水电部“（76）水电规字第50号”文和“（78）水电规字第42号”文批准兴建。工程以黄河为水源，设计规模为9级31站，扬程165.44m，总装机6.14万kW，提水流量46.5m3/s，灌概面积166万亩，总干渠1条长113.554km，分干渠5条长136.753km，支渠134条长776.589km，斗渠3290条长3319km。排水总干渠1条长47.7km，排水干渠16条长152.5km，支排110条长275km，控制范围554.61km2。

1 总则

供水生产要以提高效益为中心，紧紧抓住扩大灌溉面积和拓宽供水市场两条主线，以提高用水利用率，降低能源单耗为切入点，不断提高内部管理水平，确保工农业供水量年年上升，水费收入年年递增，职工人均收入和灌区可持续发展有一个较大变化。

成立尊村灌区灌溉管理委员会，负责和依法开展本灌区的农田灌溉、工业及公益性供水，防洪调度的协调、组织、管理等工作。以支渠（万亩站）为单位成立“农民用水户协会”，总结末级渠道管理经验，把用水权交给农民自己管理，实行自主经营，自我发展。坚持发展是硬道理，不断巩固改革成果，进一步推行和完善效益与工资，各项费用与上水量、配水量全额挂钩，利用率和能源单耗按规定指标奖罚的管理办法。各灌区管理站要按照管理局供水生产管理实施方案，根据各灌区的自身特点，制定本单位的实施细则，要把各项生产指标量化、细化，考核兑现到每一个干部职工的头上，实行目标责任制管理，号召灌区广大干部职工“外学夹马口、内学二级站”，以榜样的力量鞭策我们的工作。各灌区管理站实行站长负责制，支部书记、副站长划片、分段包干，并责成一名班子成员牵头负责查水，承包利用率。机关各科室、测流班、外线班、张金变电站、关铝供水站实行目标责任制管理，年终实行考核，按其完成任务情况与工资挂钩。

2 任务指标

2.1 灌溉部分

2.1.1 各县（市、区）管理分局配水量指标。

2.1.2 各灌区管理站配水量指标。

2.1.3 各灌区管理站干渠输水利用率指标。

2.1.4 渠道安全输水指标。各灌区必须加强安全生产教育，总干渠要认真落实逐人分段管护责任制。上水期间要确保渠道输水安全率达到100%；
停水期间要保证干渠道路平整，渠堤和渠内板缝无杂草，渠内无杂物，闸门、启闭机起闭灵活不漏水，并要保证段房、支口房和渠道建筑物等固定资产不流失、不失盗。

2.1.5 各灌区水费要及时清理，按时上交，确保水费回收率达到100%。

2.1.6 总干渠各支、斗渠、提水站的对口利用率。

2.1.7 各灌区水费价格按下表执行。

2.2 机电部分

2.2.1 各站提水量指标。

2.2.2 各站单方水耗能指标。

2.2.3 各站机组出勤台数指标。

2.2.4 安全运行包干指标。

各站要严格执行国家颁布的《电力安规》和管理局制定的《运行值班制度》、《交接班制度》和《开停机制度》、《机电设施巡查及停水值放制度》，规范岗位责任，确保设备及人身安全，劳动保护用品要按国家规定发放，使安全运行率达到100%，并保证6kV线路和厂区内外设备安全不流失、不失盗。

2.2.5 力率包干指标

各灌区依照电力部门标准（cosφ≥0.9）实行全奖全赔。力率奖主要用于各站电容器检修维护及运行人员奖励补助。

(1)通讯部分。灌区通讯工作是保证干渠输水安全，掌握水量动态变化，合理安排调水的重要手段，它对灌区供水生产的经济效益起着重要作用。管理局机关的通讯设备由机电科外线班负责管理，各灌区管理站管辖范围内的通讯设施由各灌区管理站负责管理。管理范围内通讯设施要做到：电杆无歪斜、拉线无松弛、线担无丢失、设备使用正常无损坏，确保通讯常年畅通。灌溉停水期间，各灌区的直拨电话和无线电等设备，由各管理站责成专人管理和保养。

(2)沉沙池、水源工程。沉沙池和水源工程由一级站负责管理。沉沙池要有专人观察巡护，保证沉沙池大坝安全。沉沙池漏水要及时组织疏排，要尽可能少淹没群众的耕地，把损失降到最低程度。上水期间沉沙池蓄水位要控制在安全线以下，水位和进出水流量每四小时向总调上报一次。并按总调安排合理调节进出水流量。挖掘机、推土机要经常维护保养，处于良好状态；
要保证浮船安全和财产完好。管理局调度提前十天通知一级站需要的提水流量，一级站要保证按时足量供水。

3 考核兑现

3.1 工资、费用挂钩

各灌区按核定编制人员，实行配水量、提水量与工资、经费、夜班费、交通费、捞草费用全额挂钩。

3.2 利用率考核兑现

干渠水利用率实行达标承包，灌区与灌区之间的水量实行站站交接（以超声波计量为准），达不到规定利用率一个百分点罚损失水量应计水费的20%，超过一个百分点奖应计水费的20%。

3.3 水费计收及上交

每个灌季结束后一个月内，各灌区管理站要全部收回应交水费，不能形成拖欠、呆帐和坏帐，由于拖欠水费形成的资金缺额，管理局用扣除各站的挂钩费抵顶。

3.4 总干渠输水安全考核兑现

渠道的日常维护（包括渠堤道路）、险段临时加固及工程设施的复修，实行费用一次包死。凡因不可抗拒的因素造成损失，费用由管理局承担。凡因管理人员失职、渎职造成的损失，损失的60%由责任灌区承担，还要给予直接责任人相应比例的经济处罚和纪律处分，必要时要追究法律责任。干渠以下的分干渠和支、斗渠，不论什么原因，造成的溢流、决口等事故而引起的经济损失，谁管辖谁承担。干渠输水安全率达到100%，并且按照本办法第二章第七条第四款之规定完成干渠维护任务，拨付下列费用，否则按比例扣除。

3.5 单方水耗能考核兑现

单方水耗能指标要认真落实，严格考核，节约部分和超标部分，分别按电量折合电费的20%进行奖罚。

3.6 安全生产运行考核兑现

各站机电人员要严格执行各项规章制度，规范操作，对于责任事故，责任者要承担经济损失。直接经济损失在1000元以下，责任人、值班长写出书面检查，通报批评；
直接经济损失在1000元以上，10000元以下，同时要处以500—2000元的罚款；
直接损失在10000元以上者，由局长办公会议研究处理，对隐瞒事故不报者，一经查处，加重处理。全年安全运行无事故，奖励机电站长1000元。

3.7 通讯工程考核兑现

各灌区管理站通讯工作由各站领导负责。并配备一名兼职管理维护人员，负责本灌区通讯设施的维修和设备保养及保管工作。管理局每年拨付给各站正常的维护费用和直拨电话包干费用，各站要严格控制，专款专用，不得挪用。年终综合考核，对通讯工作名列全局第一名的，奖励500元，对损坏通讯设施，要按损失额的50%予以处罚。

4 保障措施

支斗渠和末级渠道的用水交给农民用水户协会自己管理，重大问题由协会召开受益户群众代理大会研究决定，最大限度地减少中间环节，降低用水成本，拓宽灌溉面积，使群众在自治中得到实惠。加强对灌溉、机电人员的业务培训工作，实行持证上岗制度，利用灌季停水间隙由政工科牵头，灌溉科、机电科配合，对灌溉、机电人员进行业务培训考试。合格者持证上岗，不合格者待岗（发给生活费），待下年培训合格后再上岗。

实行计划用水，节约用水，确保上、下游均衡收益。各灌区在按规定上报年度、灌季用水计划外，上水期间，时段用水计划必须提前四十八小时上报总调，总调平衡后，提前24h下达给各灌区用水流量执行计划。各灌区接此通知后，认真按计划组织用水，不得超用、少用。凡未经总调同意的超用水方，不算任务，不计提挂钩费用；
少用水方要按20%的水价计算处罚。

各站机组平稳运行是计划用水的重要保证，要求各站必须按照管理局规定的各站水位标准运行，特殊情况按总调的命令执行。各县（市、区）引黄分局要加大抓灌溉配水的力度，把灌溉工作作为重中之重。一把手挂帅亲自抓，局领导蹲片包乡（镇），想尽一切办法拓宽灌溉面积，充分调动群众用水积极性。对完成任务的县（市、区）引黄分局每方水返还挂钩费2.0厘；
完不成任务每方水返还1.5厘。各乡（镇）黄灌站，按实际完成的计费配水量，每方水返还2厘，由各灌区管理站掌握下拨。若水费不能按时上交，没有完成分干渠、支斗渠清淤除草任务的，返还费用管理站予以扣除。当年水费不能按时上交的县（市、区）引黄分局、黄灌站不予返还挂钩费。

管理站完成年度各项考核指标，管理局奖站长5000元。超额完成当年的配水任务的5%、10%、20%以上，管理局分别奖站领导班子（不含分管机电的副站长）2000—6000元、4000—8000元、6000—10000元。如完不成当年配水任务，领管理站干部职工平均工资的90%（站长和分管灌溉副站长）。能源单耗的电费奖、罚，分管机电的副站长占比例的20%。全年水费收入达不到当年实际支出数字的，各项挂钩费用按比例下浮。年终水费收入与当年实际支出相抵后结余100万以下按7%；
100万以上、200万以下多出部分按4%；
200万以上多出部分按3%提取奖金。所取提取奖金用于奖励在全年工作中作出突出贡献的人员。各站要确保渠道、机电等各种专项费用落实到位，不得随意挪用，管理局要不定期检查资金使用情况，发现问题严肃处理。管理局制定的水价，各管理站要认真执行，需要调整水价由管理局另行通知。各灌区管理站要监督基层管理组织，协助农民用水户协会，促进健全“农户用水帐表”，推行“阳光工程”，让群众用明白水，掏放心钱。

管理局制定的《水量调配制度》、《支、斗口管理制度》、《临时泵管理制度》、《报表制度》、《调度人员职责守则》、《配水人员职责守则及奖罚办法》、《测流人员职责守则及奖罚办法》、《查水人员职责守则及奖罚办法》、《运行值班制度》、《开停机制度》、《交接班制度》、《机电设备巡查及停水制度》作为供水生产的管理制度，各单位要认真遵照执行。管理局要与各县（市、区）引黄分局、各灌区管理站、各管理段及农民用水户协会层层签定《工作目标责任书》，每灌季进行监督检查，年度结束进行考核评比，第一年完不成工作目标的要给予黄牌警告，连续两年完不成工作目标的，要调整人选。

作者简介

苏畔河，男，工程师，1967年12月25日出生。1991年7月毕业于河海大学农田水利工程系农田水利工程专业，工作单位：山西省运城市尊村引黄灌溉管理局。

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