“大学习、大讨论”活动总结
时间：2020-10-17 08:11:56 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
年初以来，在省、市委政法委的正确领导下，XX县政法系统深入开展“大学习、大讨论”和正规化管理活动，把两项活动作为提高政法机关整体执法水平的治本之策和推动政法工作健康发展的长远之计，紧紧与队伍建设相结合，以查找整改问题为切入点，以健全工作机制为保障，活化形式，创新举措，政法系统队伍建设实现了“五个提升”。
一是班子建设有提升。通过活动的有效开展，全县政法系统中层以上领导班子优良率达到90%，同比提升2.7个百分点；
政法干警对中层以上领导班子满意率达到92.5%，同比提升6个百分点。公安局政委 经常与督察人员一道深入基层进行督察，用自已身先士卒的行为感染和带动民警。副局长为了压住刑事案件高发势头，带领刑警放弃“五一”休息，与民警一道连续作战，采取蹲坑等措施抓获了系列盗窃摩托车的犯罪嫌疑人和系列入室盗窃的犯罪嫌疑人，两天共破获刑事案件94起。
二是队伍素质有提升。政法队伍的精神风貌发生了深刻变化。综合表现为“四个增强”。即理论水平明显增强，全县政法系统紧密联系工作实际和司法实践，靠理性思维武装头脑。政法委组织50篇优秀调研成果进行交流，有15篇被省市媒体采用。工作成效明显增强，县委政法委组织政法各部门合力将 XX等一系列多年积案成功化解，维护了社会稳定，保证了人民切身利益。责任心、事业感明显增强，县司法局XX司法所所长XX，身患癌症，始终坚持工作在调处化解矛盾纠纷的第一线，跑村屯、进农户，成功地把矛盾化解在基层，成为当地党委政府离不开、群众信得过的好公仆。
三是办案能力有提升。具体体现为“三降三升”。“三降”：一是审查批捕差错率明显下降。全年检察机关共受理呈捕案件81件96人，批捕74件85人，审查批捕准确率100%。二是涉法涉诉访明显下降。截至目前，县委政法委共受理涉法涉诉信访案件15案，同比（35件）下降57.1%；
市委政法委交办案件6件，同比（8件）下降25%。三是审核把关行政案件明显下降。公安机关今年审核把关行政案件287起387人，同比（310起418人）分别下降8%。“三升”：一是呈捕准确率和移送起诉合格率明显提升。今年公安机关呈捕准确率为96%，同比提升了0.5个百分点；
移送审判起诉149人，合格率为100%。二是案件审结率明显提升。今年法院共受案2501件，结案2476件，平均结案率为99%，同比提升1个百分点。三是自侦案件侦结率明显提升。全年检察机关自侦案件6件8人，侦结6件8人，结案率100%。
四是规范化建设有提升。加强干警执法档案建设，规范干警执法行为。制定《车辆使用管理使用规定》，明确了管理责任和严禁出现的问题。特别对三种违反车辆使用规定的行为从严处理：第一禁止婚丧嫁娶等非公务活动使用公车，除依法执行职务外禁止停放在公共娱乐场所和洗浴、饭店附近；
第二晚间不准将车辆停放在自家或其他住宅空旷区域内，夜间应停在单位或停在车库内；
第三车辆不准接送家属上下班或子女上下学。对这三种违反车辆使用规定的，发现第一次驾驶员停止执行职务七日，所在基层领导在全体干警大会或领导会议上做深刻检查。这一制度实行以来，车辆管理不规范的问题得到有效解决，在家属楼下和饭店附近没有警车，干警回家和外出吃饭没有开警车的，社会反响非常好。新建两个基层法庭 、一个看守所，深入推进了基础工作的标准化、制度化和规范化建设。
五是人民群众满意度有提升。人民群众对政法干警的满意度明显提高，送锦旗、写表扬信的越来越多了，干扰办案，不予作证的越来越少了。今年共收到人民群众送的锦旗18面，表扬信49件。公安局依托综合办证大厅为广大群众提供优质高效服务，年初以来，110接处警5486件，其中，群众求助751件。司法行政系统开通“148”热线，开展全天候免费法律服务。据县统计局民测评显示，群众对政法系统执法工作满意率为91%，同比提升了5.8个百分点。
“大学习、大讨论”和正规化管理活动的“五个提升”，主要得益于我们在市委政法委及县委的领导、关心和支持下，采取三项措施，全面加强政法队伍建设，具体做法是：
一、加强学习培训，队伍建设进一步加强。
县委政法委在活动中，采取三种方式加强对干警的学习培训，使干警的执法理念进一步端正，执法行为进一步规范。
（一）明确目标规范学。县委政法委紧紧围绕“八个深刻领会”和“四个讨论”专题，拓宽思路，组织政法系统干警进行专题学习，以“严格公正文明执法、促进社会和谐稳定”为题，统一组织法检公司主要及分管领导在本部门开展集中辅导讲座。同时要求各部门在活动中做到“五有”，即有学习计划、有集中学习时间、有学习笔记、有体会文章、有学习总结。截至目前，委机关及政法部门干警人均学习笔记达到了万字以上；
撰写体会文章750余篇；
政法系统处级以上干部学习笔记均达到2万字以上；
县公安局班子成员深入基层科所队进行宣讲，营造了浓厚的学习氛围。通过学习讨论活动的深入开展，全县政法干警的执法理念实现新提升。截至目前，全县未发生1起新的涉法涉诉有理访案件；
未发生1起干警违法案件；
干警考试考核优秀率均达到了90%以上，人民群众满意率明显提升。
(二)丰富内涵推动学。为了使政法干警学习有抓手、讨论有目标，我们在划定重点学习内容基础上，责成政工科在互联网下载相关学习资料十余万字，并统一制定下发了详细的学习讨论提纲；
借助县委政法委网站平台，开设了“大学习、大讨论”和正规化管理活动专栏，现已刊发各部门经验做法46篇。公安机关与县电视台携手制作了13期《警方在线》栏目；
审判机关在XX电视台录制《现在开庭》栏目4期，有效丰富了学习内涵，提升了学习质量。
(三)典型牵动引路学。我们结合实际培养选树干警身边的规范执法示范单位和个人，对身患癌症却仍然忘我工作的司法所长XX、公安战线的排头兵XX等4个先进典型在县电视台进行了集中宣传，有效引领和牵动了一线干警及服务窗口的规范化、正规化建设。
二、深入查摆整改，业务管理进一步提高。
县委政法委对照方案提出的五个方面的问题，认真进行查摆整改，业务管理进一步提高。
（一）多方会诊抓查摆。一是自我问诊。政法各部门结合“大学习、大讨论”和正规化管理活动的具体要求，以从严、从实、从深为标准，对所办理的案件进行认真剖析，从中查找执法不规范、案件质量不高等问题。法院通过发放征求意见函、设立征求意见箱并开通院长热线与干警自查互查相结合，共查出各类问题17个。公安局通过对照问题深入查、引导民警主动查、借助外力帮助查（广泛征求意见、召开座谈会、回访案件当事人）等方式查摆问题。政法干警通过自查、互查等方式共查出各类问题79个，并制定相应的整改方案。如法院制定出台了《XX县人民法院审判质量标准暨差评办法》，对立案、刑事、民商、行政以及执行等各业务庭的案件质量标准进行细致分类，明确了瑕疵、质量差错和错案的具体标准。《办法》明确了有审监庭负责，采取自查、互查、质量查评领导小组抽查的工作方式；
同时，进一步明确了奖惩措施。经过一段时间的运行，干净的执法质量意识明显提高。二是专家确诊。为加大监督检查力度，县委政法委抽调法检公司业务骨干组成案件专项检查组。自5月5日至5月29日，对各部门2010年下半年办理的各类案件，重点是涉法涉诉上访案件、瑕疵案件和质量不高的案件进行专项执法检查。共检查政法各部门办理的案件918件（其中法院644件、检察院28件、公安局134件、司法局112件），通过执法检查初步统计，发现各类问题21个。在专项执法检查活动中，我们进一步健全了执法检查责任制，即检查人员实行签字负责制，对检查的案件质量负责到底，在省、市检查时出现纰漏的，将追究检查人员的连带责任。三是联合会诊。为全面了解、掌握政法各部门“大学习、大讨论”和正规化管理活动的开展情况，县委政法委与5月22日至5月27日相继在县四个班子领导、县直各单位及社区群众中发放《“大学习、大讨论”和正规化管理活动征求意见表》300份，收回277份；
相继召开了由县人大代表、政协委员、人民陪审员、人民监督员、离退休老干部、案件当事人及个体工商业户代表参加的征求意见座谈会。通过对提出的意见和建议进行归纳，共整理出各类意见、建议25条。其中对法院意见、建议7条，检察院5条，公安局9条，司法局4条。我们及时将这些意见、建议反馈给政法各部门，并下发了通报，要求和督促各部门结合自查阶段查摆出来的问题制定方案，加快整改。
（二）梳理分析查根源。我们要求政法各部门将查摆出的问题对照活动目标进行梳理分类，各部门通过发放征求意见函、进行典型案例分析、召开座谈会等方式深入剖析问题根源，共整理出各部门共性问题五个，即：个别干警思想上重视不够，政治、业务学习不主动，社会主义法治理念梳理不牢；
执法为民思想淡漠，没有把人民群众当做自己的主人，造成政法部门门难进、脸难看、事难办，服务不强的局面；
公平正义理念梳理不牢，受利益驱动，个别干警未曾办案，先考虑个人的好处，如何刁难当事人，谋取私利；
领导班子工作布置得多，检查较真的少，责任追究的不到位，制度建立不健全存在漏洞，有死角。针对发现的这些问题，我们要求政法部门认真整改，落实整改措施，形成书面材料，结合工作实际，建立长效机制，确保整改不走过场，切实解决政法部门存在的突出问题。
（三）制定方案促整改。活动中我们针对发现的问题进行研究，剖析其存在的原因，制定切实可行的方案进行整改。一是加强教育进行整改。强化全体干警责任意识、大局意识、服务意识的教育，始终把群众满意不满意作为政法系统工作的标准。二是明确责任进行整改。我们对每一个问题都明确了责任、制定了整改标准，规定了整改时限。由主要领导牵头，分管领导分片包干、跟踪问效，各科所队负责人具体负责，一级抓一级，做到上下齐动，整体配合。在处理XX上访案件中，公安局耐心接待他7次，并成立专案组，对XX儿子刘振祥十七年前被李长志打伤一案详细调查，找准突破口，经过多方努力终于在吉林德惠市找到当年XX的主治医生XX，证明XX当年是外伤性珠网膜下腔出血，依据此证明，由XX省司法鉴定中心为XX伤情进行了权威鉴定，结果为重伤，现正在积极抓捕XX。上访人XX对我局的工作非常满意，相信随着XX被抓获，这起沉积十七年的案件将得到圆满解决。处理这起信访案件的做法在全局民警中引起强烈反响，对民警触动很大。三是依靠先进进行整改。XX县政法系统充分利用电视媒体的传播优势，对政法系统先进典型进行广泛宣传，发挥模范带头作用，号召全体民警向先进学习，争当先进，同时号召先进集体和先进个人发挥好带动作用，影响和带动身边的人共同进步。
三、建立健全制度，内部管理进一步规范。
为使“大学习、大讨论”和正规化管理活动见到实效，XX县政法系统建立健全各项规章制度，内部管理得到进一步规范。一是完善制度。针对发现的各类问题，我们通过建立严格、严密的规章制度和健全有效的长效机制来规范干警行为，靠机制来管理、靠机制来约束、靠机制来规范、靠机制解决问题。公安局制定了《局党委会议研究工作制度》和《局长办公会议研究案件制度》，明确规定了重大决策必须局党委会研究，重大复杂疑难案件必须提交局长办公会集体研究，制定了科学决策；
重新修定了《执法审核工作制度》，实行主办民警、办案单位领导、法制科和局领导四级联审，各级都从严把关，认真审核。严格的审核把关，确保了公安机关每一项执法都做到程序合法、定性准确、适用法条正确、执法公平公正，把每一个案件都办成铁案。加强执法审核以来共及时纠正了非警务人员从事执法工作、文书卷宗不合格、询问不到位等执法问题14项，保证了执法质量。法院下发了《党风廉政建设责任制实施办法》、《关于严格约束法官业外活动的若干规定》，对全院干警树立了高压线，为保证两项活动的顺利开展，取得实效，提供了有力保障。二是明确责任。严格执法责任制，把责任落到实处。认真执行领导干部“一岗双责”制度；
规范干警学习培训；
完善岗位目标考核办法，严格考核奖惩；
加强制度建设，狠抓制度落实；
坚持从严治警、从优待警。通过一系列整改措施的制定及实施，我县政法系统在正规化建设和管理方面都上了一个新高度。三是加强考评。为全面加强政法部门自身建设，完成省市及全县政法暨信访稳定工作会议提出的工作任务，县委政法委对政法部门实行工作进行绩效考评，由政工科负责日常考核。年初以来，县委政法委对政法各部门活动开展情况进行督导检查5次，下发通报4次，政法系统内部管理进一步得到了规范。
一年来，XX县政法系统开展“大学习、大讨论”和正规化管理活动，取得了实实在在的效果，我们将会继续深入推进两项活动，进一步加强政法队伍建设。
