××区有关小城镇建设调研报告
时间：2020-09-04 08:08:16 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
××区关于小城镇建设的调研报告
在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：
一、小城镇建设概况
㈠调研范围及小城镇概况
X.小城镇调研范围
建成区外的五个小城镇，共辖XXX个行政村，XXX个自然村。
X.人口及资源基础资料
镇域总面积XXX平方公里，镇区建成面积XX平方公里，耕地面积亩，林地面积亩。小城镇共有人口人，其中，从事农业XXXXX人，工业XXXX人，建筑业XXXXX人，交通运输业XXXX人，商饮服务业XXXX人。
X.能源使用情况
小城镇镇域共有沼气池XX个，年使用煤炭吨，秸杆吨，煤气XX吨。
X.主要工业企业情况
小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共XX家，职工总人数XXX人，年工业产值XXXXX万元，年利润XXXX万元。企业占地面积，建筑面积XXXXXMX，年用电量，年用水量吨，每年排出废水XXX吨，废渣吨。
X.主要交通道路情况
小城镇镇域主要交通道路XX条，总长千米，总面积平方米。
X.公共服务设施配套情况
教育机构：共有托儿所X个，共托幼儿XX人；幼儿园X个，共有幼儿XXX人；小学XX个，在校学生XXXXX人；初级中学X个，在校学生XXXX人；高级中学X个，在校学生XXXX人。
文体科技：文化站X个，占地面积XXXX平方米，建筑面积XXX平方米。
医疗设施：医院X个，可容纳XXX位病人；防疫保健站XX个，共有床位XX个。
商业金融：信用所X个；保险机构X个，参保人数XXXXX人。
集贸设施：集贸市场X个，占地面积XXXXX平方米，建筑面积XXXX平方米。
X.生产产值情况
小城镇镇域年国内生产总值为万元，其中第一产业产值为万元，第二产业产值为万元，第三产业产值为XXXXX万元。XXXX年财政收入XXX万元，财政支出XXXX万元
㈡重点小城镇发展概况
目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：
X.××镇
××镇镇区规划面积平方公里，已建成面积平方公里，人口万人。XXXX年XX月被列为××省小城镇综合改革试点镇。XXXX年被列为××市小城镇综合改革试点镇。XXXX年X月被市发改委评为小城镇发展改革“十强镇”。
××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，XXXX年已形成了X万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一环路等镇区主要道路；大力实施××镇防氟改水工程，使X个行政村万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达XX%以上，自来水普及率达XXX%，排水管网覆盖率达XX%以上。
X.××镇
××镇位于××区城区东南X公里处，镇区建成面积XX万平方米，镇区人口万人，驻镇单位XX家，个体工商户XXX户。
近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善。几年里，先后投资XX万元，完成了主街道XXXX米的地下排水管网工程；投资XX万元，实施了主街道两侧万平方米的人行道彩砖铺设工程；投资XX万元，开通了长XXX米，宽X米的混凝土××路。
二、我区小城镇建设中存在的问题
X.规划滞后管理混乱
规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。
X.规划建设管理机构不健全
人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。
X.基础设施仍然是薄弱环节
小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
X.财力匮乏制约小城镇建设的发展
小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。
X.配套扶植政策有限
小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如××镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。
X.企业带动效果不明显
入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。
三、小城镇建设的几点建议
X.高起点编制小城镇规划
按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。
X.提高小城镇规划建设的管理水平
一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。
X.多渠道筹集建设资金
坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。
X.配套相应扶植政策
城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。
X.加强基础设施建设
基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。
X.走企业带动战略
企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。
总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
二○○七年四月二日
