技术贸易壁垒的措施【论技术贸易壁垒及其应对措施】
时间：2019-04-10 03:23:39 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要:伴随着全球贸易自由化,市场一体化程度的不断加深，国际贸易中严控贸易数量以及高关税的限制作用越来越弱化，技术性贸易壁垒已经成为阻碍我国对外贸易的第一大非关税壁垒,对我国的国际贸易冲击相当大,而技术性贸易壁垒具有隐蔽性、难对付的特点,在此情况下,对技术性贸易壁垒研究显得尤其重要。本文阐述了技术性贸易壁垒的基本情况，并具体对我国技术性贸易壁垒的现状及对策进行了分析。
关键词:技术性贸易壁垒 预警监测机制 措施 国际贸易
一、对技术性贸易壁垒的简单介绍
技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。它主要有以下三个特征：
(一)范围上的广泛性
从初级产品到制成品,进口国有严格的限制，而且这种限制还在逐步的扩大。从生产过程看,它含概了原料采购、生产加工、包装、运输、销售、消费全过程。随着技术的进步,技术壁垒将会涉及到贸易的各个领域和环节。
(二)法规上的严格性
为阻碍外国商品的进入本国市场,保护本国市场,各国不断在标准和法规上下功夫,通过立法等形式使标准具有强制性,使产品标准日趋严格。
(三)标准上的争议性
WTO原则允许各国因地制宜,因此各国根据本国自身特点选择对自己有利的标准。但由于标准的不统一性,导致不同国家之间相互协调的难度加大,特别是许多发达国家利用这一原则,制定苛刻标准,增加了其他国家的准入难度。
二、技术性贸易壁垒产生的原因
我国已经加入世界贸易组织,在国际贸易中,必须按照WTO规则和国际惯例行事。为应对国际贸易中出现的新情况、新变化,有必要对技术性贸易壁垒愈演愈烈的原因进行分析。
(一)维护并实现本国利益最大化
虽然各国在乌拉圭回合谈判中承诺进一步降低关税和在保持现状下逐步消除各种非关税壁垒，但出于对本国利益的保护,各国在逐步取消明显有违WTO精神的一些传统的非关税壁垒的同时又不断推出更为隐蔽的技术性贸易壁垒。由于发达国家技术水平高,其技术设置往往高于发展中国家的标准，所以技术性贸易壁垒对发展中国家影响更大。
(二)世界各国环保意识不断提高
随着人们环境保护意识的提高与国际和地区的环保组织的地位不断地提升,各国政府在实行有关政策措施时,不得不把他们的声音纳入到政策措施之列, 在有关方面给与让步,增加贸易壁垒。欧盟就曾在环保组织的压力下,多次提高环保标准要求,以减少生产过程中对环境的污染及增加对人类健康和生命的保障。
(三)可持续发展观念的深入人心
各国人民及政府为了可持续发展，也为了是本国在国际贸易中处于有利的位置,越来越多地设立了卫生检疫标准和环境保护标准等与人民的健康和可持续发展相关的非关税壁垒。由于这些措施在很大程度上符合广大民众的意愿，各国实施起来是有恃无恐,而且标准越来越苛刻,种类越来越多。
三、美国、欧盟、日本技术性贸易壁垒的比较分析
(一)美国
美国制定并实施了大量的技术性贸易措施。据估算，目前美国官方制定的技术法规和标准有5万多个，各种非官方标准机构、专业学会和行业协会制定的标准有4万多。
美国的技术性贸易措施体系非常分散。中央政府负责制定技术法规，主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等。美国国家标准协会是各种标准制定工作的协调者，但其本身并不制定标准。各种非官方标准机构、专业学会和行业协会制定标准，并由产业界自愿采用。目前，美国各种非官方标准机构多达400多个。
(二)欧盟
欧盟于1995年1月颁布了贸易壁垒法规（Trade Barriers Regulation），旨在约束欧盟内部各成员国在本区域或在其他地区的商贸活动，同时对他们的正当行为实施保护。
1、范围更广
欧盟贸易壁垒法规不仅含括世贸组织明文禁止的壁垒范围，而且包含世贸组织没有禁止的但欧盟自己认为是有害的行为并对其采取的相应措施。
2、内容更全
欧盟贸易壁垒法规不仅包括跨区域物品和服务性商贸活动，而且还包括知识产权，因为在这方面的违规行为也会对欧盟与第三国的贸易活动产生不良影响。
3、力度更大
这体现在其成员国的公司在第三国的贸易活动遇到障碍和威胁后，可向欧盟提交正式书面意见，由欧盟委员会出面协调。不仅对个体公司的贸易活动是如此，对该区域某一地区或某一产业也是如此，。一旦调解失败，欧盟便通过欧盟法庭，进行裁断，对违规国付诸惩罚性措施，其惩罚力度则强到足以使违规国望而却步。
(三)日本
日本设置的技术性贸易壁垒主要包括技术法规和技术标准、产品质量认证制度与合格评定程序、绿色技术壁垒、动植物卫生检疫措施等。为了保护国内市场，日本一向实施TBT守门把关，严格限制外国产品进入本国市场。据统计，从2001年至2005年，日本总计通过WTO向各成员发布TBT通报154项，通报数量在美、日、欧盟中位居第二位，不仅通报文件的政策目标范围十分广泛，而且覆盖的产品种类有着不断扩大的趋势。在通报的产品标准与法规方面，日本以保护国民健康安全和保护环境的名义，构筑了日本的市场准入门槛。
四、我国技术性贸易壁垒现状及影响
我国掌握的核心技术少,自主创新能力低,产品差异化程度不高,产品档次又低,从而使我国出口产品在安全、质量等方面与国际标准存在着距离。据统计,我国整体技术水平和产品质量相比发达国家要落后至少10～20年。而且发达国家仍然在不断地更新技术标准提高产品质量,提高市场准入的门槛，使作为发展中国家的中国受到损害，发达国家TBT对我国出口企业的影响日趋严重，并在逐渐成为未来我国出口贸易发展的最大障碍。
进口国以提高检疫标准、增加检测项目为手段，用TBT限制中国产品出口、保护本国产业的趋势越来越明显。近年来，美、日、欧盟等国家和地区普遍增加了对我国产品检验的技术指标和种类，有的甚至达到苛刻的程度。日本对中国大米的农药残留量，从原来的65项检测指标增加到104项。这样，企业为满足较高的技术要求，必须投入大量的设备与人力来改善经营管理、加速技术进步，必然会增加企业的各项成本，削弱产品出口竞争力。 同时, 我国出口商品结构上附加值低的劳动密集型产品出口仍占主导地位，而附加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位，附加值低,竞争手段往往采用低价竞销方式,易引起市场混乱，所以常常遭受国外技术性贸易壁垒。
五、对政府和出口企业的的若干建议以应对技术性贸易壁垒
(一)政府
政府在建立技术性贸易壁垒预警、应对机制的过程中应起到主导的作用,但政府不能直接组织企业进行反技术性贸易壁垒的应对活动,而是要为企业创造一个良好的环境,为企业提供必要的服务。
(1)政府要为企业创造良好的法律经济环境,保护知识产权,保护技术创新。
(2)建立技术性贸易壁垒信息服务系统,发展中国家遭遇技术性贸易壁垒的一个重要原因就是信息不通畅,企业不能及时了解进口国技术性贸易壁垒的具体规定及变动信息。
(3)积极采纳国际标准,提高国内标准水平,积极参与国际标准的制定,将我国具有较高水平和优势的标准向国际标准组织推荐,争取纳入国际标准体系当中。
(4)制定国际认证制度,建立与国际权威认证机构的互认机制,这是突破技术性贸易壁垒的重要途径。
(二)出口企业
1、更加重视并理解技术性贸易壁垒的规则，以此指导并积极实施国际标准化生产
企业要设立标准化部门，根据进口国技术标准和技术规定，做好自身企业的生产、包装、检验工作，杜绝无标生产。 与此同时，企业在研究开发产品时就应该充分考虑国际标准化，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准。
2、提高技术和管理水平,并注意认证
首先，要提高技术水平，加快对传统产品的技术改造，提高产品的科技含量，应对挑战。其次，要提高管理水平。企业可以将ISO9000、ISO14000、ISO18000和SA8000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的质量管理、绿色管理和安全管理方法。
3、引进人才
企业要积极引进专业的外贸、法律和技术人才，充分发挥技术人才的作用，才能对TBT所形成的矛盾拥有处理的策略和技巧。企业还应有针对性地组织各种类型的学习，请专家讲解WTO/TBT规则、解析各种TBT案例，鼓励和支持相关员工学习有关知识。
4、建立一个企业的良好形象，走上品牌化道路
许多企业往往会因为较高的成本而不愿花费暂时的成本提高产品的质量，但是从长远利益上看，一旦产品的质量有了提高，出口所受的限制就相应减小，企业的利益也就得到了保障。
5、充分利用当地技术资源
发挥专业性行业协会的作用与职能，立足于国际市场，针对各行业的生产规模、供求关系、价格水平、创新能力、技术标准、产品结构等一系列情况进行研究和对外交流，建立良好的贸易预警机制，及时向企业和有关政府部门提供国内外市场的动态数据和分析报告，为他们的决策提供依据。
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