[再辩机场税费]广州机场有几个

时间：2019-04-05 03:16:15　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　关于国内机场建设费“变身”民航发展基金继续征收，或许是时候抛下对“谁使用谁付费”原则的争论，而将下一步的精力放在加强民航发展基金的使用管理，逐步实现更加高效和透明上。
　　民航业是资金密集型行业，我国民航发展需求的资金缺口较大，如何筹措这些资金，实际上是根据民航发展的直接受益者和市场特点决定的。现阶段，我国使用航空出行的基本上是高收入的群体，如果民航建设发展所需的资金由国家公共财政拨款，将出现未曾乘坐飞机出行的穷人补贴富人航空出行的现象；而且“谁使用谁付费”的方式是一种专款专用的模式，使民航业获得稳定的资金来源。
　　实际上，在民航发达地区，如美国，也是通过向使用者征收消费税设立信托基金（Airport and Airway Trust Fund）来补贴民航建设的。信托基金的征收来源包括国内航班客票税、国内航段税、国际航班进出港税、里程奖励税、燃油税、货邮运输税等。近几年，美国民航信托基金的年收入都在11亿美元左右，联邦政府财政也给予一定的拨款，加上信托基金的收入，FAA统筹安排，用于设施设备投入，民航研发资金，“机场改善项目”（AIP）津贴等。
　　现时对民航发展基金的争议，也许源自国内民航业对行政补贴的过度依赖，这种指责也不完全准确。
　　就国内航空公司而言，其较好地实现了市场化，对政府补助的依赖较小，如国航2011年政府补助收入仅占总收入的0.94%。但我国机场对建设费收入的依赖性还很高，即使是上市机场，原机场建设费的收入也占总收入的较大比例，如首都机场2011年的机场建设费收入10.01亿元，占年总收入（航空性业务及非航空业务收入总和）的15.41%，2010年的机场建设费收入也占到了全年总收入的16.26%；白云机场2010年和2011年获得的机场建设费返还分别占总收入的13.14%和13.79%。
　　对政府资金补贴的需求程度是由机场的发展水平决定的。国内机场的发展主要处在由高速增长的客货流量带来航空性收入增长的阶段，经营模式落后致使大量的航空客流没有产生相应的非航空性收入，大多数机场融资渠道单一，对政府资金补贴的依赖比较大。要想减少依赖性，国内机场尤其是中大型机场，需要在非航业务的经营上有所作为，拓宽融资渠道。
　　最后要说明的，是各个国家对航空乘客征收的税费构成不同，包括离境税、过境税、入境税等，就机场税而言，我国的征收额度低于大部分亚太国家。

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