对农村信用社树立和落实科学发展观的思考

时间：2021-01-17 08:11:17　来源：柠檬阅读网本文已影响人

科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，以“三个代表”重要思想为指导，深刻分析新世纪、新阶段的新任务、新要求而提出的战略思想，树立和落实科学发展观是一项系统工程，既要在宏观上加以整体把握，又要在微观上付诸实施。农村信用社能否牢固树立并认真落实科学发展观，不仅关系到农村信用社自身的发展，而且事关我国经济金融发展的全局。

一、农村信用社树立和落实科学发展观

随着经济农村信用社改革的深化，我国农村信用社有了长足发展，经营效益不断提高。但是，由于处在经济转轨期，市场经济体制还不完善，农村信用社的发展仍存在诸多体制性、机制性障碍，还受到许多来自内外部因素的制约，要实现更快、更好的发展，必须牢固树立科学发展观。一是从农村信用社所面临的经营环境看，牢固树立科学发展观是大势所趋。在经济运行方面，由于市场调节功能还不充分，转轨期的经济机制使得投资的快速增长与低水平重复建设并行发展，导致经济运行呈现较明显的不均衡态势。一些过热行业投资基本来自农村信用社的信贷支持，个别行业发展甚至主要依赖农村信用社资金。一旦投资出现较大波动，市场需求发生较大变化，大量的信贷投放往往会形成新的呆坏账，农村信用社的发展就有可能走弯路。在市场环境方面，随着市场经济的发展，农村信用社正处于一个错综复杂、不断变化的市场之中，信用风险、市场风险、操作风险、政策风险相互交织，只有保持理性、规范运作、稳健经营，才不会在风云变幻的市场中迷失方向。二是从农村信用社自身的发展现状和问题看，牢固树立科学发展观是形势所迫。长期以来，我国农村信用社经营缺乏资本观念，缺少资本约束，加之公司治理结构及激励约束机制不完善，普遍存在“速度情结”和“规模冲动”，这与农村信用社的经营规律是背道而驰的，与农村信用社市场的趋势也是不相适应的。如果不及时确立科学发展观，继续热衷于规模竞赛和无序竞争，就难以与外资农村信用社竞争，并最终危及自身的生存。三是从农村信用社在现代经济中的地位和作用看，牢固树立科学发展观是责任所在。农村信用社是农村金融的主力军，在农村经济中居于主导地位，其运行效率将直接影响和决定着农村经济的发展质量。在市场机制还不够健全、国家宏观调控体系还不太完善的情况下，如果农村信用社非理性发展，盲目扩张，往往会对国民经济的健康运行产生不利影响。我国经济曾出现过多次大起大落，这固然有经济体制和机制上的问题，但农村信用社非理性发展也起了推波助澜的作用。由于在国民经济中的特殊地位，农村信用社业能不能做到科学发展，将直接关系到我国经济能否持续发展。

二、农村信用社要正确处理好几个关系

科学发展观的第一要义是发展，离开了发展就无所谓科学发展观。科学发展观强调的是发展的科学性，是以人为本，全面、协调和可持续发展。在体制转轨时期，我国农村信用社具有明显的多重角色与身份，在职业观念、经营理念、发展模式、战略选择上带有过渡性特征，非职业性的高层管理人员具有多重人格，现实的利益驱动和考核压力直接或间接地导致了非科学的发展观和政绩观，无法始终如一地按照商业农村信用社的原则来经营和管理，无法抵御来自各方面的对农村信用社经营活动的干预。农村信用社贯彻落实科学发展观，必须找出影响发展的重要制约因素，注重解决发展中的突出矛盾和瓶颈制约，正确处理好几个方面的关系：一是正确处理好经济与社会协调发展的关系。在信贷工作中既关注经济指标也关注人文指标、资源指标和环境指标，实施绿色信贷政策；
既关注热点行业、优质项目也关注农村、农业发展和农民增收，不断加大对“三农”的投入，促进人文、资源、环境的改善，推动社会协调、健康、持续发展。二是正确处理好规模与质量、速度与效益的关系。通过管理创新、业务创新和服务创新，实现经营方式由“粗放式”向“集约化”转变、经营模式由“规模扩张型”向“质量效益型”转变。三是正确处理好眼前利益与长远利益的关系。任何时候眼前利益都必须服从、服务于长远利益。四是正确处理好管理与发展的关系。以严格高效的管理提高农村信用社的核心竞争力，确保业务经营持续高质快速发展。五是正确处理好“大”与“小”的关系。在强化对优质大客户营销的同时，高度重视和切实防范大客户的信贷风险，加大对中小企业的信贷扶持力度。六是正确处理好“冷”与“热”的关系。加强行业发展的分析预测，做到在热点行业的竞争中保持冷思考，在冷门行业的分析中发现新商机。七是正确处理好改革和员工利益的关系。始终坚持兼顾大多数人的利益，调动大多数人的积极性。八是正确处理好制度建设与文化建设的关系。在完善制度加强内控的同时，积极培育与现代农村信用社企业相适应的企业文化，形成具有鲜明文化特色和深厚精神底蕴的经营管理体制，确保可持续发展。

三、农村信用社必须树立的观念

（一）发展观。多年来，我国农村信用社习惯于运用存贷款规模作为衡量业务发展的标准。在传统发展观的指导下，我国的农村信用社有着很强的总量偏好和规模扩张的冲动。但发展并不简单等同于规模增长，而是规模增长、质量和效益提高的有机统一。农村信用社的好坏并不在于规模的大小，而主要是取决于资产的质量、资本实力和盈利水平。现代农村信用社竞争的胜利者，也不是看谁最大，而是看谁最强、谁最好。例如，资产规模中等的英国渣打农村信用社，由于其单位资本金和资产额的盈利能力最强,2000年被评为全球业绩最佳农村信用社。要树立和落实科学发展观，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式的影响，下决心走出单纯追求规模增长的误区。过分追求数量和速度的粗放型、外延式的发展方式，其结果必定会导致资本充足率不足、资产质量不高、盈利能力不强。农村信用社作为负债经营的企业，支撑其规模扩张的应当是市场环境、管理水平和风险控制能力。从我国目前的情况看，已告别了资金绝对短缺的时期，并已进入了资金相对充裕的时期，农村信用社追求规模扩张的时代已成为过去。我国农村信用社的发展已进入了新的阶段，情况发生了新的变化，客观上需要在发展的理念上进行调整。我国的农村信用社应当由传统的追求资产规模高增长战略转向追求质量和效益的新战略，由过去以资产规模增长为中心，转变到提高资本收益率为中心的目标上来。因此，要讲求规模、质量和效益的协调发展。在这三者之中，效益是农村信用社经营的目的，规模是农村信用社实现效益的手段，而确保资产质量则是农村信用社经营的前提。

（二）人才观。科学发展观的核心内涵是“以人为本”。“国以才立，政以才治，业以才兴“。农村信用社作为经营货币资金的企业，资产规模固然重要，而人才则是比资产规模更重要的资源。无论是新科技手段的运用，农村信用社产品的开发，还是农村信用社风险的防范和经营效益的提高，都离不开人才。在我国，农村信用社虽然拥有一支庞大的员工队伍，但是，精通现代农村信用社务并熟悉国际农村信用社惯例的人才却十分缺乏，取得国际认可的农村信用社分析师屈指可数，在国际农村信用社界享有声誉的农村信用社家更是凤毛麟角。从总体上讲，我国农村信用社的人才是短缺的，特别是高层次的人才更加缺乏。员工队伍整体素质偏低，这已成为影响我国农村信用社综合竞争力的最重要原因。为此，应着重抓好以下几项工作：（1）加快人事、收入分配制度的改革，实行员工能上能下、能进能出，待遇能高能低，公平竞争，注重实绩，建立健全有利于人尽其才的使用机制和有利于调动人才积极性的激励机制。（2）通过多种形式、多种渠道，不拘一格引进和选聘提拔对业务发展能起重要作用的优秀人才，并委以重任，形成一种尊重知识、尊重人才的氛围，为人才的脱颖而出和施展才能营造良好的环境。（3）建立完善的培训、轮训和考核体系，通过对从业人员特别是业务骨干开展全方位、多角度、多学科的知识培训，强制充电，严格考核，以实现员工队伍知识结构的创新和整体素质的提高。

（三）创新观。科学发展观的一个重要内涵，就是强调与时俱进，不断创新。农村信用社要落实科学发展观，永葆生机，不断发展，就必须树立农村信用社创新的观念。农村信用社创新在农村信用社的发展中一直扮演着十分重要的角色，它是推动农村信用社全面、协调和可持续发展的不竭动力。当前农村信用社创新的关键是体制的创新，要按照现代企业制度的要求，建立现代农村信用社企业。一是制定清晰明确的发展目标，二是建立符合实际的法人治理结构，三是健全科学的组织管理体系。此外，我国农村信用社缺乏竞争力的一个重要原因是业务比较单一，以存贷业务为主，缺乏农村信用社创新，缺乏“拳头产品”。因此，我国农村信用社应高度重视和发展中间业务，以拓展业务领域，寻求更多的增长点、收益点。一是要切实确立中间业务在全行业务经营中的主体地位，真正把中间业务与资产、负债业务放到同等重要的位置。二是要科学确定中间业务的市场定位，通过优选市场、优选区域、优选品种和优选对象，走一条集约化发展的道路。三是要加大品种、营销、机制的整合创新力度，不断做大做强中间业务，使之成为调整收入结构、提高经营效益的亮点。

（四）科技观。当今农村信用社的效率和竞争力的提高，业务品种的创新，管理效能的增强，农村信用社效能的开拓，都是以现代科学技术的应用为基础的。因此，农村信用社业要落实科学发展观，就必须提高对农村信用社科技重要性的认识，树立科技兴社的思想观念。我国农村信用社虽然近年来加大了科技投入，在采用电子计算机和现代通讯技术设备，促进办公自动化，电子化农村信用社以及由此延伸的自动服务手段的应用与推广方面已取得了明显的进展，但与国内商业银行相比，农村信用社在科技开发利用方面还有一定的差距。在今后的一段时间里，我国农村信用社还应当在现有的基础上，进一步加大科技投入，大力抓好基于信息技术运用的信息化建设，提高我国农村信用社的运作效率，特别是运用科技手段实现农村信用社创新的能力，以促进我国农村信用社整体服务水平和竞争力的提升。

（五）服务观。农村信用社作为一种服务性很强的行业，要落实科学发展观，必须树立优质高效的服务观念。惟有在提高服务质量上下功夫，认真抓好服务，才能改善与客户的关系，树立新的形象，从而赢得更多的市场份额，获得更大的利润，提升竞争能力。一要树立客户至上的观念，保持良好的服务态度。让客户对农村信用社提供的服务产生好的印象，感到满意，富有吸引力，愿意建立持久的往来业务关系。二要坚持以优质服务求生存、求发展的方针，勇于开拓创新，不断提高服务质量。应当把握市场走向，贴近客户需求，加大服务创新力度，不失时机地改进和提高服务水平，争取能不断为经济建设和社会公众提供优质高效的服务。

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