党员领导干部廉洁自律准则_在全县党风廉政建设暨2009年领导干部集体廉政谈话会议上的讲话

在全县党风廉政建设暨2009年领导干部集体廉政谈话会议上的讲话　　
县委书记 XXX（2009年10月10日）　　
同志们：这次全县党风廉政建设大会是我县全面贯彻党的第十七届四中全会和第十七届中央纪委第四次全会精神，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作的重要会议。刚才，XXX同志总结了今年以来我县党风廉政建设工作情况，并布置了下一步工作，我完全同意，希望各乡镇、各单位结合实际认真学习贯彻落实。下面，我讲两个方面的内容：一是就下一步党风廉政建设工作讲几点意见：二是进行年中领导干部廉政集体谈话。　　

一、正确认识当前形势，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作　　

今年以来，我县各级党组织、各单位以及纪检监察机关认真贯彻中央、自治区和来宾市党委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显成效。但是，我们也应该清醒地看到，当前我县的党风廉政建设和反腐败斗争还存在不少困难和问题。主要表现在：一是因循守旧、思想落后。有的不认真学习理论、不注重提高素质，不深入思考问题，不愿意深入实际调查研究，思想僵化、观念陈旧，习惯于用老方式、老办法想问题、办事情，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的自觉性、开拓创新的主动性。二是全局观念不强、责任意识淡薄。有的做决策、办事情不是从改革发展稳定的大局出发，从有利于人民群众的根本利益出发，而是首先考虑部门利益和个人利益的得失，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为促进全县加快发展服务的热情。三是脱离群众、宗旨意识淡化。有的做官当老爷，习惯于坐办公室看报喝茶、闲谈聊天，热衷于评头论足、散布小道消息，有的不愿深入困难的地区、企业和农村调查研究，害怕触及困难和矛盾；
有的忽视对群众的真挚感情，不愿帮助基层和群众解决实际问题；
有的耍特权，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象在个别部门，在我们公务员队伍当中仍然存在。四是工作不实、勤俭不够。有的满足于开个会、发个文件，做表面文章，不抓落实；
有的用公款互相请吃，大手大脚；
有的对工作思考不够，研究不够，工作中缺乏敏锐性，对一些敏感问题反应慢，工作不到位。五是纪律松弛、治党不严。有些地方和部门的党组织纪律松弛、治党不严，对党员干部特别是领导干部教育不够、管理不严、监督不到位，有的部门的领导干部对反腐倡廉工作认识不足、思路不明、手段不多，存在“一手硬、一手软”的现象，甚至有的单位主要领导因违纪违法被查处。这些问题虽然只存在于少数部门、少数单位和少数干部中，但影响极坏，危害很大，必须引起我们的高度重视，切实把思想统一到中央、自治区和来宾市委的要求上来，居安思危，与时俱进，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，为推进我县全面建设小康社会进程提供坚强的政治保证。　　

二、深入贯彻第十七届中央纪委第四次全会精神，推动党风廉政建设工作深入发展　　

第十七届中央纪委第四次全体会议认真分析研究了党的作风建设和反腐倡廉建设面临的形势与任务，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作任务作了安排部署。各镇（乡）、各单位要认真贯彻落实第十七届中央纪委第四次全会精神，按照全会的部署，深刻理解和准确把握当前国内国际形势，深刻理解和准确把握加强和改进新形势下党的建设、党风廉政建设的重要性和紧迫性，深刻理解和准确把握我们党执政以来加强自身建设的基本经验，深刻理解和准确把握当前和今后一个时期党和国家的重点工作、党风廉政建设的重点任务，自觉在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实把思想认识行动高度统一到中央、自治区、来宾市委和县委的部署要求上来。　　

（一）切实把贯彻落实科学发展观作为推动党风廉政建设的重要内容。科学发展观是指导发展的世界观和方法论。全面贯彻落实科学发展观，要求我们不断深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，使科学发展观在我们的头脑中扎下根来，变为自觉的世界观和方法论，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴去做，不符合的就毫不迟疑地改，真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，推动我县经济社会转入科学发展的快车道。各镇（乡）党委、政府和纪检监察机关要积极履行监督检查职责，维护党的纪律，督促领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实中央的路线方针政策和自治区、市、县党委的重大决策部署提供有力保证。　　

（二）继续把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。近年来，全县各级各部门按照县委的部署和要求，着力解决群众反映强烈的增收难、就学难、就医难、饮水难、行路难、息访难等突出问题，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，一些损害群众利益的突出问题得到及时纠正。但也必须清醒地看到，我们的工作与人民群众的期望还有较大差距，少数部门的干部群众观念不强、法制意识淡薄，损害群众利益的行为仍时有发生。必须坚持“纠建并举、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，进一步加大纠风工作力度，依法及时处理群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众利益的行为，使群众实实在在感受到纠正损害群众利益不正之风的成果，更多地享受到改革发展带来的实惠。　　

（三）不断加强对党员领导干部的党风廉政教育。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中强调指出，要加强领导干部党风廉政教育，深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强党的作风和纪律教育。要提高教育的实效性，必须坚持“五个结合”，在强化反腐倡廉教育的深入性与针对性上下工夫。一是理论教育与现实教育相结合。除采取会议、办班、党校培训、党支部“三会一课”、理论中心组学习、职工学习日等形式开展的经常性理论教育活动外，还依靠现实教育的生动形式，通过现实中的典型事例和身边的典型人物，以可听可视的鲜活形象和事迹材料进行教育，增强反腐倡廉教育的实效性。二是集中教育与日常教育相结合。在平时的工作和生活中，通过各种有效的方式或途径，对党员领导干部多加提醒，多打招呼，尤其是发现苗头性、倾向性问题，要及时指出来，真诚的帮助与提醒，督促其尽快改正，做到防范在先，以此巩固和提高集中教育的良好效果。三是正面教育与警示教育相结合。开展机关反腐倡廉教育，既要加大对正面典型的宣传力度，充分发挥他们的示范引导作用，也要大力加强对机关干部的警示教育，运用反面典型搞好警示教育，以案明纪、以案说法，使党员干部从中汲取深刻教训，不犯或少犯错误。四是教育内容与教育形式相结合。以大众传媒为载体，大力宣传机关反腐倡廉工作动态，及时反馈群众关心的热点问题的处理情况；
以廉政文化建设为载体。积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭等活动，以生动形象的教育方式，增强教育的吸引力和感染力，让廉政意识延伸到每一个角落，使干部职工在不断地接受熏陶和教育中强化廉洁从政意识，激发工作热情，提升部门形象。五是思想教育与监督惩处相结合。要按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，既要通过加强教育，提高领导干部的廉洁从政意识与道德约束力，增强其抵御外部不良诱惑的能力，又要通过实施监督管理，以外部的强制力来规范约束他们的从政行为，促使其廉洁自律观念的形成和拒腐防变能力的真正提高。　　

（四）着力抓好各种行之有效的制度的落实。近年来，我县不断完善和加大党风廉政建设责任制的落实力度，建立并认真执行述职述廉、诫勉谈话、巡视、经济责任审计等制度，事实证明，这些制度的建立和落实，对于加强党风廉政建设，加大从源头上防治腐败的力度，有效预防和减少腐败现象的发生，发挥了重要作用。必须坚定不移地抓好以党风廉政建设责任制为龙头的各项制度的落实，不断强化功能，提高实效，使之更科学、更合理、更有针对性和可操作性。要通过这些制度的落实，有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，不断推动反腐倡廉工作的深入开展。　　

（五）进一步加强对权力的制约和监督。不受监督的权力必然导致腐败。近年来，我们认真学习贯彻《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》等党内法规，进一步加强党内监督，促进了各级领导干部的廉洁从政。但监督不力、监督不到位的情况仍然较为突出，我县查处的一些领导干部违纪违法问题，主要就是因为对权力运行缺乏有效的制约和监督。各级党组织要认真执行党章和有关规定，切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。要拓宽监督渠道，健全监督机制，进一步加大对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，提高监督的整体效能，确保权力的正确行使。对权利的监督，从我带头，从常委班子带头，欢迎大家对我们进行监督，欢迎大家通过多种形式给我们多提意见、建议。　　

（六）继续加大违纪违法案件的查处力度。只有严肃惩处，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。全县各级纪检监察机关要认真履行《党章》赋予的职责，坚持依纪依法办案，继续在领导精力、办案力量、后勤保障等方面加大力度，集中力量，突出重点，宽严相济，认真查处群众反映突出的违纪违法案件，以实际成效取信于民，震慑违纪违法行为。要严肃查处违反党纪的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿等方面的案件。　　

（七）进一步加大优化经济发展环境工作力度，认真解决软环境方面的突出问题。进一步削减行政审批事项，深化机关效能建设、行政权力公开透明运行和民主评议工作，形成工作合力。同时，探索并实施优化经济发展环境长效机制，开展软环境治理整顿，对重大项目实行专项效能监察、挂牌保护及党政班子成员联系企业等有效举措。加强政务服务中心建设，切实做到“应进必进、审管分离”。发挥优化经济发展环境投诉中心作用，严肃查办损害经济发展环境的案件和行为，为经济发展排阻清障，为后发崛起保驾护航。　　

三、切实加强领导，努力开创我县纪检监察工作新局面　　

加强党风廉政建设和反腐败工作，始终是全党面临的一项长期而重大的政治任务。我们必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，以高度的政治责任感和历史使命感，全面履行党章赋予的职责，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，不断开创我县纪检监察工作新局面。　　

要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚持反腐败工作的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起领导责任，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，进一步形成反腐倡廉的强大合力。要切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署，促进反腐倡廉与改革发展协调推进。要完善反腐败组织协调机制，定期听取纪委(纪检组)关于党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报，及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题，坚决支持纪检监察机关依照党章、行政监察法开展工作，始终作好他们的坚强后盾。要高度重视纪检监察干部队伍建设，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，建立起有效保护纪检监察干部履行职责的机制，积极为他们履行职责创造良好的环境和条件。　　

四、集体廉政谈话　　

为贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，促进领导干部牢固树立廉洁自律意识，进一步增强反腐倡廉的自觉性，今天我们在这里进行领导干部集体廉政谈话，我讲几点意见。　　

（一）加强学习，提高政治敏锐性，始终保持坚定正确的政治方向。政治上的坚定来源于理论上的清醒。如果不重视理论的学习，不注意改造世界观，不努力加强党性修养，就会迷失政治方向，就会失去人生的前进坐标，人生观、价值观、荣辱观就会发生扭曲，执政行为就会出现偏差，这是十分危险的。在剖析领导干部违纪违法案件中我们发现，虽然这些领导干部所犯错误各不相同，但导致他们走上错误道路的起因却十分相似，那就是都从放松政治学习、放松世界观改造，从思想蜕化变质开始的。一些落马的高官，在忏悔书中反省自己腐败的原因时，都把忽视学习、放松政治要求、发生思想变化，作为根本因素进行总结。参加今天会议的同志，应该认真汲取他人的前车之鉴。因此，要求大家，一定要把加强政治理论学习放在第一位，把加强思想政治修养作为提高自身素质的基础，努力做一名学习型的领导干部。从引导发展和推进工作的实际需要看，学习已经成为一种必需。作为一名领导，只有坚持不懈的学习，才能在领导岗位上，站得高、看得远，才能更好地统揽工作全局。如果不学习、忽视学习，就没有工作创新，就没有执政能力的提高。一个刻苦学习的人不一定能成为一个好的领导，但一个好的领导必须是一个刻苦学习的人。在当今这样一个信息时代，一个领导干部学习的勤奋程度，决定着他的思想深度，决定着他的施政力度，决定着他的群众威信度。所以，要求大家一定要重视和坚持学习，要通过向书本学、向实践学、向基层学、向群众学，不断充实、完善自己，始终保持清醒的政治头脑，保持正确的政治方向，不断修正自己的世界观、人生观、价值观和事业观、工作观、政绩观，增强党性观念和法纪意识，增强拒腐防变的能力。　　

（二）增强自律意识，始终保持清正廉洁的高尚情操。始终坚持廉洁自律，既是领导干部的为政之德和基本准则，也是落实科学发展观的具体行动和必然要求。古人说：“其身正，不令而行；
其身不正，虽令不从”。领导干部的行为在当地具有很强的示范、导向作用，领导干部只有严于律已，在勤政廉政上做出表率，才能把所在地区、所在部门、所在单位的好风气带动起来。当前，我们的干部队伍中还存在一些不良风气，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面都有程度不同的表现。俗话说，“风成于上，俗形于下”，追根溯源，这些不良风气的形成，大都起源于领导的作风。我觉得有句古语讲的特别好，“政者正也，帅之以正，孰敢不正？”这句话的意思是说，为政者当政就要讲正气、走正道，领导者坚持讲正气、走正道，下面就没有人搞歪门邪道。党风正则干群和，干群和则社会稳。如果我们能够严于律己，身正行直，办事公道，在勤政廉政上做表率，自重、自省、自警、自励，自觉实践社会主义荣辱观，以廉树威，以公生明，就必然能以好的品质和作风带出好的队伍、好的风气，队伍好、风气正，社会就和谐、就稳定、就发展。因此，要求大家做到以下几点。一要树立良好的人品和官德，坚持正确的权利观，自觉抵制拜金主义，常怀律已之心，常除非份之念，在纷繁复杂的情况和各种诱惑面前，大家要始终保持头脑清醒，讲修养、讲道德、讲廉耻，保持共产党人的情操和气节。二要树立健康的生活情趣，自觉抵制各种腐朽思想和不良生活方式的诱惑。要时刻用党性原则约束自己，用反面典型警示自己，用群众的期望和意见反省自己，增强抵抗力，提高免疫力。要牢记“两个务必”，提倡厉行节约，艰苦奋斗，勤俭朴素，反对铺张浪费、奢侈挥霍。在任何时候、任何情况下，都要耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节。三要带头遵守廉洁自律的各项规定。开展反腐倡廉建设以来，为规范领导干部的从政行为，中央制定了《党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等一系列领导干部规范执政、廉洁自律的相关规定，提出了严格要求。对这些准则、制度、规定和要求，大家一定要带头遵守和落实，以身作则，廉政勤政。四要管好配偶、子女及身边的工作人员。从已经披露出来的领导干部腐败案件看，很多腐败行为都与配偶、子女或身边工作人员有关。肖占武案件就非常典型，一人腐败导致全家腐败，教训极其惨痛。徐国元案件又再次证明了这一点。领导干部能否管好配偶、子女决不是小事，也不只是家事，而是关系到领导干部能否保持政治上的坚定性、思想道德的纯洁性和从政行为廉洁性的原则性大事。大量的腐败案件表明，一些人想拉拢腐蚀领导干部，其中一个重要手段就是走的“夫人路线”、“公子路线”，从配偶、子女身上打开缺口的，大家对此要保持高度警惕，经常对配偶子女和身边工作人员进行思想道德教育，从严要求，从严管理，发现苗头性问题及时制止和纠正，决不允许、更不能纵容、支持他们利用自己的职权和职务影响谋取私利，与民争利。要管好家人家事，树立好家风，进而带动党风和社会风气的好转。　　

（三）慎重用权，牢固树立执政为民的理念。领导干部手中的权力是人民给的，是人民委托你为人民群众服务的，如果用来谋取私利，就会失去人民群众的信任、支持和拥护，你就要离开领导岗位，这绝不是危言耸听。因此，要求大家一定要增强宗旨意识，树立正确的权力观，审慎对待和运用手中的权力，坚持立党为公、执政为民，真正为人民掌好权，用好权。有权不辱崇高使命，做官不失公仆之心，群众是我们的衣食父母，我希望大家在运用权力时，要多从群众期盼的问题入手，多做得民心、顺民意的事，对关系群众利益的事，对群众关注的事，对群众希望的事，要认真听，主动想，及时办，事事在心，件件在意，决不能推诿扯皮，决不能敷衍塞责，决不能久拖不决，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务，为官一任，造福一方。　　

（四）增强接受监督意识，始终保持虚怀若谷的胸怀。大家作为我县的领导干部，都具有一定的政治地位和社会地位。地位变了，职位变了，但是接受党组织和群众监督的意识不能变，要更加自觉的、更加主动的接受各方面的监督。“以人为镜，可以明得失”，党组织和群众是一面镜子，经常照一照，可以发现身上的不足和缺点，以便及时改正。党政“一把手”和部门主要负责人，要带头接受监督，职务越高，成绩越大，越要谦虚谨慎，戒骄戒躁，决不能摆“老资格”，居功自傲，把个人凌驾于组织之上。大量的事实说明，不讲监督的信任是轻信，放弃监督的信任是纵容，监督是对领导干部的约束，更是对领导干部的关爱，拒绝接受监督的领导干部必然要走向腐败。胡长清犯错误以后，在给组织写的悔过书中曾经写到：“官做到我这一级，就像把猫关在牛栏里，天马行空，来去自由了”。当时他认为，监督都是对别人说的，制度规定也都是给别人定的，他自己可以不受约束。在这种错误意识的影响下，他长期脱离组织的监督，最终违法犯罪，走上了不归路。大家一定要汲取类似的深刻教训。要深刻认识到，监督是对领导干部的关心和爱护，是对党的财富的保护。加强监督决不是跟谁过不去，更不是整人。接受监督，就是接受组织的关心和爱护。也只有接受监督，才能使自己的一些缺点和不足被组织发现，才能早提醒、早打招呼，使自己少犯错误、不犯错误，以免小错酿成大错。一个优秀的领导，一个对党、对人民、对自己、对家庭高度负责的领导，都应该以积极的态度对待来自各方面的监督。在座的各位长期受党的培养教育，与一般干部比，政策理论水平较高，实践经验丰富，是落实党的方针政策和县委、县政府各项发展措施的骨干力量，是全县人民的宝贵财富。如果因失去监督，导致干部犯错误，这不仅是个人的悲剧，也使党的事业蒙受损失。因此，要求大家，要增强自觉接受监督的意识，在党组织和群众的监督下开展工作，健康成长。　　

（五）摆正位置，注重团结，提高班子的凝聚力、战斗力。班子团结是事业兴旺发达的重要保证。在一个班子中，团结比什么都重要，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。每位领导干部都要十分珍惜和坚决维护领导班子的团结。团结的重要基础就是贯彻民主集中制。民主集中制是一项根本的组织制度和领导制度，大家都是所在乡镇和部门的领导班子成员，工作中，能否充分听取班子成员和各方面的意见，坚决、果断的进行科学决策、民主决策，是反映领导干部思想作风和决策水平的十分重要的方面。因此，要求大家特别是“一把手”，一定要认真贯彻执行民主集中制，尊重和听取班子成员的意见，在民主的基础上进行集中，不断提高决策的科学性、民主性。贯彻民主集中制，既要反对个人说了算，也要防止谁说了也不算。班子中的班长，要发挥政治上的导向作用、决策中的主导作用、组织协调中的凝聚作用、用人上的选贤任能作用、作风修养上的表率作用。既要懂得尊重别人，广泛听取不同意见，又要及时形成正确的决议，依靠集体的智慧和力量，做好各项工作。要强调“当班长”不要“当家长”，起主导作用不要个人说了算，掌权但不要专权，做公仆而不要当官做老爷；
班子成员要对班长多理解、多支持，积极参与集体决策，同时在班子的指导下开展工作。无论你分管什么工作，担任什么职务，都要自觉维护班子的整体形象和领导权威，决不能只管分管工作而不顾全局工作，只强调局部利益而忽视整体利益，更不能离开集体领导而自行其是。班子成员特别是班长，要以民主聚人，以宽容容人，以开明用人，以诚信交人，以身正服人，用自己的聪明才智和人格魅力增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。　　

同志们，“政声人去后，公道在民心”，为官做人，台上台下，最终都得让群众和历史去评说，真正不朽的，是群众的口碑。县委、县纪委殷切希望在座的每一位同志，都能倍加珍惜为民服务的工作岗位，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期待，自觉用好党和人民赋予的权力，以更加饱满的精神，更加勤奋的工作，更加优异的成绩，来造福人民、回报社会，真正做到不辱使命、不负重托。　　

谢谢!