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    蒋巨峰省长安全讲话

    时间:2020-09-22 08:38:06 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

      蒋巨峰省长、李成云副省长在全省安全

     生产工作电视电话会议上的讲话

     (2008年9月17日)

     蒋巨峰省长的讲话

     今天,我们召开全省安全生产工作电视电话会议,就是要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理近期关于安全生产的重要指示和批示精神,深刻吸取巴中市“9.13”特别重大道路交通事故和近期发生的几起典型事故教训,深入查找根源,采取有力措施,坚决遏制全省重特大事故上升的势头。刚才,成云同志通报和分析了近期发生的几起重特大事故,对下一步全省安全生产工作作了具体安排;省公安厅、省交通厅、省安监局、省监察厅结合各自的职责作了发言,请大家认真贯彻落实。下面,我再讲几点意见。

     一、深刻吸取事故教训,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感

     近期,全国相继发生多起重特大安全生产事故,给人民群众生命财产造成了巨大损失。特别是9月8日,山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故,截至16日事故已造成259人死亡,目前被困人数仍在核实,搜救仍在继续进行。胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要指示,要求采取一切有效措施,全力组织抢险救援和伤员救治,认真负责地做好善后工作,彻底查明事故原因,依法追究责任,深刻吸取教训,举一反三,切实加强安全生产管理工作。

     当前,我省安全生产形势同样十分严峻。近期全省一些地方安全生产事故频发,宜宾、乐山、雅安等地相继发生较大以上煤矿瓦斯事故。9月份全省共发生一次死亡3人以上事故10起、死亡98人,与去年同期相比,死亡人数增加20人、上升25.64%。9月5日,宜宾市兴文县久庆镇金河煤业有限公司3091采煤工作面发生瓦斯突出事故,造成18人死亡,18人受伤。9月13日,巴中市南江县发生一起特别重大道路交通事故,造成51人死亡。这起事故是我省道路交通行业多年来没有发生过的特别重大事故,损失巨大,教训深刻,给我们以深刻的警示。这些事故的发生,给全省的正常生产生活秩序造成了影响,给去年以来一直比较稳定的安全生产形势蒙上了阴影,再次敲响了安全生产工作的警钟。

     各类安全生产事故的多发频发,表明近一段时间以来,大家抓安全生产的注意力有所分散,企业这个关键的主体责任并没有完全到位,安全生产措施并没有真正得到落实,安全生产规程并没有得到严格执行。充分暴露出一些地方抓安全的主动性和责任心不够、政府职能部门日常监管和事故处罚不力,暴露出一些企业重生产轻安全、片面追求经济效益、不顾安全条件盲目冒险生产的问题依然十分突出,暴露出相当多的从业人员安全知识和技能缺乏,安全意识不强。同时也反映出我省安全生产隐患排查治理工作依然存在死角、漏洞和薄弱环节。各级政府、各职能部门尤其是企业,一定要深刻反思和汲取事故惨痛教训,充分认识当前安全生产形势的严峻性、紧迫性和艰巨性、复杂性,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,尽心尽力、尽职尽责落实好各项安全生产措施。尤其要看到,作为地震灾区,与全国兄弟省(区、市)相比,我省安全生产面临的形势更加严峻,更需要引起特别的高度重视。比如,地震造成滑坡、崩塌、泥石流频发,阻塞江河形成堰塞湖104座,1996座水库、495处堤防不同程度出现险情。虽然这些险情大多已经得到处置,但许多处置还是应急性的,要确保安全,还有许多工作要做。再比如,地震造成全省有16280户企业受灾,其中规模以上工业企业停工停产5610个,这些企业设施大量受损,其安全隐患需要引起高度重视。又比如,文明对受灾群众过渡性集中安置点的防火、防雷和用电管理已采取了措施,但少数地方还没有完全落实到位;有的集中安置点还存在洪涝灾害等安全隐患。特别是当前余震仍然不断,据统计已有2.7万多次,具有破坏性的5.0级以上39次,6.0级以上8次,最高6.4级。余震的不断发生及较强余震还有发生的可能,次生灾害的威胁并没有完全消除,使我们安全生产工作面临挑战和考验。

     安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局,时时刻刻都要重视,任何时候不能放松。我们必须深入贯彻落实科学发展观,始终坚持以人为本,克服近段时间以来安全生产工作有所放松的心态,充分认识搞好安全生产的极端重要性,把这项工作摆在更加突出的位置。当前,各地、各部门和企业要切实把遏制重特大事故作为工作重点,克服麻痹思想,坚持警钟长鸣、长抓不懈,以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施,切实加强安全防范,扎实做好安全生产各项工作,尽一切努力控制安全事故发生。

     二、突出工作重点,坚决遏制重特大事故发生

     秋季是道路交通运输、矿山、火灾等事故多发季节,加之“十一”黄金周旅游高峰即将到来,客流、车流、物流量将急剧增加;我省煤矿特别是高瓦斯煤矿多,非煤矿山多,危险化学品和烟花爆竹生产点多,道路交通的隐患点多。这些因素,使当前我省安全生产面临不少危险状况,稍有疏忽,哪个方面都可能出现重大安全事故。各地、各职能部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治、重在治本,坚持体制机制创新、强化安全管理,当务之急是认真研究四季度安全生产的季节特点,查找安全生产薄弱环节,针对重点行业和重点领域的突出问题,采取果断有效措施,坚决遏制重特大安全生产事故多发、频发的势头。

     当前和今后一个时期,安全生产要重点抓好以下几项工作。

     第一,强化企业安全生产的主体责任。通过对近年来发生的一些安全事故进行归纳、分析,可以看出,这些事故的发生,与企业安全管理存在问题直接相关:有的是业主不重视,安全设施、措施不到位;有的是管理有漏洞,安全生产规范形同虚设;有的是员工安全生产意识不强,违规违章操作,等等。所以,要避免发生此类事故,必须全面加强企业管理,进一步强化企业内在自控制约机制。真正把企业安全生产主体责任落实到位。健全强化企业内在自控制约机制特别重要,安全生产责任只有真正落实到企业、落实到业主,让企业业主高度重视,从被动保安全转为主动抓安全,促使他们自我强化、自我控制、自我制约、自我防范,才能真正把安全生产措施贯穿和落实到企业生产的源头管理、过程监督中,把着力点放在法规制度和各项规定督促到位上,进而促进企业安全生产形势的根本好转。一要开展安全生产法规、制度落实情况的专项检查,重点整治不落实的问题。要结合今年安全生产许可证到期换发工作,在全省集中开展一次“贯彻法规,落实责任”为主题的专项检查活动,重点检查《四川省生产经营单位安全生产责任规定》贯彻落实情况,特别是对发生较大以上事故的单位,要逐一检查其制订的整改措施是否到位。对存在重大问题的地区和企业,实施重点帮助指导。对不符合法律规定,经多次帮助拒不整改的,或经多次整改仍不符合规定的,要坚决予以关闭,促使企业主动把安全责任严格落实到企业决策、管理、操作各个层面和生产经营各个环节。二要开展企业安全质量标准化建设,进一步夯实企业安全基础管理。把推进安全质量标准化作为夯实企业基础的首要任务来抓,指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等内部规定,确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程操作,夯实企业安全生产制度基础。督促企业按规定足额提取安全费用,保障企业安全生产的投入,配备防护用品,加强技术改造,更新设施设备,改善企业安全生产基础条件。督促企业完善安全生产事故应急救援预案,加强演练,落实重大隐患和危险源的整治与监控,形成企业、部门、政府和职工群众应急救援的联动畅通机制。三要持之以恒推动科技治安、科技兴安。依托成熟的技术,在重点企业、重要公共安全场所和领域,依托成熟的技术,在重点企业、重要公共安全场所和领域,对安全生产关键过程和关键环节实施有效监控。继续推广瓦斯抽采利用、道路交通GPS监控等先进实用技术,加强技术监管,依靠科学技术提高企业安全生产水平。四要严肃查处安全生产事故。所有事故特别是重特大事故都要按照“四不放过”的原则,严肃处理。不仅要查清事故原因,追究事故直接责任者的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,查处相关领导者的责任。对只顾自己赚钱、对员工生命和安全生产极度不负责任、造成重大事故的企业,执法一定要严厉,该作司法处理的坚决依法严惩,该关闭的坚决依法关闭,该吊销营业执照的坚决依规吊销,该提产整顿的坚决停产整顿,一定要让违法业主付出沉重的代价,增大其成本,切实解决“守法成本高违法成本低”的问题。

     第二,强化开展安全隐患排查治理工作。要以更高的标准、更严的措施、更硬的动作,继续广泛深入推进“隐患治理年”各项活动,坚持单位自查和部门检查、督查相结合,持续开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动,促进隐患排查日常化。要认真吸取事故教训,组织百日督查活动“回头看”:一要对已部署的工作组织回头看。对本地、本部门、本系统安全生产的思想认识、岗位职能、工作部署是否到位,进行一次全面的再检查。二要对隐患和漏洞排查治理情况组织回头看。对各行各业特别是重点行业、重点领域、重点企业的安全生产隐患,进行一次“地毯式”再排查,从是否发现隐患、是否排除隐患等方面,严格落实排查责任,特别是要针对隐患治理资金投入不足、隐患治理不彻底等问题,深入查找在企业主体责任、政府监管责任方面存在的问题,加大治理和防范措施工作力度,一旦发生事故要倒追责任。要按照国务院办公厅近日出台的《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》,加强对尾矿库的管理。对未领取安全生产许可证、未通过安全设施“三同时”验收的尾矿库,要立即责令其停产整改;对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业,要依法予以取缔。要对全省尾矿库全部进行安全隐患排查,做到不漏过一座。各有关部门、单位务必吸取山西省临汾新塔尾矿库发生溃坝事故的教训,迅速采取有力措施,彻底消除我省尾矿库的安全隐患。三要对措施落实情况组织回头看。要对相关措施是否得到落实、存在什么问题,组织力量进行一次认真的再督查。通过再检查、再排查、再督查,把安全生产的责任落到实处,把工作落实到具体环节。

     第三,突出宣传教育培训。广泛开展安全科普教育活动,加强安全文化建设,推动全社会关注安全、参与安全、监督安全。具体要抓好三个方面:一要抓好安全集中宣传教育活动。充分依靠报纸、电视、广播、网络等多种媒体,深入开展安全生产教育,大力宣传中央和省作出的重大部署,宣传安全生产法律法规、政策,宣传先进典型和经验,对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件予以曝光,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。二要抓好安全技能培训。要加强对机动车司乘人员的管理,公安、交通、安监、农机等部门要严把驾驶人员培训关、考试关,严格驾校管理;要加强交通安全宣传教育,特别是出租车行业、营运企业驾驶人员的经常性教育。突出抓好企业主要负责人和瓦检员、驾驶员、船员和码头船管员等特殊工种岗位人员的培训工作。要帮助和督促企业抓好“三级教育”,强化全员培训,提高从业人员安全技能,不断增强群众自我保护意识和对事故的防范能力。三是引导公众参与监督安全工作。加大对信访、举报案件的查处力度,继续完善有奖举报、交通违法抄告、黑名单等有效做法,动员和组织群众参与安全生产活动的监督,形成强大的社会舆论氛围。

     第四,构建安全生产长效机制。要深刻剖析事故背后的深层次原因,着眼长远,构建安全生产事故预防控制体系, 着力落实政府领导、部门监管、企业主体、公众参与的安全生产责任体系,使职责到岗、责任到人,各就其位、各行其责,形成合力。一要健全责任机制,形成权责明确的责任体系。各级各部门对所承担的工作任务要进行再细化、再硬化、再量化,尽快将各项措施、任务分解落实到基层,并逐级签订目标责任状,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确,使各项工作有人抓、有人管、有人去落实,形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。关键是落实企业主体责任,指导督促各类企业建立健全安全责任体系,把安全责任分解落实到车间、班组、岗位,落实到人头。二要健全工作机制,形成规范化制度体系。要建立抓落实的组织网络,建立健全限时办结制度、承诺公示制度、“交办单”办结报告制度、例会制度等一系列工作制度,把抓落实以制度的形式固定下来,使抓落实工作走上规范化的轨道,成为广大干部的自觉行动。要建立工作报告制度,对省委、省政府明确交办的任务,要定期报告工作进度和办理结果。三要健全考核机制,形成科学合理的考评体系。今年国务院安委会确定了4类、27项具体指标,下达我省的年度控制考核指标与2007年指标相比下降了10.72%,与2007年我省同口径实际死亡人数相比下降2.58%。有关部门要进行认真研究,一切工作都要围绕不突破控制指标来设定,进一步细化分解落实指标,切实加强跟踪督查和考核。有关部门要经常性地开展督促检查,通过督查,发现和推广好的典型,对工作落实好的,要予以大力表彰,对工作落实差的,要进行批评并限期整改。要完善考核机制,严格奖惩,让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,形成工作主动、责任落实、管理严密、防范有效的安全生产工作局面。

     三、切实加强对安全生产工作的领导

     具体有三点:

     一要加强组织领导。要落实各级政府的领导责任,强化行政首长负责制。市(州)、县(市、区)、乡(镇)政府的主要负责人,是本地区安全生产工作第一责任人,必须亲自抓、负总责,把安全与生产放到同等重要的位置。要落实部门的监管责任,各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门,要切实履行安全监管职责。发展改革、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门,要各司其职,积极参与和支持安全生产工作。各级工会、共青团等组织要发挥各自优势,开展各种形式的群众性安全生产活动。要建立健全安全生产联合执法机制,严厉打击非法违法生产行为,惩治安全生产领域的腐败现象。

     二要狠抓工作落实。中央和省对加强安全生产已作出了一系列部署,并制定出台了不少法规规章和政策措施,许多要求已是三令五申。但是,安全生产事故仍然频发,关键是已确定的政策措施没有落实到位。所以,各级各部门、各单位、企业必须进一步增强执行力,严肃法纪,做到政令畅通,令行禁止。中央和省作出的决定,决不允许搞上有政策、下有对策,坚决防止讲再嘴上、写再纸上而不落到实处的情况发生。省监察厅、省安监局要加强督促检查,对落实不到位尤其是拖延不办甚至拒不执行的,要依照法纪严肃处理。

     三要做好应急救援和值班值守工作。各地、各部门、各单位、各企业要有针对性地建立和完善应急救援预案,切实加强应急管理,一旦发生生产安全事故,确保迅速启动应急救援预案,在最短时间内做到组织领导到位、救援人员到位、物资资金到位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各单位、各企业要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,在规定的时限内及时报送各类安全生产事故,不得迟报、瞒报和漏报。

     安全生产关系到各行各业,关系到千家万户,责任重于泰山。经济发展必须建立在安全生产的基础上,绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。希望大家深入贯彻落实科学发展观,深刻吸取事故教训,以对人民生命财产安全高度负责的精神,把全省安全生产工作的各项要求落到实处,切实构筑起安全生产的牢固防线,为加快建设美好新家园、加快建设西部经济发展高地营造良好的安全生产环境。

     李成云副省长的讲话

     9月13日,巴中市南江县发生一起特别重大道路交通事故。事故发生后,党中央、国务院和省委、省政府高度重视。中央政治局常委周永康同志批示:“及时查明事故原因,稳妥处理后事,通报近期重大事故,吸取教训,遏制事故。督办”;国务院副总理张德江同志批示:“请交通运输部配合四川省全力以赴组织抢救,查明事故原因,做好善后处理工作”;国务委员、公安部长孟建柱同志批示:“请金国同志即率公安部交管局领导同志一齐赴四川南江县事故现场,协助地方组织救援,查清事故原因,妥善处理善后,指导事故处理工作”。省委书记刘奇葆批示:“请成云同志迅速组织力量,抓紧抢救受伤人员,安抚死者家属,查明事故原因,妥善处理善后工作”。巨峰省长批示:“仲彬、蒲波同志:我和作哈同志即赶赴南江。请你们:1.马上组织人员到达现场,尽一切可能抢救伤员;2.作好遇难人员善后工作;3.展开事故调查,严肃处理事故相关责任人员。抄成云同志,并请通报全省,一定要抓好安全生产,尤其要抓好节日交通运输安全。”同时,巨峰省长第一时间带领省政府秘书长于伟、省安监局局长林书成、省交通厅厅长高烽以及省公安厅、省监察厅、省民政厅、省卫生厅等部门负责人赶赴事故现场指挥抢救。我当时在甘肃省协调外购电煤,接报后我和蔡竞副秘书长立即乘机返回成都,连夜赶赴事故现场。

     9月13日23时30分,巨峰省长一行抵达事故现场,在详细查看事故现场具体情况后,立即召集会议,对事故抢救、善后处置以及事故调查等工作进行了安排部署。蒋巨峰省长指出,巴中市“9.13”特别重大道路交通事故的发生,使人民生命蒙受重大损失,非常痛心。下一步重点做好五个方面的工作:一是连夜弄清遇难人员具体情况,尽最大可能取得与遇难者家属和亲属的联系。二是在弄清遇难人员具体情况的前提下,要认真落实领导干部对遇难人员家属包干联系负责制度。在包干联系工作中,要严明工作纪律,制定和落实周密的心理抚慰措施。三是认真研究,周密部署,妥善做好遇难者的善后工作。四是认真配合事故调查工作,查明事故原因,依法依规严肃处理。五是密切关注社会舆情,千方百计确保社会稳定。善后处置要讲方式方法,要注重效果,每一名参与事故处置工作的同志,都要真切理解遇难者亲属的悲痛心情。既要做到重点部位的全面把握,又要做好情况信息的全面把握,更要做到社会面控制的全面把握。

     公安部刘金国副部长率公安部同志于14日清晨6:30赶到现场,踏勘事故现场后,听取情况汇报,提出了五点要求。

     国家安监总局局长王君接到报告后立即指派副局长梁嘉琨率队于14日下午4点赶赴事故现场,根据国务院批复立即组成国务院事故调查组。梁嘉琨同志在调查组成立会上要求全面落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神,认真做好事故查处工作;道路交通事故调查要做到全面、科学、公正、客观;认真做好事故防范和善后工作,确保社会安全稳定。

     今天,省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省政府第五次安委会全体会议,蒋巨峰省长亲临会议并将作重要讲话,请大家一定要认真贯彻执行。下面,我先通报一下近期安全生产形势,并对今后一段时期安全生产的重点工作讲几点意见。

     一、当前安全生产总体形势

     今年以来,全省安全生产形势总体保持平稳。1—8月,全省发生各类伤亡事故16289起,死亡2627人,受伤15169人,直接经济损失15163万元,与去年同期相比,事故起数减少5433起,下降25.01%;死亡人数减少607人,下降18.77%;受伤人数减少4745人,下降23.83%;直接经济损失减少590万元,下降3.74%。发生较大事故71起、死亡249人。同比,事故起数减少42起,死亡人数减少181人,分别下降37.17%和42.09%。但是形势陡然严峻,特别是进入九月份以来,我省连续发生较大以上安全生产事故。

     9月5日2时52分,宜宾市兴文县金河煤业有限责任公司3091采煤工作面发生瓦斯突出事故。死亡18人,受伤18人。这起事故是我省今年发生的第一起重大煤矿生产事故,也是我省近几年发生的一起大型煤与瓦斯突出重大事故。

     9月11日15时30分,达州市开江县依法炸毁了新太乡翰林村一非法采煤点,17时至20时,非法采煤点业主及其亲朋共5人先后违法进入井内,造成5人死亡。

     9月13日13时30分,四川巴中运输(集团)有限公司车牌为川Y·08668号的宇通大客车(核载51人,实载51人),由巴中市开往宁波市,当车辆行至省道101线525公里+700米右转弯处,撞击左侧波型护栏,翻于150米左右悬崖下溪沟中,造成车辆解体,51人全部遇难。这起事故是我省道路交通行业多年来没有发生过的特别重大事故。

     9月13日18时40分,峨眉山市川主乡莲花煤矿一探煤巷道发生瓦斯事故,死亡2人,1人受伤,3人至今仍在搜救之中。

     9月14日12时20分,成都市青白江区清泉镇快乐村6组一废弃采石点发生垮塌事故,死亡3人。

     全国近期安全形势也不容乐观。

     7月21日15时15分,广西自治区田东县右江矿务局那读煤矿发生透水事故,死亡36人。

     8月26日6时45分,广西自治区河池市维尼纶厂有机车间发生爆炸事故,死亡20人。

     9月4日9时, 辽宁省阜新市清河门区河西镇八矿(乡镇个体矿,证照齐全)井下发生瓦斯爆炸事故,死亡27人。

     9月8日,山西省襄汾县新塔矿业有限公司(铁矿)尾矿库发生溃坝事故,截止至9月14日上午11时,遇难人员上升到254人。

     9月13日14时20分,河南省新安县石寺镇鑫泰煤业有限公司发生透水事故,死亡10人。

     近期我省安全生产事故多发,充分暴露出一些地方安全生产责任不落实、企业安全管理薄弱、事故隐患排查不彻底等问题,暴露出一些地方对安全生产的艰巨性、长期性认识不足,存在松懈、厌战和畏难情绪。

     我作为分管安全生产工作的副省长,对“9·13”特别重大道路交通事故的发生深感内疚、非常痛心。在此,我对死难者及家属表示沉痛哀悼,向省委、省政府,向全省人民作检讨。从我分管安全生产工作以来,一直把安全生产工作作为第一职责,高度重视,丝毫不敢懈怠。今年以来我主持召开安全生产会已达17次,平均每月2次,就在9月上旬我就主持召开了两次安全生产会(9月2日省道路交通安全厅际联席会、9月6日煤矿瓦斯治理安全会),发了两个文件部署安全生产工作。山西“9.8”尾矿库溃坝事件后,我专门就安全工作提出了要求,并以《四川省人民政府办公厅关于进一步抓好当前安全生产工作的通知》(川府办发电〔2008〕141号)下发各市(州)、县(市、区),要求抓好煤矿、交通等9个方面的安全工作。但还是发生了“9?13”特别重大道路交通事故,说明工作中存在执行力差,“一岗双责”不到位、措施落实不到位、督促检查不到位等问题,必须汲取教训,采取有力措施,彻底进行整改。

     二、吸取教训,落实措施,扭转被动局面,确保取得实效

     为认真贯彻落实党中央、国务院领导重要指示和省委、省政府主要领导重要批示精神,深刻吸取“9·5”重大煤与瓦斯突出事故和“9·13”特别重大道路交通事故教训,各级各部门务必采取切实有效措施,遏制重特大事故再次发生,确保全省安全生产形势稳定。当前重要的不是出新招,而是要狠抓各项安全措施、标准和规程规范的落实,省政府近期对安全生产已作了全面部署,各级各部门主要领导要亲自过问、亲自抓,分管领导直接抓,关键抓好各项措施的落实。务必要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”,确保各项措施落到实处。在此,我再强调八点意见。

     (一)切实抓好道路及水上交通安全。要进一步深化道路交通安全整治,深入开展专项整治活动,加强源头治理和路面管控。公安交管部门一要充实一线警力,设立固定执勤点;二要加大执法处罚力度,严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机载人等严重违法行为,形成严管态势;三要立即在全省开展“安全带行动”,确保每一个驾驶员、乘客、乘员都要正确系紧安全带,确保安全带真正保安全。四要加大对超长、高速和旅游客运车辆和危险品运输车辆及营运驾驶员的动态监管力度。五要开展未办牌照摩托车专项治理行动,由省公安厅、省财政厅牵头,会同省地税局、省国税局、省监察厅等部门研究摩托车上牌照问题,加强摩托车管理。各地要充分运用经济、法制、教育、行政等多种手段,适时由县、乡政府组织开展综合整治,遏制事故发生。

     交通运输管理部门一要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关,对客运企业车辆日检/例检、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度落实情况要进行严格的检查与考核,对途经3级以下(含3级)的山区公路、达不到夜间安全通行条件的路段,夜间客运班线不得审批。二要不断完善道路安全设施,要始终坚持道路的安全设施与主体工程“三同时”制度。

     交通海事等有关部门要严格汛期安全管理制度,持续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全专项治理活动。继续深入推进水上“救生衣行动”,有针对性地完善工作措施,确保“两个100%”;要完善通航水域桥梁的通航标志,对重大碍航设施要制定通航安全保障治理方案;要加快码头视频监控系统建设,提高监管效率;要规范采砂作业行为,确保不发生重特大水上交通事故。

     (二)切实抓好矿山安全。9月13日,国务院办公厅下发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》,14日,省政府作了转发并提出了贯彻意见,对加强煤矿、非煤矿山安全工作作了全面安排部署,各级各部门务必抓好贯彻落实。特别是我省在遭受了“5·12”汶川特大地震和“8·30”攀枝花地震以后,矿山的地质条件和地理状况发生了很大的改变,对煤矿和非煤矿山,尤其是各地的尾矿库,一定要深刻吸取“9·8”山西襄汾县尾矿库溃坝事故教训,认真监测,认真排查,切实依靠科技手段提高本质安全。

     (三)切实抓好危险化学品和烟花爆竹安全。要继续加强以防范液氯、液氨、燃油、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。坚决关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工企业,严格新建项目安全“三同时”制度,推动危化品道路运输安全监控系统建设。针对烟花爆竹生产进入旺季的特点,落实各项安全生产保障措施,将持续治理“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途生产)和反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)作为烟花爆竹安全监管工作的重点,继续深入开展氯酸钾专项治理工作,严厉打击非法生产经营行为。近期不断发生炸药被盗或丢失事件,给社会带来极大安全隐患,请公安部门务必切实加强监管,落实严管措施,防止类似事件再次发生。

     (四)切实抓好灾民集中安置区安全。当前,各地震灾区市(州)、县(市、区)一定要高度重视地震灾民集中过渡安置区的安全工作。一要建立健全安置点安全管理机构。有关市(州)、县(市、区)政府要切实加强对过渡安置点防火、防雷、防汛、卫生、用电、用火、用气等的安全管理,建立健全安置点安全管理机构和各项安全管理规章制度,落实安全责任制。二要加强安全巡查和防火防雷技术指导。有关市(州)、县(市、区)政府要组织有关部门对过渡安置点防火防雷安全进行逐点逐户再检查,进一步查找安全隐患,确保过渡安置点不发生消防、雷电等安全事故,让入住群众放心、安全的居住。建设、国土资源、气象、消防等部门要进一步加强对地震灾区已建和在建安置点活动板房防火防雷设施建设的指导、监督、检查、检测和验收工作。三要加强安全知识宣传培训,强化应急管理。要进一步加强对过渡安置点入住群众防火、防雷、防汛、用电、用火、用气等安全知识的宣传和教育,组织消防安全培训和应急救援演练,做好应急救援的物资储备,确保一旦险情发生能及时、有效处置。

     (五)切实抓好重点建设工程安全。各地、各建设单位和业主要切实加强水电站、交通、建筑等重点建设工程安全监管,落实重点建设工程建设单位、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任。一要以防范坍塌、坠落等事故为重点,加强施工现场技术监控和安全监管,深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患。二要切实加强水电施工边坡治理,严防泥石流等自然灾害引发的事故灾难。三要对隧道施工要加强通风监管,防止冒顶、坍塌事故的发生。

     (六)严密防范自然灾害及地震引发的次生灾害。各地区、各部门和各单位要切实做好防范自然灾害引发事故灾难工作。一要做好自然灾害预警和防范工作,要将其作为安全生产应急管理工作的一项重要内容,抓紧抓好。要进一步建立健全自然灾害预警工作机制。各地气象、海洋、防汛、国土资源、林业、地震等部门要加强联系、沟通和协调配合,建立和完善本地区、本部门、本单位自然灾害预警工作机制,明确相关职责、信息通报程序及方式,把工作落到实处。二要认真做好“易受地震、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所”的隐患治理工作。要将此项工作特别是防范地震引发的次生灾害做为“隐患治理年”工作的重点之一,在地方政府的组织领导下,落实责任,全面排查,彻底治理。对已经列入治理计划尚未治理的危险点和隐患,必须落实除险加固措施或完成治理工作,消除隐患,防止引发事故灾难。

     (七)切实抓好旅游及特种设备运行安全。国庆大假将至,各地要针对“黄金周”旅游的特点,切实加强对旅行社租用旅游车辆的监管。要督促旅行社租用符合规定标准的旅游客运车辆,落实大型旅游车辆配备双驾和趟次签单等制度;合理安排旅游团队运行计划,把好团队运行计划关。节前,旅游、质监部门要联合对旅游景区索道、游乐设施和旅游星级饭店特种设备开展一次安全专项检查,消除旅游安全隐患。

     (八)抓紧事故调查,严格依法处理。近期我省两起重特大事故已分别由省政府及国务院成立了事故调查组,省政府调查组和参与国务院调查组的同志务必要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志的批示精神,切实依法依规做好事故调查取证,实事求是、科学严谨地查清事故原因,为事故处置提出科学、客观、准确的调查报告,依法处理事故和相关责任人。在适当时候向全社会通报事故情况和处理、问责情况,既为安全生产创造好的舆论环境,动员全社会参与安全、监督安全,又起到警示教育作用。

     安全生产责任重于泰山,我们越是强调要加快经济发展、保障灾后恢复重建需求、确保重要生产要素的有效供应,就越需要我们高度重视安全生产,规范行业和业主行为,认真落实“一岗双责”制度,建立健全安全生产长效机制,以科学发展观认识、分析、解决问题,把握好安全生产的主动权,深刻吸取事故血的教训,采取针对性措施,切实开展隐患排查整治,切实提升科技兴安水平,切实为经济社会发展提供安全保障。省政府将于近期组织若干安全督查组到各地开展专项督查活动,切实把安全生产的各项措施、责任制落到实处,迅速扭转安全生产被动局面。

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