【试论加强会计集中核算制度建设】制度体系

时间：2020-03-20 08:37:47　来源：柠檬阅读网本文已影响人

试论加强会计集中核算制度建设
    会计集中核算制被实践证明是科学有效的管理体制，是政务公开下的阳光操作。自200x年x月x日我县会计核算中心投入运行以来，我们充分发挥会计核算中心作为财政集中收付制度运行枢纽的作用，根据“集中管理，统一开户，分户核算”的原则，对全县83家行政、事业单位采取集中核算，从中心运行一年来的情况看，会计集中核算制在优化公共资源配置、强化财政监督、源头治理腐败方面具有较强的促进和保障作用。
一、会计集中核算有利于推进党风廉政建设和社会风气的根本好转。
    实行会计集中核算，取消单位会计和银行账户，单位失去了财务和资金的控制权，也就失去了滋生腐败的土壤。同时，实行会计集中核算，把住了单位账户源头、财务源头、制度源头,融核算、管理、监督服务于一体，单位财务具有高清晰度，高透明度，制止了铺张浪费及私设“小金库”等问题。全方位，全过程的会计监督，对财经违纪行为具有威慑、预防、制约作用。作为源头治理腐败的一项重要措施，会计集中核算制度发挥了有效的预防监督作用。
二、会计集中核算制有利于提高资金的使用效益。
    会计集中核算制度通过改革会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化了会计核算和会计监督，资金的使用和核算相分离。取消了单位多头开户，从源头上制止了财政资金的乱支滥用，资金一次拨付到位，杜绝了单位擅自改变资金用途以及贪污、截留、挪用等现象。解决了资金拨付过程中的闲置浪费问题，通过制度创新，实现了提高财政资金使用效益的最终目的。

三、会计集中核算有利于提高会计信息质量，加强会计基础工作。

实行会计集中核算，会计人员和会计主体完全分离，与支出单位在人事、待遇方面没有任何关系，从根本上消除了会计工作受制于单位负责人的种种弊端，避免了假帐真做，真帐假做的现象，保障了会计人员能相对独立的依法行使《会计法》赋予的职责，敢于对会计资料的真实性，合法性，准确性和完整性负责。保证了会计信息的真实准确，提高了会计信息质量，为政府决策资源配置提供了科学的定量分析基础。

作为会计委派制的一种新形式和会计管理体制改革的重要举措，会计集中核算的遏制腐败，依法理财，建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架方面正在发挥着逾加显著的作用，但在具体操作中，也存在一定困难，具体表现在：

（一）会计集中核算的复杂性，为具体操作带来了一定的难度，会计集中核算的一些工作在理论上是可行的，但操作起来有一定困难。

实行会计集中核算，强化了财会监督职能，但依然存在财政监督盲目，此外，经济的发展和全球一体化对会计工作提出了新的挑战，高新技术的发展对会计工作也提出了新的要求等等，这些都要求我们会计人员进一步积极探索会计管理体制改革的新思路，新办法，完善会计监督机制，强化会计监督职能，针对以上问题,我就今后的工作谈几点不成熟的看法：

1加强学习，强化管理，提高中心全体人员整体综合素质。首先，在我国加入WTO的新条件下，单纯的财会知识已满足不了新形势的要求。财会工作者必须提高综合素质，把自己培养成具有多元结构和创新思维的复合型人才，要在了解和掌握必备知识的基础上，增强综合能力。2财会人员要进一步增强职业道德修养，改进工作作风，提高办事效率，提高服务质量。进一步树立全心全意为人民服务的思想意识，永葆全心全意为人民服务的公仆本色。3核算中心应会同局有关股室组织单位报账员和主管人员培训。提高单位理财水平和报帐业务技能。同时应加强中心工作人员的政治理论学习和业务后续教育，在条件许可的情况下，每年可聘请人员为中心举办1-2期培训班，进一步提高中心人员的业务水平。

(二)为了进一步提高服务质量，强化监督职能，结合工作实践，我们应进一步完善和健全有关制度建设。1.建立上门征询意见制度，定期专访单位，沟通情况，征求意见，改进工作。2.建立和完善信用记录体系。为会计人人建立“信用记录”,确保信用记录成为个人的必备档案。3.对专项资金实行跟踪管理制度。总之，通过不断的完善制度，总结建立起规范科学的政府会计行为和准则。

会计集中核算制是国库集中支付的初级阶段，随着会计管理体制改革的逐步深入，我们会计的工作将会遇到许多新的机遇与挑战，为了适应新的形式，我们应增强紧迫感和忧患意识，更新观念，拓宽视野，强调透明，迎头赶上。

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