市长在市中心城区旧城改造工作动员大会上的讲话
时间：2020-12-05 08:11:22 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开××市中心城区旧城改造工作动员大会，安排部署中心城区旧城改造暨住户搬迁安置工作，动员全体工作人员和住户深刻认识加快推进中心城区旧城改造工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，争取用一年左右的时间基本完成中心城区部分旧城改造任务。随后，市有关领导同志还要作专门讲话，培平书记还要作重要讲话，请大家贯彻落实好。下面，我讲三点意见：
一、充分认识旧城改造的重要性，切实增强工作的责任感、紧迫感和使命感
为完善××中心城区城市功能，提升城市品质，活跃城市经济，整合行政办公资源，改善居民居住条件，按照“北部区勤政为民、南部区休闲度假、东部区勤奋学习、西部区物流通道、中部区发财致富”的城市功能布局，市委、市政府决定对中心城区范围内的部分旧城区土地房屋资产进行综合改造，着力推进中心城区各项基础设施和公共设施建设。实施旧城改造，是市委、市政府按照省委、省政府对××未来发展的定位和要求，从××实际出发作出的重要决策，是完全正确的、非常必要的。对于进一步盘活城市资源，完善城市功能，拓展城市发展空间，提高城市综合竞争力，推进我市经济社会发展都具有十分重要的意义。
（一）实施旧城改造，是改善民生、提升城市品质的重要举措。近年来，××市发展日新月异，城市面貌焕然一新，城市形象不断提升，使××的知名度和美誉度不断攀升。但中心城市旧城区的道路、绿化、排水等市政和公共服务基础设施落后、不配套、交通拥堵，沿街还有相当一部分危旧房屋，商业综合配套设施不完善的问题日益突出，城市功能与建设国际性的、高品位的旅游城市目标差距甚远。随着城市新区开发的不断推进和基础设施的逐步完善，旧城区与新城区的面貌形成鲜明反差，与城市发展不相协调，不仅制约了城市发展，而且影响市民生活质量，阻碍了城镇化进程的推进。这些问题的存在，严重制约了城市的现代化进程，也相当程度地影响了城市居民的生活水平的不断提高，所以，迫切要求实施旧城改造。通过实施旧城改造，原来低矮、无序的破旧房屋，将变成环境优美、配套完善的新区；
喧闹拥挤的旧城，将变成繁荣而又安宁的新区，城市环境将更加优美，城市居民生活将更加方便，道路将更加宽畅，居民的生活条件将得到明显改善，城市公共服务功能将明显增强，社会发展将更加和谐幸福，城市品质将明显提升，城市魅力将更加凸显。
（二）实施旧城改造，是改善投资环境、发展城市经济的有效手段。一个地方投资发展环境的好坏，直接影响着经济发展的速度和质量，也关系到招商引资的成败。一个城市的品质提高了，功能完善了，配套设施齐全了，为投资者创造一个了良好、便利和高效的发展环境，营造出了人民安居乐业、美好、富裕、安全的和谐环境，就能起到四两拨千斤的作用，有利于招商引资，引进大企业、大项目，引进先进理念、营销渠道，促进城市经济发展。东南沿海等一些发达地区之所以能让大项目招得来、留得住，其中一条成功的经验就是投资环境好。近年来，我市积极实施城市开发建设，致力于优化投资环境，在招商引资等方面取得了一定的成绩，但城市功能不够完善，配套设施不够齐全，仍然在一定程度上影响了投资者的信心。要留住大客商、大企业，打造最佳的投资洼地，就要通过实施旧城改造，进一步完善城市功能，从根本上改善投资环境，增强城市吸引力，提升城市品位，吸引更多的客商投资××、发展××，加速我市城市经济发展。进而发挥中心城区汇集四面八方财力、沟通上下左右信息、辐射县城乡镇的功能，带动全市经济社会发展。
（三）实施旧城改造，是打造××国际品牌、提升××形象的必然要求。一个城市的形象，就是一个地方的脸面，决定着投资吸引力，左右着商贸人气。市委、市政府提出要积极打造“中国著名、世界闻名、世人瞩目”的××国际品牌，建设云南普宁景城市群，推动××走向世界、融入世界，把××打造成为云南面向东南亚、南亚桥头堡建设的黄金前沿，把中心城区建设成为一座“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的高品位现代旅游城市，这就要求我们必须实施旧城改造，改善城市面貌，完善城市功能，优化城市布局，提升城市形象。为此，市委、市政府立足科学发展、可持续发展，实施中心城区旧城改造，向土地存量要增量，盘活土地资源，计划通过旧城改造，搬迁整合土地近500亩，挖掘出大量宝贵的土地资源，以旧城改造拓展发展空间，优化城市环境，活跃城市经济。
通过旧城改造，通过各级各部门的共同努力，未来展现在我们面前的将是一座充满生机与活力的绿色生态之城、森林之城，一座富有现代都市气息的品位品质之城，一座商贾云集的富裕文明之城，一座民族团结、安居乐业的幸福和谐之城。我们一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，提高服务意识和大局意识，下定决心、主动支持、积极配合抓好房屋拆迁工作。各级各有关部门务必要站在发展××、造福人民的高度，切实把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，真正把旧城改造作为建设现代城市，繁荣城市经济，改善群众生活，实现××跨越发展的一项重大工程，集中各方力量，强化工作措施，迅速掀起旧城改造和城市建设的新高潮。
二、突出重点，强化措施，抓好相关政策的宣传落实
为有力推进中心城区旧城改造搬迁工作，市委、市政府已制定了《××市中心城区旧城改造工作方案》和《××市中心城区旧城改造房屋搬拆迁补偿安置指导方案》，进一步明确了本次中心城区旧城改造搬迁范围改造范围、改造方式、各部门工作职责等，提出了明确的工作目标和要求，对搬拆迁房屋建筑面积的认定、补偿方式和补偿价格标准、搬迁期限和奖励标准等作出了明确规定。应该说，目标任务、政策界限、方法步骤都是清楚的。这次中心城区旧城改造搬迁工作，时间紧、任务重，各级各部门要高度重视，切实强化措施，突出重点，抓好相关政策措施的落实。
（一）统一政策口径。各责任单位领导及相关工作人员，要认真学习相关政策和法规，成为旧城改造的专家、行家，进一步吃透政策，统一思想，统一行动，及时解答好群众咨询和提出的问题，受理好群众投诉，认真做好政策宣传和思想教育工作。要严格按照有关政策，针对不同情况，实行货币补偿安置或实物安置。该补给群众的，一分不能少，该算给群众的，一样不能缺。要深入到每家每户开展现场调查工作，顺利地推进调查和拆迁工作，以积极的行动配合搞好拆迁调查工作。
（二）加大力度筹集资金。此次旧城区改造搬迁安置采取“以货币补偿为主、产权调换为辅”的补偿方式，需要大量的项目资金，有关部门要千方百计多渠道筹集资金，确保资金及时兑付。旧城区改造要坚持政府主导、依法改造、市场运作的原则。承担住户搬迁安置的各责任单位，要加强管理，加强监督，确保项目拆迁安置补偿资金专款专用、安全有效。
（三）全方位做好宣传动员。中心城区旧城改造是一件好事，好事要办好，实事要办实。当前的首要任务，是要通过广泛、深入的宣传动员，取得广大群众的理解和支持。要结合工作实际，精心编印宣传资料，广泛宣传；
要通过电视、报纸、网站等新闻媒体及时报道搬迁工作进展情况，宣传有关法律法规，城市建设的美好前景，搬迁中的先进典型，营造良好的舆论氛围。通过全方位、多层次、高密度的宣传活动，全力营造良好的拆迁舆论氛围。
（四）妥善安置被拆迁群众。旧城区改造工作千头万绪、纷繁复杂，必须抓住重点、攻克难关。搬迁安置工作事关老百姓的切身利益，事关旧城区改造进展和社会稳定，是旧城区改造的重要环节，也是目前推进工作面临的最大困难。因此，我们必须以维护老百姓的根本利益为出发点，始终坚持依法依规，按程序办事，做到“阳光搬迁”，确保社会稳定。坚持搬迁政策、搬迁方案、搬迁程序“三公开”，做到补偿标准公开透明、家喻户晓。补偿资金专款专用、及时到位，树立政府“为民办实事”的良好形象。坚持“一个漏斗向下、一碗水端平”的方针，耐心细致地做好拆迁户的思想工作，确保搬迁工作稳步推进。城建、土地等部门要成立房源保障组，加强与房地产商衔接，要确保房源充足，价格合理供搬迁户选择，防止房地产商借机哄抬房价。
（五）严格执行搬迁程序。拆迁补偿工作的各环节，各相关部门都要严格按照公开、公平、公正的原则，逐项落实。而且每个环节都要自觉接受群众的监督，确保我们的拆迁工作经得住群众检验、经得住上级检查、经得住历史考验，确保应该享受优惠政策的一个不漏，坚决防止暗箱操作、弄虚作假。市纪检监察、审计等部门要加强对整个拆迁改造进行全程的监督，对违法操作、擅自降低安置标准的，依法从重处罚。对滥用职权、徇私舞弊、不履行监管职责的人员，依法追究责任。
（六）强化拆迁执法工作。旧城区改造不同于以往的商业性开发，它是一项政府主导的民生工程。在改造拆迁中，各责任单位必须遵循“严格政策、政策交底、方案公开、及时兑现、妥善安置、一次到位”的原则，全面实行“拆迁安置方案公开、补偿标准公开、房源户型公开、安置结果公开”，确保拆迁工作的顺利实施。房屋搬拆迁行政主管部门应当依法进行搬拆迁补偿安置方案审批，并将搬拆迁补偿安置方案、安置房源、房地产评估报告、临时安置补助、搬迁补助、奖励标准、搬迁安置合同样本等，在拆搬迁现场公布，让被搬迁人充分了解搬迁政策及其权利和义务。对个别说服教育无效，补偿安置到位仍然漫天要价、拒不搬迁、阻碍改造的，要依法予以行政强制拆迁；
对寻衅滋事、组织煽动违法上访、严重影响拆迁和社会秩序的，依法予以行政处罚；
情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、加强领导，密切协作，确保旧城区改造任务圆满完成
这次中心城区旧城改造搬迁工作，是对我市各级各部门领导综合能力的一次考验。各级领导干部特别是党员干部要有舍小家、顾大家的精神，以身作则、率先垂范带头执行好搬迁政策，突出发挥“五个带头”作用，即：领导干部带头、领导机关带头、领导干部亲属带头，共产党员带头，公务员带头，积极主动带头做好搬迁工作，带头做好职工群众和亲朋好友的思想工作，顺利推进旧城改造搬迁工作，如期完成搬拆迁任务。
（一）要强化组织领导，确保改造工作的顺利进行。旧城区改造不仅仅是哪一个部门的事，而是一项系统工程。旧城区改造拆迁工作关键在于加强领导。市委、市政府成立了以我任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管联系领导任副组长，有关部门领导同志为成员的市中心城区旧城改造工作领导小组，并设立了专门的办公室，从有关单位抽调了专门的工作人员开展工作。各有关单位主要行政负责人是单位资产整合和拆迁工作的第一责任人，对此项工作负总责，班子成员均是负责人。各相关单位要成立以行政一把手任组长的旧城改造工作领导小组，并下设相应的工作机构，制定具体的工作实施方案，并将工作方案报市中心城区旧城改造工作领导小组备案。要根据市政府目标任务要求，切实加强领导，抓紧对工作目标进行分解，制订年度工作计划，细化方案，明确分工，倒排工期，综合平衡，集中人力，集中时间，形成合力，加强宣传引导，加强政治思想工作，采取有力措施，整体推进，确保进度和成效。
（二）要增强协作意识，形成齐抓共管的工作合力。为了切实加强领导，在实际工作中，各单位一把手作为第一责任人，不能在困难问题面前退缩，要亲自研究，亲自抓落实。各有关部门和工作人员要在旧城区改造领导小组的统一领导下，随时加强协调配合，要集中力量，精心组织，做到既分工明确、又密切合作，确保任务完成；
各有关单位必须服从全市工作大局，一方面要超前、高效地完成好自身任务，另一方面要主动与其他部门通报情况、对接工作，切实做到互相支持，密切配合，确保拆迁工作顺利进行。
（三）要扎实开展工作，树立廉洁拆迁的良好形象。参加这项工作的每一位同志必须做到“三严”，即：严格听从旧城区改造领导小组的统一领导指挥，严格执行好政策，严格查处违法违纪行为。要本着对人民高度负责的态度，认真地做好自己所担负的工作，尤其是入户调查的同志一定要坚持以客观事实为依据，以政策法规为准绳，在具体操作中恪守工作纪律，做到每一个调查名目详实，每一个补偿数据准确，只能为拆迁户做好服务，决不能从中谋取个人私利；
只能严格按有关政策规定进行安置补偿，不能有意或无意出现厚此薄彼的情况。对有疑难的问题，不允许个人擅自表态，乱开政策口子，切实公开、公平、公正。对不熟悉、不了解政策的群众，要热情、耐心作好解释，确保工作依法依规开展、顺利有序推进。房屋搬迁处置涉及领导干部亲朋好友的，要实行回避制度，避免矛盾，决不允许出面说情，任意提高补助标准。市纪委、监察部门要对违法违纪、作奸犯科行为加大查处力度，对有两套以上福利房的要按有关规定进行处置，对不服从处置的，要列出名单，逐一进行谈话、批评教育，对批评教育无效的要按有关规定进行严肃处理。
（四）要严肃纪律，严格考核。各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映情况，不得瞒报虚报，要按市委、市政府的要求扎实推进单位资产清理移交工作。市委、市政府将把单位资产清理移交工作作为政绩考核和评优评先的重要依据，对完不成任务的部门和单位实行一票否决。对党员干部、公职人员拒不配合支持和阻挠、拖延资产清理处置工作的提出告诫，并严格执行“四不”政策，即：不提拔、不评优、不加薪、不晋级。对按时、按质、按量完成工作任务的部门领导，市人民政府将严格考核，认真兑现奖励。市委、市政府督查室，市监察局、市审计局要抽调专人组成专项督查组，加强对行政事业单位资产清理移交工作的督查，督促推进工作，及时反映通报情况。对工作迟缓的单位要进行通报批评，对工作不落实、推诿扯皮、敷衍塞责的单位领导要进行问责，并追究相关人员的责任。
同志们，此次旧城改造，意义重大，惠及群众，利在后人，势在必行，迫在眉睫。这次市中心城区旧城改造拆迁工作，时间紧、任务重。希望各有关部门全体干部行动起来，共同打好旧城改造工作这场攻坚战，相信广大干部群众通过努力工作、拼搏奉献，一定能完成这次旧城改造任务，向市委、市政府和全市广大人民群众交上一份满意的答卷，为打造××国际品牌，为××经济社会的发展，为××人民的幸福作出新的更大的贡献！
今天，市委、市政府在这里召开××市中心城区旧城改造工作动员大会，安排部署中心城区旧城改造暨住户搬迁安置工作，动员全体工作人员和住户深刻认识加快推进中心城区旧城改造工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，争取用一年左右的时间基本完成中心城区部分旧城改造任务。随后，市有关领导同志还要作专门讲话，培平书记还要作重要讲话，请大家贯彻落实好。下面，我讲三点意见：
一、充分认识旧城改造的重要性，切实增强工作的责任感、紧迫感和使命感
为完善××中心城区城市功能，提升城市品质，活跃城市经济，整合行政办公资源，改善居民居住条件，按照“北部区勤政为民、南部区休闲度假、东部区勤奋学习、西部区物流通道、中部区发财致富”的城市功能布局，市委、市政府决定对中心城区范围内的部分旧城区土地房屋资产进行综合改造，着力推进中心城区各项基础设施和公共设施建设。实施旧城改造，是市委、市政府按照省委、省政府对××未来发展的定位和要求，从××实际出发作出的重要决策，是完全正确的、非常必要的。对于进一步盘活城市资源，完善城市功能，拓展城市发展空间，提高城市综合竞争力，推进我市经济社会发展都具有十分重要的意义。
（一）实施旧城改造，是改善民生、提升城市品质的重要举措。近年来，××市发展日新月异，城市面貌焕然一新，城市形象不断提升，使××的知名度和美誉度不断攀升。但中心城市旧城区的道路、绿化、排水等市政和公共服务基础设施落后、不配套、交通拥堵，沿街还有相当一部分危旧房屋，商业综合配套设施不完善的问题日益突出，城市功能与建设国际性的、高品位的旅游城市目标差距甚远。随着城市新区开发的不断推进和基础设施的逐步完善，旧城区与新城区的面貌形成鲜明反差，与城市发展不相协调，不仅制约了城市发展，而且影响市民生活质量，阻碍了城镇化进程的推进。这些问题的存在，严重制约了城市的现代化进程，也相当程度地影响了城市居民的生活水平的不断提高，所以，迫切要求实施旧城改造。通过实施旧城改造，原来低矮、无序的破旧房屋，将变成环境优美、配套完善的新区；
喧闹拥挤的旧城，将变成繁荣而又安宁的新区，城市环境将更加优美，城市居民生活将更加方便，道路将更加宽畅，居民的生活条件将得到明显改善，城市公共服务功能将明显增强，社会发展将更加和谐幸福，城市品质将明显提升，城市魅力将更加凸显。
（二）实施旧城改造，是改善投资环境、发展城市经济的有效手段。一个地方投资发展环境的好坏，直接影响着经济发展的速度和质量，也关系到招商引资的成败。一个城市的品质提高了，功能完善了，配套设施齐全了，为投资者创造一个了良好、便利和高效的发展环境，营造出了人民安居乐业、美好、富裕、安全的和谐环境，就能起到四两拨千斤的作用，有利于招商引资，引进大企业、大项目，引进先进理念、营销渠道，促进城市经济发展。东南沿海等一些发达地区之所以能让大项目招得来、留得住，其中一条成功的经验就是投资环境好。近年来，我市积极实施城市开发建设，致力于优化投资环境，在招商引资等方面取得了一定的成绩，但城市功能不够完善，配套设施不够齐全，仍然在一定程度上影响了投资者的信心。要留住大客商、大企业，打造最佳的投资洼地，就要通过实施旧城改造，进一步完善城市功能，从根本上改善投资环境，增强城市吸引力，提升城市品位，吸引更多的客商投资××、发展××，加速我市城市经济发展。进而发挥中心城区汇集四面八方财力、沟通上下左右信息、辐射县城乡镇的功能，带动全市经济社会发展。
（三）实施旧城改造，是打造××国际品牌、提升××形象的必然要求。一个城市的形象，就是一个地方的脸面，决定着投资吸引力，左右着商贸人气。市委、市政府提出要积极打造“中国著名、世界闻名、世人瞩目”的××国际品牌，建设云南普宁景城市群，推动××走向世界、融入世界，把××打造成为云南面向东南亚、南亚桥头堡建设的黄金前沿，把中心城区建设成为一座“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的高品位现代旅游城市，这就要求我们必须实施旧城改造，改善城市面貌，完善城市功能，优化城市布局，提升城市形象。为此，市委、市政府立足科学发展、可持续发展，实施中心城区旧城改造，向土地存量要增量，盘活土地资源，计划通过旧城改造，搬迁整合土地近500亩，挖掘出大量宝贵的土地资源，以旧城改造拓展发展空间，优化城市环境，活跃城市经济。
通过旧城改造，通过各级各部门的共同努力，未来展现在我们面前的将是一座充满生机与活力的绿色生态之城、森林之城，一座富有现代都市气息的品位品质之城，一座商贾云集的富裕文明之城，一座民族团结、安居乐业的幸福和谐之城。我们一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，提高服务意识和大局意识，下定决心、主动支持、积极配合抓好房屋拆迁工作。各级各有关部门务必要站在发展××、造福人民的高度，切实把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，真正把旧城改造作为建设现代城市，繁荣城市经济，改善群众生活，实现××跨越发展的一项重大工程，集中各方力量，强化工作措施，迅速掀起旧城改造和城市建设的新高潮。
二、突出重点，强化措施，抓好相关政策的宣传落实
为有力推进中心城区旧城改造搬迁工作，市委、市政府已制定了《××市中心城区旧城改造工作方案》和《××市中心城区旧城改造房屋搬拆迁补偿安置指导方案》，进一步明确了本次中心城区旧城改造搬迁范围改造范围、改造方式、各部门工作职责等，提出了明确的工作目标和要求，对搬拆迁房屋建筑面积的认定、补偿方式和补偿价格标准、搬迁期限和奖励标准等作出了明确规定。应该说，目标任务、政策界限、方法步骤都是清楚的。这次中心城区旧城改造搬迁工作，时间紧、任务重，各级各部门要高度重视，切实强化措施，突出重点，抓好相关政策措施的落实。
（一）统一政策口径。各责任单位领导及相关工作人员，要认真学习相关政策和法规，成为旧城改造的专家、行家，进一步吃透政策，统一思想，统一行动，及时解答好群众咨询和提出的问题，受理好群众投诉，认真做好政策宣传和思想教育工作。要严格按照有关政策，针对不同情况，实行货币补偿安置或实物安置。该补给群众的，一分不能少，该算给群众的，一样不能缺。要深入到每家每户开展现场调查工作，顺利地推进调查和拆迁工作，以积极的行动配合搞好拆迁调查工作。
（二）加大力度筹集资金。此次旧城区改造搬迁安置采取“以货币补偿为主、产权调换为辅”的补偿方式，需要大量的项目资金，有关部门要千方百计多渠道筹集资金，确保资金及时兑付。旧城区改造要坚持政府主导、依法改造、市场运作的原则。承担住户搬迁安置的各责任单位，要加强管理，加强监督，确保项目拆迁安置补偿资金专款专用、安全有效。
（三）全方位做好宣传动员。中心城区旧城改造是一件好事，好事要办好，实事要办实。当前的首要任务，是要通过广泛、深入的宣传动员，取得广大群众的理解和支持。要结合工作实际，精心编印宣传资料，广泛宣传；
要通过电视、报纸、网站等新闻媒体及时报道搬迁工作进展情况，宣传有关法律法规，城市建设的美好前景，搬迁中的先进典型，营造良好的舆论氛围。通过全方位、多层次、高密度的宣传活动，全力营造良好的拆迁舆论氛围。
（四）妥善安置被拆迁群众。旧城区改造工作千头万绪、纷繁复杂，必须抓住重点、攻克难关。搬迁安置工作事关老百姓的切身利益，事关旧城区改造进展和社会稳定，是旧城区改造的重要环节，也是目前推进工作面临的最大困难。因此，我们必须以维护老百姓的根本利益为出发点，始终坚持依法依规，按程序办事，做到“阳光搬迁”，确保社会稳定。坚持搬迁政策、搬迁方案、搬迁程序“三公开”，做到补偿标准公开透明、家喻户晓。补偿资金专款专用、及时到位，树立政府“为民办实事”的良好形象。坚持“一个漏斗向下、一碗水端平”的方针，耐心细致地做好拆迁户的思想工作，确保搬迁工作稳步推进。城建、土地等部门要成立房源保障组，加强与房地产商衔接，要确保房源充足，价格合理供搬迁户选择，防止房地产商借机哄抬房价。
（五）严格执行搬迁程序。拆迁补偿工作的各环节，各相关部门都要严格按照公开、公平、公正的原则，逐项落实。而且每个环节都要自觉接受群众的监督，确保我们的拆迁工作经得住群众检验、经得住上级检查、经得住历史考验，确保应该享受优惠政策的一个不漏，坚决防止暗箱操作、弄虚作假。市纪检监察、审计等部门要加强对整个拆迁改造进行全程的监督，对违法操作、擅自降低安置标准的，依法从重处罚。对滥用职权、徇私舞弊、不履行监管职责的人员，依法追究责任。
（六）强化拆迁执法工作。旧城区改造不同于以往的商业性开发，它是一项政府主导的民生工程。在改造拆迁中，各责任单位必须遵循“严格政策、政策交底、方案公开、及时兑现、妥善安置、一次到位”的原则，全面实行“拆迁安置方案公开、补偿标准公开、房源户型公开、安置结果公开”，确保拆迁工作的顺利实施。房屋搬拆迁行政主管部门应当依法进行搬拆迁补偿安置方案审批，并将搬拆迁补偿安置方案、安置房源、房地产评估报告、临时安置补助、搬迁补助、奖励标准、搬迁安置合同样本等，在拆搬迁现场公布，让被搬迁人充分了解搬迁政策及其权利和义务。对个别说服教育无效，补偿安置到位仍然漫天要价、拒不搬迁、阻碍改造的，要依法予以行政强制拆迁；
对寻衅滋事、组织煽动违法上访、严重影响拆迁和社会秩序的，依法予以行政处罚；
情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、加强领导，密切协作，确保旧城区改造任务圆满完成
这次中心城区旧城改造搬迁工作，是对我市各级各部门领导综合能力的一次考验。各级领导干部特别是党员干部要有舍小家、顾大家的精神，以身作则、率先垂范带头执行好搬迁政策，突出发挥“五个带头”作用，即：领导干部带头、领导机关带头、领导干部亲属带头，共产党员带头，公务员带头，积极主动带头做好搬迁工作，带头做好职工群众和亲朋好友的思想工作，顺利推进旧城改造搬迁工作，如期完成搬拆迁任务。
（一）要强化组织领导，确保改造工作的顺利进行。旧城区改造不仅仅是哪一个部门的事，而是一项系统工程。旧城区改造拆迁工作关键在于加强领导。市委、市政府成立了以我任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管联系领导任副组长，有关部门领导同志为成员的市中心城区旧城改造工作领导小组，并设立了专门的办公室，从有关单位抽调了专门的工作人员开展工作。各有关单位主要行政负责人是单位资产整合和拆迁工作的第一责任人，对此项工作负总责，班子成员均是负责人。各相关单位要成立以行政一把手任组长的旧城改造工作领导小组，并下设相应的工作机构，制定具体的工作实施方案，并将工作方案报市中心城区旧城改造工作领导小组备案。要根据市政府目标任务要求，切实加强领导，抓紧对工作目标进行分解，制订年度工作计划，细化方案，明确分工，倒排工期，综合平衡，集中人力，集中时间，形成合力，加强宣传引导，加强政治思想工作，采取有力措施，整体推进，确保进度和成效。
（二）要增强协作意识，形成齐抓共管的工作合力。为了切实加强领导，在实际工作中，各单位一把手作为第一责任人，不能在困难问题面前退缩，要亲自研究，亲自抓落实。各有关部门和工作人员要在旧城区改造领导小组的统一领导下，随时加强协调配合，要集中力量，精心组织，做到既分工明确、又密切合作，确保任务完成；
各有关单位必须服从全市工作大局，一方面要超前、高效地完成好自身任务，另一方面要主动与其他部门通报情况、对接工作，切实做到互相支持，密切配合，确保拆迁工作顺利进行。
（三）要扎实开展工作，树立廉洁拆迁的良好形象。参加这项工作的每一位同志必须做到“三严”，即：严格听从旧城区改造领导小组的统一领导指挥，严格执行好政策，严格查处违法违纪行为。要本着对人民高度负责的态度，认真地做好自己所担负的工作，尤其是入户调查的同志一定要坚持以客观事实为依据，以政策法规为准绳，在具体操作中恪守工作纪律，做到每一个调查名目详实，每一个补偿数据准确，只能为拆迁户做好服务，决不能从中谋取个人私利；
只能严格按有关政策规定进行安置补偿，不能有意或无意出现厚此薄彼的情况。对有疑难的问题，不允许个人擅自表态，乱开政策口子，切实公开、公平、公正。对不熟悉、不了解政策的群众，要热情、耐心作好解释，确保工作依法依规开展、顺利有序推进。房屋搬迁处置涉及领导干部亲朋好友的，要实行回避制度，避免矛盾，决不允许出面说情，任意提高补助标准。市纪委、监察部门要对违法违纪、作奸犯科行为加大查处力度，对有两套以上福利房的要按有关规定进行处置，对不服从处置的，要列出名单，逐一进行谈话、批评教育，对批评教育无效的要按有关规定进行严肃处理。
（四）要严肃纪律，严格考核。各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映情况，不得瞒报虚报，要按市委、市政府的要求扎实推进单位资产清理移交工作。市委、市政府将把单位资产清理移交工作作为政绩考核和评优评先的重要依据，对完不成任务的部门和单位实行一票否决。对党员干部、公职人员拒不配合支持和阻挠、拖延资产清理处置工作的提出告诫，并严格执行“四不”政策，即：不提拔、不评优、不加薪、不晋级。对按时、按质、按量完成工作任务的部门领导，市人民政府将严格考核，认真兑现奖励。市委、市政府督查室，市监察局、市审计局要抽调专人组成专项督查组，加强对行政事业单位资产清理移交工作的督查，督促推进工作，及时反映通报情况。对工作迟缓的单位要进行通报批评，对工作不落实、推诿扯皮、敷衍塞责的单位领导要进行问责，并追究相关人员的责任。
同志们，此次旧城改造，意义重大，惠及群众，利在后人，势在必行，迫在眉睫。这次市中心城区旧城改造拆迁工作，时间紧、任务重。希望各有关部门全体干部行动起来，共同打好旧城改造工作这场攻坚战，相信广大干部群众通过努力工作、拼搏奉献，一定能完成这次旧城改造任务，向市委、市政府和全市广大人民群众交上一份满意的答卷，为打造××国际品牌，为××经济社会的发展，为××人民的幸福作出新的更大的贡献！
