2012年全县国民经济和社会发展计划听证会听证报告
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2012年全县国民经济和社会发展计划听证会听证报告
县人民政府法制办公室：
为进一步规范行政决策行为，提高行政决策的科学性、民主性，认真贯彻落实重大决策听证制度，按照省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，受县人民政府委托，元江县发展和改革局于2012年1月12日组织召开了元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）听证会。现将听证会的情况及听证结果报告如下：
一、 听证事项
元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）
二、听证会基本情况：
（一）听证会准备情况
县政府书面委托县发展和改革局对元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）举行听证后，县发改局对此高度重视，进行了周密安排，制定了工作方案，并积极开展会议相关准备工作：
1、发布第1号听证公告
2011年12月27日，在元江网和云南省重大决策听证网公布了《元江县发展和改革委员会关于举行元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）听证会公告 》（第1号），公布了听证事项、听证会的时间、地点、听证代表和旁听人名额的确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。
2．确定听证会参会人员
2012年1月4日前，确定了听证会主持人、听证参加人、听证人和听证监察人。听证会参加人员包括：听证参加人20名（其中：元江县乡镇、机关企事业单位及社会公众代表10人；
人大代表、政协委员、相关领域的专家、学者、专业技术人员等10人），听证监察人2名，听证人10名，旁听人6名，记录人2名。
3、发布听证会第2号公告
2012年1月4日，在元江网和云南省重大决策听证网公布了《元江县发展和改革委员会关于举行元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）听证会公告》（第2号），公布了听证主持人、听证人、听证代表、听证记录人、听证监察人人员名单等事项。同时，在听证会举行3个工作日前，将《元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）》等听证资料送达听证参加人。
4．准备材料和会场布置
2012年1月11日前，起草并准备好了听证会主持人、听证人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。
（二）听证会举行情况
2012年1月12日下午14：30—17：30，听证会在元江县政府办公楼六楼会议室举行，听证会由县发改局发展规划股股长杨海泉主持，10名听证人实到会9人（1名听证人因公未能参会）。其他参会人员的到会情况为：听证代表20名实到会18名（2人因公临时外出未能参会），听证监察人到会2名，听证记录人到会2名，旁听人员7名，新闻媒体到会1家。
听证会按照下列议程进行：
1、宣读授权委托书
2、宣读听证会注意事项和纪律；
3、介绍听证监察人、听证记录人、听证人、旁听人，并核实听证代表；
4、告知听证代表的权利和义务；
5、听证决策发言人陈述《元江县2012年国民经济和社会发展（草案）编制说明》，其他听证人作补充说明；
询问是否收到《草案》；
6、听证代表质询、提问和发表意见；
7、听证决策发言人和其他听证人答辩；
8、听证代表作最后陈述；
9、主持人总结发言；
10、听证监察人发表监察意见；
11、听证代表、听证决策发言人、听证监察人对听证会记录进行审阅核对，并签名。
三、各方面听证代表的主要意见及理由
（一）听证事项赞同情况。到会18名听证代表针对元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）是否符合实际、是否完善、是否可行发表了意见。听证代表一致认为计划草案符合元江县客观实际和发展趋势，可操作性强，体现了元江县经济稳定增长，社会和谐发展的要求，主要指标切实可行，与“十二五”规划和省委第九次党会提出的“四个翻番、两个倍增”目标对接较好，会议同意《元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）》报告。
（二）听证意见建议。听证代表就相关问题发表了意见和建议，归纳起来共有十三条：一是关于“适当提高农民人均纯收入增长比例”和“农民人均纯收入增长15%以上调整为增长16%以上。”二是关于“把城镇上山、农民进城作为推进城镇化，加快发展服务业的新抓手”内容纳入计划草案。三是“规划先行，着力抓好元江县城总体规划修编工作，完成元江县城市总体规划修编、新区控制性详细规划、城镇特色专项规划及元江县近期五年建设规划；
实现村庄规划全覆盖”。四是关于“加快市政基础设施建设，推进滨江路建设，完成淇水路建设，加快高桥居住小区建设，城市生活垃圾焚烧厂建设，滨江路旧城改造进一步推进，做好第二自来水厂建设前期工作及保障性住房建设。”五是关于提升热带水果、芦荟、蔬菜等特色产业一句建议将“蔬菜”更改为“冬早蔬菜”。六是关于“启动城区食品公司屠宰场向城外迁建，尽快立项、尽快搬迁，给城区一个卫生的环境”。七是关于“澧江路向西东屹宾馆至大水平道路的改扩建项目应尽快立项实施”。八是关于“对县医院的老住院部进行改造立项和县医院背后的30亩土地划归县医院作为发展预留用地。”九是关于“县卫生监督局业务用房向新城区搬迁，不要建盖在原址”。十是关于“对高中发展应有规划，预留发展空间。”理由是：元江县教育改革与发展中长期规划（2010—2020）已对高中教育发展作出规划，预留了发展空间。十一是关于 “增加2012年实际利用县外资金、旅游社会收入的完成情况”。十二是建议2012年核桃种植面积达16万亩、房地产投资完成1亿元、农民财产收入增加200元以上。十三是建议2012年农民财产收入增加200元以上。
四、决策发言人的主要意见及理由
一是关于 “增加2012年实际利用县外资金、旅游社会收入的完成情况”，因为从国家、省市一条线下来，实际利用县外资金、旅游社会收入都不列入主要经济指标范畴，为了与国家、省市保持一致，决定不列入我县2012年计划草案中的主要经济指标内。二是关于“建议对2011年主要经济指标预期和实际完成情况，2012年主要经济指标预期列表作为附件，对2012年投资500万元以上的固定资产投资按开展前期工作、续建项目、新开工项目列表作为附件”，同意所提建议，理由是更加清晰直观。三是关于农民人均纯收入增加及增收16%的建议，同意代表们提出的意见，理由是与省市和县委的有关精神保持一致。四是关于2012年生产总值增长12%是否过低的质询。答复是：2012年生产总值12%是可比价，扣除了物价上涨因素，预计现价将达15%-16%；
另外从我县“十五”、“十一五”规划的实施来看，目标翻一番，现价增速大约为15%-16%，可比价在12%左右，因此12%的增速是可以完成省委“四个翻番”目标任务的。五是关于启动城区食品公司屠宰场向城外迁建和澧江路向西东屹宾馆至大水平道路的改扩建问题。答复是：计划（草案）列举的是事关全县经济社会发展的大项目，限于篇幅没有对中小项目一一列举；
另外，项目储备是动态的，我们将根据代表提出的意见建议，通过正常程序，将上述项目列入项目库，尽快解决。六是关于县医院老住院部、县医院前后30亩土地划归县医院作为发展预留用地的建议。答复是：我们将按照代表提出的意见，按照正常程序，纳入项目储备库，并向县人民政府提出建议。七是关于财政增长15%达到3.5亿元是否可行。过去的一年，我县财政收入迈上了一个新台阶，首次突破3亿元大关，达3.05亿元。但是，年初我们认为困难重重，定下的财政收入达2.75亿元目标是有难度的。但经过全县人民不懈的努力，超额完成了这一目标任务。明年，我县项目建设要比今年多，一批重大项目将启动建设，预计农业将稳定增长，工业将增加新的生产线和产能，房地产项目开建，因此，完成财政收入增长15%达3.5亿元的目标，我们是有底气和信心的。
五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况
（一）听证会评议情况
听证会结束后，及时组成了由发改、统计、财政、工信、农业、教育、文化旅游广电和体育局负责人及发改局股室长参加的计划草案评议小组，于当天下午17：40-18:30在县政府六楼会议室进行《元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）》听证会评议，对听证代表提出的十条意见、建议进行认真评议，采纳了合理的意见、建议，为下一步充实和完善《元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）》奠定坚实基础。
（二）听证意见、建议的采纳情况。针对听证代表所提出的意见和建议，县发改局会同有关部门进行了认真研究，对听证代表提出的意见和建议，除“增加2012年实际利用县外资金；
旅游社会收入的完成情况作为主要经济指标、2012年核桃种植面积达16万亩、房地产投资完成1亿元；
农民财产收入增加200元以上。要求增加组干部工资及增加乡镇业务费用”的建议，第一条因国家、省市不将期纳入主要经济指标数为与上级一致我县也不纳入主要经济指标；
第二条因与实际情况不相符合；
第三条不属于计划草案回答范畴，综合考虑全县总体规划未予以采纳外，其余十条意见建议均予以吸收采纳，进一步充实和完善了《元江县2012年国民经济和社会发展计划（草案）》，使其更符合元江县实际，更具有可操作性。
二○一二年一月十七日
