区计生委2012年基层组织建设年实施方案
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区计生委2012年基层组织建设年实施方案
委各党支部：
根据XX区委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的通知（陂迎创发[2012]2号），为贯彻落实各项目标任务，全面推进党的基层组织建设年活动的开展，结合我委工作实际，制定具体实施方案如下。
一、指导思想
以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题，以服务XX人口计生工作跨越式发展、建设“幸福XX”为目标，以敢为人先、追求卓越精神为引领，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、区委对加强基层党的建设作出的部署，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，扎实推进全委党的基层组织建设先进性工程，切实在抓落实、见成效上下功夫，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步，基层党建工作保障机制有新的进展，为促进人口计生工作提供坚强的组织保证。
二、目标要求
通过实施基层组织建设年活动，主要实现五个目标：
1、基层党建工作基础进一步夯实 ，基层党建考评机制、“联述联评联考”制度不断创新，网络信息化平台全面发挥作用，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
2、基层干部队伍综合素质进一步提高，发展党员质量得到提高，选任渠道不断拓宽，教育培训实现全覆盖，绩效考核结果有效运用，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。
3、基层党组织作用进一步发挥，基层党组织设置日趋完善，基层党组织普遍实现晋位升级。
4、基层党组织服务领域进一步拓展，基层党组织影响力进一步提升。
5、基层基础保障水平进一步提升，报酬待遇有稳定保障，活动场所建设得到加强，基层党建经费投入力度进一步加大。
三、主要内容
（一）加强基层基础建设，进一步夯实党建工作基础
1、创新基层党建工作考评机制。制定全委2012年基层党建工作考评实施意见，调整完善责任制考核评价办法，通过细化项目、量化分值、制定标准、明确责任，使考评工作有章可依、有据可循、便于操作。建立党建联席会议制度,构建“领导抓、抓领导”的工作格局。建立基层党建工作过程考评机制，将基层党建考评项目按部门分解责任，认真查找和限期整改薄弱环节与问题，推进基层党建工作特色项目建设。突出基层党建考评结果运用，根据过程考核和年度考评的结果开展星级党组织创建活动，在全委党支部中命名确定一批星级党组织。
2、建立健全“联述联评联考”制度。贯彻区委“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作机制，落实“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
（二）加强基层干部能力建设，切实提高基层队伍综合素质
结合基层组织建设年和省人口计生委关于在全省人口计生系统开展人口计生系统“队伍建设年”活动要求，在全区人口计生系统开展人口计生干部队伍建设年活动。通过干部队伍建设年活动，健全干部队伍，提高能力素质，转变工作作风，全面提升人口计生队伍的整体能力和水平，建设一支高素质、职业化、善于做群众工作的人口计生干部队伍。
（三）加强基层组织体系建设，扩大党组织工作和党员作用的覆盖面
1、实行分类定级，指导基层党组织晋位升级。从党支部入手，调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“五好”的标准，对党支部进行分类定级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求使每个班子实现晋位升级。组织开展向星级党支部学习的活动，进一步激发党员干部干事创业的热情。结合“七一”大型纪念表彰活动，宣传典型，弘扬先进，营造创先争优的良好氛围。
2、完善运行体系，切实发挥党组织作用。采取有效措施，把各单位面向基层的公共服务资源整合进党员群众服务中心，充分发挥“1+N”的功能作用，实现党组织和工作全覆盖。加强宣传教育，充分利用报刊、广告、手机短信等平台，加强先进文化传播。
（四）加强基层活动阵地建设，拓展基层党组织的服务和影响领域
1、积极参加“五务合一”示范创建工作。把党员群众服务中心“五务合一”建设作为“双联双助”结对帮扶的重点内容，尽力提供支持和帮助，为党员群众服务中心建设开辟“绿色通道”。对照“五务合一”人口计生内容的标准和要求，认真排查分析，逐村（社区）抓落实。
2、以“喜迎十八大，争创新业绩”主题活动为重点，提升基层党组织影响力。围绕“修党性、提效能、转作风、强基层、抓项目、促跨越”的目标，推进主题实践活动深入开展。开展“星级党组织”评选活动，结合自身特点，大胆探索活动载体和形式，激发广大党员群众参与活动的内在动力。认真开展理论研讨，探索建立党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的长效机制。结合创先争优、治庸问责、结对共建等活动，切实强化党员党性意识，增强基层组织活力，转变机关干部作风，推动XX人口计生工作跨越发展，争创一批优秀先进典型。将主题实践活动开展情况作为“七一”表彰重要依据，纳入基层党建工作考评范围。
四、方法步骤
有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。要对本单位党组织情况进行全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序展开。
第一阶段：调查摸底，分类定级（3月）。从支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，党组要按照“五好”的标准，采取支部自评、群众评议、党组织评定相结合的办法对所属基层党组织进行分类定级，并建立台账。
第二阶段：健全组织，扩大覆盖（4月-5月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建等方法，尽快组建。对暂不具备组织条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员等方式，积极开展党的工作。着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
第三阶段：整改提高，晋位升级（6月-10月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。在集中整改结束后，要对基层党支部进行再评再议，重新分类定级。再次评定为后进的支部，要切实强化措施，下派专班帮助整顿。工作不力的，要对其党组织负责人进行调整。
第四阶段：学习先进，创先争优（11月-12月）。对各支部开展基层组织建设年活动，落实《三年规划》情况进行全面考评，分类排队，表彰先进基层党建工作单位。结合创先争优专项表彰和总结工作，选树一批先进典型，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
五、保障措施
（一）组织领导。委党组成立基层组织建设年活动工作领导小组, 组长：郑昌胜、易志林。副组长：余顺桂、程教文。成员：熊翠顺、詹凤兰、刘运福。建立党员领导干部联系支部制度。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。
（二）督促检查。委党组基层组织建设年活动工作领导小组将组建检查督导专班，对委各支部基层组织建设年活动各项工作任务的落实情况，进行定期或不定期督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报，问题严重的追究主要负责人的责任。督促检查的情况将作为评先选优和领导干部考核任用的重要依据之一。
（三）宣传报道。委办公室、宣教科要根据基层组织建设年的任务要求，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各支部开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。要丰富宣传形式，设立专栏、专题，编写言论和理论文章，搞好新闻报道，切实加强对党的基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的工作氛围。
（四）评比表彰。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全委基层组织建设年活动，2012年底至2013年初，委党组将依据基层组织建设年活动领导小组检查验收结果和督导组的督促检查情况，对各支部开展党的基层组织建设年活动中
成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立先进典型。
