【新媒体语境下舆论监督发展趋势】新媒体语境的定义
时间：2019-05-25 03:28:24 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
【摘要】舆论监督是当代民主国家非常重视的监督形式，中国建设社会主义政治文明有赖于舆论监督体制的健全与完善。我国的舆论监督经过几十年的发展，虽然有了很大进步，但仍然存在缺陷。新媒体尤其是网络媒体崛起之后，我国的舆论监督又呈现出新的特点。本文就舆论监督的现状、新媒体崛起后舆论监督的新特点以及新媒体语境下舆论监督的发展趋势进行探讨。
【关键词】新媒体；舆论监督；现状；媒介审判；发展趋势
舆论监督是公共意见的媒介表达，是新闻媒体的一项基本功能[1]。它是新闻媒体通过传递政府事务、社会事务以及公共领域范围内一切涉及公共利益的事务，而为公众所了解，并在公众充分讨论的基础上形成舆论声势而对社会权力机构的行为进行约束和规范的传播活动。它对社会的发展和进步发挥着重要的作用，新媒体的发展，尤其是网络的普及使其作用更加凸显。充分利用新媒体来完善我国的舆论监督机制已经成为我国舆论监督事业的发展趋势。
传统媒体报道下我国舆论监督的现状
舆论监督总体效力不足。在西方，新闻媒体由于其舆论监督的强大力量而被称为在行政、立法、司法之外的“第四权力”，而在我国，舆论监督虽然在原则上备受各界的欢迎，但在实践过程中，新闻媒体只具备舆论监督的权利，不具有强制性和法律效力，经常被各种力量所控制、所约束，没有充分发挥自身作用，出现总体效力不足的状况。
首先，舆论监督的相关法律制度不完善。所有为约束权力而进行的监督，要顺利地实现自身的作用，都要有完善的法律对其进行保障，舆论监督更是如此[2]。记者常被人们冠以“无冕之王”的头衔，是社会监督和社会正义的守望者，是社会舆论的引导者，理应受到法律的保护。近年来，我国的法制建设取得了很大成就，但舆论监督方面的法律制度还不完善，还没有建立起一套比较完整的舆论监督法律体系，使得新闻媒体在进行舆论监督时，往往要承受巨大的压力和阻力，新闻工作者甚至有可能遭遇暴力侵袭，记者被打事件亦屡见不鲜。2012年2月13日，广州日报记者由于调查校车超载事件而被打至骨折便是一例。类似事件屡次发生，使得记者的生命和财产安全受到威胁和侵害，使得舆论监督时常难以为继或半途而废，而最终损害的是公众的知情权。
其次，舆论监督的组织结构不健全。舆论监督之所以出现总体效力不足的状况，最重要的原因是新闻机构——舆论监督的载体，仍未获得相对独立的地位[2]。在我国目前的媒介运营管理机制下，媒体属于事业单位，能够进行企业化经营，但仍归各级党政机关管辖，媒介仍会受到许多限制和制约。媒介要想使自身的舆论报道更加有力，首先就要获得相对独立的地位，要有独立的财权、经营权和用人权。只有舆论监督主体获得独立，舆论监督才能真正实现独立。
舆论监督的效力过度。虽然舆论监督在总体上效力不足，但在某些具体的舆论监督事件中，新闻媒体掌握着大量优势资源，与报道对象处在不平等的地位，容易出现监督过度的状况。
第一，媒体超越自身职能，越俎代庖，造成“媒介审判”，影响司法公正。“媒介审判”是指新闻媒体在司法审判之前就对报道对象进行定性，超越正常的司法程序，影响司法的独立性和公正性，它是新闻竞争日趋激烈下的产物①。尽管司法公正需要舆论监督，新闻媒体通过对司法程序的监控和积极介入，可以有效地遏制司法腐败。然而假如监督过度，超越媒体职权范围，利用媒介资源，想当然地报道案件，甚至借助公共舆论的力量来影响司法判决，就可能变成“媒介审判”[3]。例如，在南京彭宇案中，由于媒介过度强调“救人反被诬撞人”、道德滑坡等论调，把彭宇塑造成为一个救人的英雄，使得公众忽略了彭宇确实撞人这个事实，对司法机关产生了强大的舆论压力，影响了司法的公正。
“媒介审判”是其职能错位的具体体现，这不但会损害新闻媒体作为社会公器的形象，同时，也会造成司法独立与新闻自由的天平过分倾斜，与法治精神相违背。
第二，媒体侵犯公民的名誉权和隐私权。媒体拥有得天独厚的媒介资源，在进行传播过程中，与传播对象相比处于明显的优势地位，加之某些新闻从业人员缺乏职业道德，使得媒介在进行舆论监督时侵害公民名誉权和隐私权的事件时有发生。例如，在2011年11月10日发生的杨武事件中，记者为了吸引公众的眼球，在违背受害人意愿的情况下，冲到受害人家里用“长枪短炮”对着女受害人，对其造成了二次伤害，侵犯了女受害人的隐私；在拍摄杨武的儿子时，记者也没有采取打马赛克等任何保护措施，这同时也侵犯了未成年人的利益。杨武事件中，记者对杨武一家造成了二次伤害，这不仅违背了基本的媒介伦理，同时也是媒体侵犯公民隐私权的典型案例。
新媒体崛起后我国舆论监督出现的新特点
新媒体的崛起使我国的舆论监督出现了新的变化，尤其是网络的发展为我国舆论监督开创了新的局面。许多民众自觉运用新媒体来进行舆论监督，使得舆论监督真正普遍化、平民化。笔者以网络为例来揭示新媒体崛起后我国舆论监督出现的新特点。
网络作为新媒体的一种，引发了传播方式和沟通方式的革命。网络传播无须第三者，可以顺利实现无中介传播；网络传媒使得具备相应条件的人不受时间和空间的限制，向任何同样具备相应条件的人提供信息、分享信息真正成为可能；在网络的虚拟空间中，任何民众都能平等发表意见，网络为舆论监督泛众化和民主性的加强提供了技术上的便利性[4]。网络的这些优势都加快了舆论监督的步伐。
网络加快舆论监督的进程主要体现在两个方面：一方面，以新浪、网易、腾讯、搜狐等门户网站为标志的网络媒体通过对传统媒体内容的整合，以及新闻中论坛的开设，能够容纳海量信息，并能够快速地传递给公众，使得公众能够更加快捷方便地获得涉及自身利益或者自己所关心的涉及公共利益的相关信息，从而为其形成舆论打下了坚实的基础。另一方面，强国论坛、天涯、猫扑、微博、博客以及QQ群等社交型平台，为网民发表意见、相互交流、形成舆论提供了广阔的空间，是民意表达的新渠道；网民通过对事件的关注以及意见表达，能够形成舆论压力，使事件成为热点，受到关注并最终得到解决。
其中比较具有代表性的事件有：2007年山西黑砖窑事件、华南虎事件；2008年天价烟事件、瓮安事件；2009年躲猫猫事件、罗彩霞案以及2010年的宜黄强拆自焚事件、“我爸是李刚”事件，还有2011年的宋江明事件、郭美美事件，2012年成为治理环境污染“代名词”的“PM2.5”更是受到新浪微博、网易微博等网友的普遍关注。这些重大舆论事件都是通过微博或者论坛披露、经过网民充分的讨论后，形成了强大的舆论，而后引起报纸、广播、电视等传统媒体的介入，扩大了事件的声势，使事件获得更加广泛的关注，并形成强大的舆论压力，致使事件得到解决，相关责任人受到处罚。由此观之，网络等新媒体已经成为民众遏制腐败、维护自身利益的新方式。
综上所述，新媒体崛起后我国舆论监督的新特点为：（1）扩大了舆论监督的范围和监督对象，使监督更为深入；（2）借助新媒体，公众的意见能够得到更加充分的表达，其在很大程度上更能真实地反映民意；（3）新媒体使舆论监督更加具有即时性和连续性；（4）利用新媒体的潜在影响力，扩大舆论监督的声势和规模。
新媒体语境下舆论监督的发展趋势
根据我国舆论监督的现状以及新媒体崛起以后舆论监督出现的新特点，在新媒体语境下，我国舆论监督将会继续呈现以下发展趋势。
公民的舆论监督意识不断增强。公民既是舆论话题的发现者，又是舆论话题的提供者，是舆论监督的主体。民众公民意识的兴起，新媒体技术的发展，使得“人人都是麦克风”成为可能，公民利用新媒体维权的例子也不胜枚举，而受众社会意识与自身素质的提高，必将带来公众舆论监督意识的增强。这将有利于我国舆论监督事业的良好有序发展，有利于我国公民社会的形成，使得舆论监督在促进我国政治民主化进程中发挥更大的作用。
有关舆论监督的法律不断完善。建立和完善舆论监督的法律制度是实现舆论监督法制化的基本保障。只有通过立法的形式，确立其法律地位，才能保障舆论监督的顺利进行，从而起到利用法律效力来约束和保护舆论监督的作用；新闻媒体和新闻记者的权利和义务要在法律中予以明确，确保新闻从业者的人身安全，同时要确保舆论监督依照正当合法的程序来进行[5]。制定新闻法，是把舆论监督纳入法制化轨道、避免外界或人为主观因素影响的重要途径，它不但有利于舆论监督本身的规范发展，而且也有利于在舆论监督的过程中媒体排除外界干扰[2]，保证其新闻报道对于舆论监督起到更大的作用。
传统媒体结合新媒体共同进行舆论监督。新媒体与传统媒体实现媒介融合，形成了有效的互动与联动，在多次报道中，已经充分体现出其优越性。近年来对一些舆论监督事件的报道，就呈现出新老媒体共同出击的新特点。在二者的互动中，传统媒体以其权威性和舆论影响力为新媒体奠定了报道基调，使其更加趋于理性化和主流化；新媒体则凭借其自身优势为传统媒体增加了议程设置内容，有利于传统媒体传播效果的强化[6]。新媒体与传统媒体在舆论监督过程中，充分利用自身的独特优势，相互配合，取长补短，使舆论监督的效果最大化。这种混合传播方式的出现改变了以往传统单一的舆论监督模式，手机短信、网络论坛、社区、微博等新媒体传播方式，在舆论监督事件中逐渐发挥更加重要的作用，成为舆论监督事件的发掘地，许多传统媒体的从业人员，纷纷于网络微博中找寻、验证、挖掘新闻线索；对于一些较为敏感的舆论监督事件，新媒体还会凭借自身优势特点，快速形成强大舆论，起到挣脱束缚，促使传统主流媒体被动介入事件监督报道的作用[7]。
舆论监督的氛围不断得到优化。舆论监督的主体是新闻媒体及公众，而公众应是舆论监督的重要力量。公众要进行舆论监督，除了自身自觉参与之外，还需要有良好的外部条件。然而营造良好的舆论监督氛围，是离不开各级党委、政府部门的重视与支持的。随着舆论监督公众意识的不断提高，法律的不断完善，各级党委、政府机构会更加充分认识到舆论监督的重要性，正确对待舆论监督在监督权力机关行使公权力过程中所起的作用，改“堵”为“疏”，自觉地为舆论监督营造良好的外部环境。
结 语
美国著名报人普利策曾经说过：“倘若一个国家是一条航行在大海上的船，那么新闻记者就是船头的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时发出警告。”在新媒体的语境下，舆论监督更要成为现代社会革故鼎新、激浊扬清的一把利剑，维护国家利益、社会利益和公众利益，捍卫公众知情权。我国舆论监督事业在公民舆论监督意识不断增强、法制不断完善、新老媒体不断融合以及良好的舆论监督氛围下，将会平稳有序地发展。其对推进我国的民主政治建设，促进我国公民社会的形成起到更加重要的作用。
注 释：
①百度百科，http://baike.省略/view/1242575.htm.
参考文献：
［1］刘卫明.关于舆论监督的几点思考［J］.新闻爱好者，2010（12）.
［2］李郁.我国舆论监督的现状及其完善探析［J］.新闻知识，2010（9）.
［3］吴丹红.“媒体审判”是司法大忌［N］.环球时报，2012-01-17.
［4］郑玥.试比较网络与传统媒体舆论监督［J］.声屏世界，2002（1）.
［5］张鹏.浅析新闻舆论监督［J］.东京文学，2010（2）.
［6］吴敏.网络舆论监督的现状与发展［J］.新闻爱好者，2009（10）.
［7］徐锐，张泽恩.论近年来主流媒体对突发事件报道的改进与创新［J］.湖北社会科学，2006（3）.
（作者单位：郑州大学新闻与传播学院）
编校：郑 艳
