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    什么是动员大会_市长在全市整脏治乱专项行动动员大会上的讲话

    时间:2020-03-22 08:48:09 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

    同志们:

    今天,市委、市政府在这里隆重举行全市“整脏治乱”专项行动动员大会的主要目的,是认真贯彻落实省、州“整脏治乱”会议精神,安排部署我市“整脏治乱”专项行动工作,动员全市各乡镇、办事处和各部门、单位立即行动起来,对当前我市城区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区的脏乱状况进行彻底整治,掀起创建卫生、文明城市高潮,创造一个更加整洁、优美、舒适的人居和投资环境,全面提升城市品位。

    刚才,市委常委、市委宣传部部长王德军同志宣读了《**市“整脏治乱”专项行动纲要》,市政府常务副市长王文旭同志宣读了《2006年**市“整脏治乱”专项行动实施方案》,行动方案和实施方案对如何开展好我市今年至2010年的“整脏治乱”工作作了详细的安排和部署,对如何实现我市“整脏治乱”“一年重点整治,两年初见成效,三年巩固提高,四年规范管理,五年大见成效”目标提出了具体的要求,请同志们在会后切实抓好贯彻和落实工作。下面,我再强调几意见:

    一、充分认识“整脏治乱”专项行动的重大意义,再掀创卫工作新高潮

    创建卫生文明城市是一个较长的过程,需要做大量艰苦细致的工作。2003年初,我市专门成立了“双创办”,由市政府常务副市长兼任办公室主任,主抓“创建全国卫生城市”和“创建全国文化先进市”的具体工作,开展了一系列声势浩大的环境整治活动。在各级各部门的共同努力和全市广大人民群众的配合支持下,我市的城市面貌有了初步好转,得到了社会各界和广大市民的热烈拥护和高度赞扬,为我市创建全国卫生城市打下了扎实的工作基础和群众基础。但是,我们必须看到,我市离全国卫生文明城市的标准及全省“整脏治乱”的要求还有很大的差距,特别是在城市“卫生与秩序”的管理中还存在不少问题。一是城市建设起点低,投入不足,历史欠账太多,许多街道的人行道铺设零乱,下水道堵塞严重,亮化与绿化工作相对滞后;
    二是大街小巷脏、乱现象时有反弹,占道经营、出店经营仍然比较严重,机动车辆、自行车、摩托车和人力板车乱停乱放问题依然突出,街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底;
    三是城区主次干道违章建筑及有碍景观建筑还有不少,许多建筑是未批先建、少批多建。四是市民素质亟待提高,公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、乡村院落脏和乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放的“五脏”、“五乱”现象还未得到彻底整治;
    五是市、办事处、居委会三级组织城市管理网络没有健全,市直部门与市民齐抓共管的合力还没有形成,“门前三包”难以真正落实,虽然开展了多次大的清理行动,但整治的效果还不明显。

    所有这些问题说明,我市城市的“整脏治乱”工作任务还十分艰巨。为此,全市上下要进一步统一思想,充分认识创建全国卫生文明城市是践行“三个代表”,贯彻以人为本思想的必然要求,是建设和谐**的现实需要,是增强城市竞争力,推进城市现代化的迫切要求。我们要看到,在当前加快推进城市现代化进程中,各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争,同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。大量事实证明,一个城市的文明程度,是一种可转化的生产力要素,是实现经济持续、快速、健康发展的潜在隐形“资本”。外商投资,不仅仅要看一个地方的政策是否优惠,还要这个地方的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美等因素。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象,对于外来投资者来说就是一幅最真实的活广告。一个城市只有具备了整齐洁净的市容市貌,畅通有序的物流人流,文明礼貌的语言行为,规范优质的服务水平,才有凝聚力和吸引力,才能备受外来投资者的青睐。我们创建文明城市,就是要通过加快发展经济、繁荣先进文化,整体推进现代化建设,增强城市的综合实力和竞争力,使我们**对外知名度更高、形象更美、吸引力更强。

    创全国卫生城市和创全国文化先进市,是当前和今后一个时期我市的工作重点,市委、市政府予以了高度重视,把此项工作作为切实提高现代化城市文明程度、提高城市综合竞争力的基础工作来做;
    作为统揽全市三个文明建设和城市建设管理的龙头工程来抓;
    作为给人民群众带来实惠的“民心工程”来落实。各乡镇、办事处和各部门、单位一定要正视存在的困难和问题,坚定信心,增强紧迫感和责任感,按照全省“整脏治乱”的工作部署和我市“整脏治乱”的行动纲要及实施方案,迅速行动起来,积极投身到“整脏治乱”行动中去,迅速掀起我市创建全国卫生城市工作的新高潮。

    二、明确目标,突出重点,扎实推进我市“整脏治乱”各项工作

    根据我市“整脏治乱”纲要,从今年开始,我市将用5年左右时间,全面开展以“卫生与秩序”为主题的“整脏治乱”专项行动,重点对城区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区等脏乱状况进行彻底整治。整个活动要分阶段、分步骤进行,分清轻重缓急,做到突出重点,循序渐进,稳扎稳打,逐年改善,最终达到“一年重点治理,两年初见成效,三年巩固提高,四年规范管理,五年大见成效”的目标。鉴于目前我市的实际情况初步考虑分为“三步走”,第一步主要抓硬件,包括城市规划、管网铺设、路面整修、垃圾填埋和污水处理设施建设等;
    第二步主要抓软件,包括落实“门前三包”、实行长效管理,着力解决脏乱问题;
    第三步主要抓完善提高,包括实现卫生城市、环保城市、园林绿化城市各项标准等。各乡镇、办事处和各部门、单位除按照我市“整脏治乱”行动纲要和实施方案的要求抓好落实以外,还必须抓好以下几项工作:

    (一)加快城市基础设施建设,奠定文明城市基础。今年,除按实施方案抓好“五脏”、“五乱”的整治以外,还要围绕创建文明城市,加快建设一批与文明城市创建达标有关的项目,下大力解决城市发展过程中的一些老大难问题。围绕推进城市化进程,按照《**市古城保护规划》理性地改造老城区;
    以行政中心南移为契机,稳步扩展新城区。搞好城市规划,优化城市功能布局,提升城市品位,科学合理地安排建设项目。当前要抓好洒金大道改扩建工程、马场坪城区道路改造建设、行政中心南移、教场小学建设、都匀火电厂异地技改项目、市委政府片区旧城改造、皮家湾片区旧城改造、西门仿古一条街建设、古城墙修复工程、生活垃圾填埋场建设、垃圾转运站选点建设等新建、续建和筹建的城建重点项目建设。对于这些基础工程、民心工程,我们一定要全力以赴,精心组织,科学调度,稳步推进,实行定人、定岗、定责任,确保优质高效按时完成。这里我要特别强调一下城市规划设计的问题。人们常说“建筑是凝固的音乐”,是应该有美感的东西,但现在我们的城市到处是“火柴盒”、“火车厢”,虽然也有几幢房屋设计上偶露峥嵘,但从整体一看,外观缺乏统一协调性,这值得我们好好地总结经验教训。一方面,规划设计部门要加强学习,开阔眼界,提高设计水平;
    另一方面对所有建筑设计要严格把关,要督促业主按规划设计办事,违者要及时制止,乃至依法作出处理。要知道,水平低下搞不出好的建筑设计,心慈手软同样搞不出好的建筑。规划设计部门的同志应该有这样的事业心和责任心。

    (二)巩固市容环境整治成果,营造良好的城市环境。经过近几年开展的一系列“双创”建设工作,每年在城市基础设施建设上投入上千万资金,使城区道路面硬化率逐年提高,市容环境得到改观,城区的硬件建设总体上了一个新台阶。但我们还得保持清醒的认识,市容环境整治工作任重道远,对一些未达标的城市主干道和重要支道,要加大力度,集中整治市容市貌,到年底前一定要有明显的成效。要实行领导挂帅、部门牵头、责任单位参与的工作机制。今天会议后,市“整脏治乱”领导小组要就这项工作做出具体安排,各路段要制订具体方案并立即组织实施。为什么这样做?主要出于两个考虑:一、市城市综合执法局人员少任务重,的确一下子管不过来。只有采取专、群结合的办法,不仅城管部门发挥职能作用,其他市直单位也参与进来,一个单位管一条街,责任分明,效果才好。二、部分市民的文明卫生素质差,乱扔垃圾、乱泼脏水、乱摆摊点等现象十分普遍,而且不服从管理,动不动与城管队员对抗。面对这种情况,必须动员全社会的力量来加强管理,持之以恒地抓下去,才能逐步取得效果。即把工作重心转移到长效管理机制的建立上,做到队伍不撤、人员不散、工作力度不减,市容环境才能有明显改观。希望市“整脏治乱”领导小组和市城管综合执法局积极探索,认真总结,建立一套行之有效的管理机制。

    加强城市管理,必须坚持“舆论引导、社会监督、严管重罚”的方针,着眼于长效管理机制的建立,彻底改变城市面貌。一是要加强舆论宣传。电视、报纸等新闻媒体要敢于报道市容市貌的一些“死角”,市民中的一些不文明行为,通过舆论监督的力量,规范市民的行为,引导市民向文明、健康、向上的生活方式转变。二是强化社会监督。各路段要想尽办法,充分吸纳沿街店主中的知名人士和群众代表参与城市管理,组织开展评选“文明经营户”、“文明市民”等活动,对先进予以奖励,对落后的给予曝光,让市民监督市民,市民管理市民,推动“门前三包”责任制的落实。条件成熟时,可以在老干部和街办中选聘一些有责任心、有经验的老同志参与城市管理,共同管理和维护好我们的城市。三是要坚持依法严管重罚。要制定和完善城市法规和各项制度,为依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理协调机制,充分发挥好双创办、爱卫办、城市综合执法局、工商局等机构和职能部门在城市管理中的作用,努力形成城市管理的合力。要加大执法管理力度落实执法责任制,实行“网络式”管理,把执法管理队伍推向管理第一线;
    对问题较多、容易“回潮”的地段,要组织专门力量,将责任落实到人,实行“阵地式”管理。对保洁队伍要积极探索管理机制,确保全天候保洁。目前城市管理执法,显得势单力薄,难以解决问题,所以我们要走综合执法、联合执法的路子,改变因多头执法带来的责任不明、执法力度和效果不佳弊端。要进一步完善部门联合执法机制,加大市容环境监管力度,抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中村、占道经营等城市“脏、乱、差”的问题。加强各项工程建设的审批、监督和管理,对未批先建、少批多建、违规乱建等违规做法,要坚决制止,依法果断处理。对已查清的违章建筑要开展一次集中行动,无论涉及到谁,该补证的要全部补证,该处罚的要坚决处罚,该拆除的要立即拆除。

    (三)提高市民素质,提升全社会文明程度。提高市民素质既是创建文明城市的基本要求,又是根本任务,必须采取有力措施,持之以恒,常抓不懈。一是在思想教育上下功夫。高度重视加强对广大干部群众的思想道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教,增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员,重点搞好“为民、务实、清廉”教育;
    对窗口服务单位,重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育;
    对企业经营管理人员,重点搞好“守法经营,诚实守信”教育;
    对普通市民,重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育;
    对青少年,要落实好《党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》,从小抓起,培养“四有”新人。二是在组织引导上下功夫。注重各类活动的教化功能,积极组织开展教育实践活动。各部门、各行业、各级群团组织,要结合实际,精心设计活动载体,组织和引导群众积极参与,使群众在参与中发挥主体作用,在参与中提高文明素养。三是在自身行动上下功夫。全市上下都要积极行动起来,从现在做起,从我做起,从小事做起,培养良好的文明、卫生习惯,在单位要做个好职工、在社会要做个好公民、在家庭要做个好成员。党员干部更要以身作则,率先垂范,以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人,以自己的一言一行,为创建全社会的文明新风,作出应有的贡献。

    三、加强领导,精心组织,确保我市“整脏治乱”各项工作落到实处

    “整脏治乱”工作是一项庞大的社会系统工程,需要全市上下、方方面面的共同努力。各级各部门务必在领导小组的统一安排下,精心组织,周密部署,科学安排,统筹兼顾,确保各项创建工作落到实处。与此同时,要切实抓好以下几项工作。

    第一,广泛动员,全民参与。利用一切舆论宣传工具,大张旗鼓宣传创建文明城市的重大意义、目标任务,宣传创建工作中的先进典型,唱响“争做文明市民、创建文明城市”的口号,使创建文明城市工作家喻户晓,深入人心,真正把各方面的积极性充分调动起来,把人民群众的力量凝聚起来,形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

    第二,加强领导,落实责任。为切实加强对我市“整脏治乱”工作的领导,市里已专门成立了“整脏治乱”专项行动领导小组,并下设了办公室和8个专项治理工作组。各乡镇、办事处和有关部门要结合自身实际,按照行动纲要和实施方案制定可操作性强的工作方案,分年度确定工作目标和具体任务,力求取得实际效果。把“整脏治乱”工作摆上重要议事日程,对照“整脏治乱”工作的测评指标,确定“整脏治乱”任务,明确工作标准、时间要求和保障措施,逐级分解落实到人,确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织,要充分发挥各自优势,组织动员干部群众开展富有特色的整治活动,树立“一盘棋”思想,加强协调配合,对一些重点项目和难点问题,要合力攻坚,确保“整脏治乱”工作顺利进行。市城管局要在“整脏治乱”工作中充分发挥主力军、先锋队作用,进一步细化和明确城管、市容、市政三支队伍的职责,实行分路段包干负责,严格考核,奖优罚劣,各街办、居委会要配合做好职责范围内的城管工作。

    第三,求真务实,注重实效。“整脏治乱”工作实不实、效果好不好、群众满意不满意,是对各级干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。我市实施“整脏治乱”工作,绝不只是为了拿一块牌子,而是要通过整治,真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高,各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神,一切从实际出发,坚持按客观规律办事。工作中既要量力而行,又要尽力而为,要从群众迫切需要解决的问题抓起,从身边的小事做起,扎扎实实为群众办实事、求实效,坚决防止搞形式主义、做表面文章,确保干一件成一件。

    第四,健全机制,常抓不懈。“整脏治乱”工作贵在坚持,只有坚持不懈,一抓到底,才能收到实效。为此,要积极探索“整脏治乱”工作的具体管理制度和办法,做到有章可循,使“整脏治乱”工作制度化、规范化,纳入经济社会发展规划,建立多元化投入机制,加大监督考核力度。有关单位要对“整脏治乱”工作要定期进行专项督查,新闻单位要加强舆论监督,对“整脏治乱”工作中的问题监督整改。要把“整脏治乱”工作作为综合督查考核的重要内容,加强经常性督查,严格考核奖惩,对“整脏治乱”工作成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励;
    对工作不力、影响“整脏治乱”进程的,要追究领导及相关工作人员的责任。通过奖优罚劣,促进“整脏治乱”工作的扎实有效开展。

    同志们,“整脏治乱”工作艰巨而光荣。全市人民追求现代文明生活的强烈愿望,全市上下对创建文明城市的高度共识,都为实现我市“整脏治乱”工作目标提供了有力保证。我相信,只要我们同心同德,振奋精神,开拓进取,共同进退,我市的市容环境就一定会得到有效改善,**的明天就一定会更加美好!

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