2010年市编办工作总结暨2011年工作计划

XX市机构编制委员会办公室2010年度工作总结暨2011年工作计划
      2010年，我办在市委、市政府的坚强领导下，在省编办的正确指导下，深入学习贯彻落实党的十七大精神，学习贯彻落实好省、市两会精神和市委二届七次及市二届人大三次会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，结合年度工作计划，切实加强自身建设，充分发挥职能作用，认真履行职责，认真完成了今年各项工作任务。在认真分析总结的基础上，按照中编办、省编办和市委市政府的总体工作安排部署，确定了2011年的工作思路。现就2010年工作总结和2011年工作计划如下：

  一、“十一五”期间各项工作简要回顾

今年是“十一五”最后一年，五年来，市编办认真落实科学发展观，充分发挥职能作用，全体机构编制部门干部职工强化职责，强化服务意识，依法行政，围绕建立完善中国特色社会主义行政管理体制，在日常工作中，创新举措，健全制度，积极参与各项事业改革，不断探索研究机构编制管理新情况新问题，做了大量卓有成效的工作，为推动我市行政管理体制改革，提高行政效率，减轻财政负担，促进社会和谐进步作出了积极贡献。

（一）落实法律法规，突出制度建设，规范机构编制管理工作。法律法规、规范性文件和规章制度是我们开展机构编制日常工作的重要依据，是依法行政、正确履行职能职责、规范机构编制管理工作的重要保障。一是认真学习贯彻落实法律法规和规范性文件。二是各项制度取得实效。三是严格落实“三个一”和“五个不准”制度。四是五是严格落实机构编制管理与财政预算管理相配套制度。六是结合落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度，加强机构编制规范化管理。七是认真组织实施好了“五五”普法工作。

（二）围绕中心工作，突出工作重点，圆满完成各项工作任务。五年来，我办服从服务于市委、市政府中心工作，结合机构编制部门实际，理清思路，突出重点，认真学习实践科学发展观，不断探索研究，充分发挥职能作用，多方沟通协调，主动向上级反映机构编制管理工作情况，得到各部门、单位的理解支持、社会广泛关注，工作成效明显，为推动我市行政管理体制改革，提高行政效率，减轻财政负担，促进社会和谐进步作出了积极贡献。一是统一思想，提高认识，认真完成各项改革工作。二是认真抓好机构编制监督检查工作，进一步加强机构编制管理。三是充分发挥部门职能作用，积极向上争取人员编制。四是切实加强机构编制管理调研，为党委、政府决策提供依据。五是建立健全政务信息公开制度，推动电子政务建设。六是切实履行职责，高效完成各项日常工作和中心工作。

在做好中心工作、重点工作和业务工作的同时，我办扎实有效地开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动、深入学习实践科学发展观活动，进一步加强思想教育，把党建和部门工作相结合，抓班子带队伍，不断提高机构编制系统工作人员整体素质。并结合实际，扎实抓好党风廉政建设工作，认真贯彻落实历年的党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作纳入工作重点，同时把党风廉政建设和本部门其他业务工作紧密结合起来，深入扎实开展每年的主题作风建设教育活动，认真开好每年度的领导班子专题民主生活会，强化作风建设，勤政廉政，牢记党的宗旨。通过加强自身建设，全体干部职工表现出了良好的精神风貌，政治上有了明显加强，思想上有了明显提高，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，业务能力和服务水平明显提高，工作效率明显提高，机构编制各项工作有新突破，自身建设取得了较好的成绩。我办副主任和寿林同志经组织考核考察，提任到了新的工作岗位；
冯建雯同志提任我办副主任，并提任了两名科级干部。同时，冯建雯同志荣获“全国机构编制系统先进工作者”荣誉称号，受到了中央机构编制委员会办公室、人事部表彰，全国仅表彰32名，云南省仅她一名，荣誉不仅是她个人的，也是XX的，荣誉更加鼓舞人心，振奋精神，更有力促进机构编制工作更好地服务于XX经济社会发展。

二、2010年工作总结

一年来，我办在市委、市政府的正确领导下和上级业务部门的关心、指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥职能作用，认真完成了2010年的各项工作任务。

（一）强化职责，认真完成部门业务工作

1、认真完成了2009年度机构编制统计年报工作。根据省编办的统一部署，积极组织完成2009年度机构编制统计年报工作。机构改革前的统计工作较平常年份的统计尤显重要，它将为党委、政府决策提供依据，全市各级机构编制部门高度重视，做到统计工作由专人负责，并积极参加省编办组织的业务培训。同时，按照统计年报要求，严把质量关，认真审核，做到统计数据真实、准确、完整。在完成好本级统计工作的同时，对各县（区）编办的统计数据进行了认真复核，实事求是、全面准确地按时完成了2009年度机构编制统计年报工作。

2、按时完成事业单位年检工作。根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，按照省事业单位登记管理局《关于2009年事业单位年度检验工作的通知》（云编办登〔2009〕11号）文件要求，我办切实履行事业单位登记管理局职责，认真组织开展了2009年度事业单位登记年度检验工作。并将年度检验工作结果在部门门户网站上进行了公告。同时，结合对事业单位一年来有关情况的综合性审查,对需要变更的事业单位进行了变更，需要注销的事业单位进行了注销。工作中做到当日能办理的当日就办结，当日不能办结的，及时将情况反馈相关单位，并在服务承诺时限内，按时办结。通过事业单位登记年度检验工作的开展，将监督管理的有关内容和程序法定化，实现了登记目的和事业单位动态管理的需要，促进了事业单位的自我规范。

3、认真开展地方党政群机关和事业单位政务和公益专用中文域名注册工作。随着我国信息化电子政务建设的深入推进，党政群机关和事业单位以单位名称注册的中文域名作为网上名称，已经成为在互联网中识别党政群机关和事业单位的重要标识。按照中央编办和省编办《关于组织开展地方党政群机关和事业单位政务和公益专用中文域名注册工作的通知》要求，市编办领导高度重视，为了做好全市党政群机关和事业单位政务和公益专用中文域名注册工作，指派专人负责，精心组织，印发了《关于转发〈云南省机构编制委员会办公室关于组织开展地方党政群机关和事业单位政务和公益专用中文域名注册工作的通知〉的通知》切实做到宣传到位。目前，已收到部分单位报送的注册申请材料，市编办对报送材料进行了初审，对其机构名称进行监督确认，确保机构的网上名称合法、规范、有效，并积极做好与上级编办的衔接申报工作。

4、积极组织培训，顺利使用外网工作信息加密交换平台。为畅通机构编制工作信息报送渠道，确保传送工作信息的安全，按照中央、省编办使用外网工作信息加密交换平台的有关要求，市编办高度重视，明确专人负责，及时组织各县（区）编办进行外网工作信息加密交换平台集中培训，发放登录密匙。通过培训，县（区）编办信息联络员已掌握了相关知识，做到了能够熟练运用外网工作信息加密交换平台的信息上报、邮件发送、公告发布、材料报送等功能。并且，市、县（区）都按时参加了中央编办组织的两次对规定内容上传和浏览操作测试，外网工作信息加密交换平台可以顺利使用，这将进一步拓宽畅通机构编制信息交流的渠道，方便部门上下信息的交流，促进机构编制部门业务水平和工作能力的提升。

5、认真研究，向省编办反馈关于《云南省机构编制执行情况评估工作实施意见（试行）》（征求意见稿）和《关于深化乡镇机构改革的实施意见》（征求意见稿）的意见。收到关于征求《云南省机构编制执行情况评估工作实施意见（试行）》和《关于深化乡镇机构改革的实施意见》的函后，我办及时组织人员专题认真研究，结合我市实际情况，就《云南省机构编制执行情况评估工作实施意见（试行）》（征求意见稿）向省编办书面提出了6点修改建议；
就《关于深化乡镇机构改革的实施意见》（征求意见稿），向省编办书面提出了4点修改建议。

6、高度重视，及时答复反映到市长信箱的有关问题。2010年4月29日，市长信箱里反映了有关机构编制工作的问题。“体制问题全面制约着我市经济社会的发展，是XX新时期发展的深层次问题，和先进地区相比XX的体制落后更明显，目前省里改革已完成，工作已经出现众多不联接的情况，甚至已经影响到一些业务工作的开展，希望市委市政府尽快推进体制改革，早日使新一界的政府机构运转起来。”我办高度重视，认真对待，实事求是进行了答复。

7、认真按省编办要求完成有关情况调查。一是积极开展机构编制实名制网络管理系统建设情况调查。按省编办要求，我办就全市编办系统的“电子政务建设的现状，如何利用网络平台为机构编制工作服务；
云编办[2008]46号、47号文件下发以后，贯彻落实实名制管理的情况，主要做法以及取得的成效；
运用实名制管理软件的情况；
硬件配备以及从事相关工作人员情况；
实名制网络管理系统建设的考虑和打算；
存在的问题，意见建议。”等方面进行了广泛调研，并形成书面材料报告省编办。二是为进一步做好深化乡镇机构改革工作的准备工作，按省编办要求，在全市开展了乡镇事业单位管理体制的专题问卷调查，并将调查情况形成书面材料报告省编办。三是认真完成了乡镇人员编制情况统计上报工作，根据《云南省机构编制委员办公室关于统计上报乡镇人员编制情况的通知》（云编办〔2010〕39号）通知精神，为认真做好深化乡镇机构改革的前期准备工作，进一步了解和掌握全市各县（区）所辖乡镇人员的基本情况，各县（区）编办认真对所辖各乡镇的编制及在职人员进行统计，并由市编办审核汇总后于5月6日前及时按要求上报给了省编办。四是及时清理上报地方专门公安机构。根据云南省编办、省公安厅《关于清理上报地方专门公安机构相关情况的通知》（云编办〔2010〕52号）文件精神，我市各级编办汇同公安系统，严格按照文件精神，认真梳理，仔细核对对各级地方专门公安机构进行了全面清理，并将清理情况及时上报了省编办和省公安厅。

8、全面深入开展了一次机构编制管理情况自查工作。接到《云南省机构编制委员会办公室关于转发中央编办〈关于湖南省处理溆浦县机构编制违纪违规问题的情况通报〉的通知》（云编办〔2010〕257号）文件后，我办领导高度重视，及时将此件抄送市编委每一位成员及相关单位，并积极组织市级单位和各县（区）全面深入开展了机构编制管理情况自查工作，并将自查情况书面报送省编办。

9、认真完成好机构编制管理日常工作。服从和服务于党委政府中心工作，坚持实行集中统一领导和分级管理原则，坚持“一支笔”审批制度，凡是涉及机构增设、升格和人员编制、领导职数增加等问题，都严格按照审批权限和程序报批。

    10、进一步加强信息公开工作。一是严格按照政府信息公开工作的相关要求，积极参加重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询、政务信息公开等的平台应用、后台管理、监测评估等业务工作培训，按质按量、按要求完成了政务信息公开工作今年已公开24个栏目130条信息。二是编印了《机构编制工作信息》6期52条信息，其中部分信息被中央编办和省编办采用。三是积极按要求向市四项制度办、三项制度办、市政府信息督查科、第一纪工委上报信息。四是积极配合省编办搞好机构编制系统网络平台建设工作。

（二）顾全大局，落实专项工作

1、稳步推进政府机构改革工作。按照中央、省委和市委、市政府的统一部署和要求，为深化行政管理体制改革，加快形成科学XX、和谐XX、跨越式XX的发展体制机制，构建转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政体制，我办坚持改革创新，精心谋划、通盘考虑、提前介入、加强调研、全力以赴抓落实。在搞好全市各级党政群机关机构设置情况摸底调查工作的基础上，再次对各级党政群机构，特别是各级政府机构的设置和人员编制情况进行摸底调查，进一步开展了市级政府机构改革部门职能配置调查统计，开展了乡镇事业单位管理体制问卷调查，对前期掌握的情况进行了完善和充实。作为政府机构改革工作的具体承担部门，各级编办都严格按照省委省政府和市委市政府对改革的要求，深入调研，仔细推敲，吃透吃准本地的社会、经济、政治等各方面的情况，综合考虑不同管理层级的职能任务和特点，积极探索符合本地情况的改革路子，加强与上级业务部门的汇报衔接，反复修改调整上报了一份经得起实践检验、科学合理的改革方案。为了确保市、县（区）政府机构改革方案得到顺利批复，市编办作为上传下达和下情上报的桥梁，充分发挥作用，就市县（区）政府机构改革工作做了大量的沟通衔接工作，得到了市委市政府领导的肯定。2010年8月，我市市县（区）政府机构改革方案获省编委通过。2010年9月8日，我市召开市县（区）政府机构改革动员大会，全面启动新一轮政府机构改革工作。大会由市委常委、市委秘书长、市编委副主任和向红同志主持，市委副书记、市长、市编委主任和良辉作重要讲话，副市长杨一奔同志宣读《XX市人民政府机构改革实施意见》。市人大副主任杨美堂，市政协常务副主席奚丽宏出席了会议。各区县长、编办主任，市直单位主要负责人和办公室主任，机构编制系统工作人员参加这次大会。和良辉市长的重要讲话指出，推进新一轮市县（区）政府机构改革，既是中央和省委、省政府的重大决策部署，也是XX建设生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地三大目标，实现经济社会跨越发展的重要保障工作。各县（区）、各部门要站在全局和战略的高度充分认识此次改革的重大意义，准确把握党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政管理体制改革的有关政策精神，坚定不移地予以推进，努力建设人民满意的政府。要紧紧围绕转变政府职能这个核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，突出履责重点，强化直接服务；
要深刻领会精简、统一、效能这个基本原则，积极探索大部门体制，进一步优化政府组织机构，规范机构设置；
要着力理顺权限职责关系，强化落实责任，完善管理体制；
要严控机构编制，不得超机构限额和编制总额，不得超配领导职数，不得新增内设机构，不得编外聘用临时人员。和良辉市长要求，各县（区）、各部门要明确任务，把握方向，切实加强组织领导，高效推进政府机构改革工作；
要立足实际，突出重点，抓紧做好政府部门定职能、定机构、定编制的“三定”工作，进一步增强政府部门职能配置的科学性。同时，指出推进新一轮政府机构改革是是一项非常严肃的政治任务，也是对各部门干部思想作风建设和法制观念、纪律观念的一次大考验。要求各县（区）、各部门严格遵守各项工作纪律，把机构改革与当前工作有机结合起来，以高度的政治责任感和使命感，以改革创新、求真务实、奋发有为的工作作风，高标准、高质量地完成这次机构改革的各项任务，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大成绩。9月8日下午，市编办组织召开了市县(区)政府机构改革业务工作培训会议。会议由市委组织部副部长、市编办主任梁永康同志主持，由市编办副主任冯建雯同志进行了具体业务培训。市级政府单位部门的分管领导和办公室主任、市和各县（区）编办的工作人员参加了培训会。目前我市新一轮政府机构改革工作正进行部门定职能、定机构、定编制的“三定”审核报批阶段，政府机构改革工作稳步推进，将于12月底全面完成。

    2、认真学习贯彻十七届五中全会精神。中共第十七届中央委员会第五次全体会议于2010年10月15日至18日在北京召开。十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是未来五年经济社会发展的基本遵循和行动纲领，我办把学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期围绕中心、服务大局的重要任务，高度重视、迅速行动，把握正确导向、增强宣传效果，掀起起学习贯彻全会精神的热潮，全体干部职工都深刻认识到学习贯彻十七大五中全会的重要性，通过认真学习，都一致表示要把十七大五中全会精神贯彻落实到机构编制工作中，把落实的成效体现到岗位职能职责的发挥上，切实为推动机构编制工作，实现XX经济社会又好又快发展而努力。

3、认真学习贯彻市委二届七次全会精神。2010年1月13日，中共XX市委二届七次全体（扩大）会议召开后，市编办积极组织学习贯彻落实。市委二届七次全会是深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际经融危机，进一步研究部署加快推进XX经济社会发展的一次重要会议。为切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，将学习贯彻活动推向深入，我办一是加强领导。成立了以主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员的深入开展学习贯彻市委二届七次全会精神活动领导小组，并下设办公室，负责学习贯彻活动的组织实施。二是加强组织。学习活动领导小组办公室认真负责组织好各自的学习贯彻活动，充分运用集中组织学习、交流讨论学习、宣讲辅导报告等多种形式，广泛开展学习活动。切实做到学习活动有方案，全员参与有保证，落实整改有措施，总结经验有材料，学习贯彻活动不流于形式，不走过场，确保了学习活动取得实效。三是把握重点认真学习领会。全面把握今年工作的总体要求，特别是建设“三大基地”的目标任务，弄清提出的历史背景、现实依据、支撑条件、具体措施及工作要求，自觉服从服务于这一目标；
把握好我市经济社会发展面临的形式。深刻把握当前我市面临的“四个更加广阔”的良好机遇，坚持解放思想不停步，抢抓机遇不放松，把握工作主动权；
加深对坚持“五个更加注重”重要性必要性的认识，认真树立和落实科学发展观，努力促进经济发展方式转变，推动XX经济社会和谐发展；
准确理解市委关于我市今年经济社会发展的主要指标。根据机构编制部门工作实际，扎实完成好市、县（区）政府机构改革工作，配合相关部门搞好效能政府四项制度的行政成本控制制度建设，用市委提出的经济社会发展指标激励全体干部职工努力工作；
深入理解市委关于今年经济社会发展九个方面工作的部署，结合部门实际，制定工作计划，稳步推进各项工作；
全面把握市委关于以改革创新精神加强和改进党的建设的重大部署，重点学习领会好市委关于领导干部要做到“六个带头”的要求。善于实践，做解放思想的开拓者；
勤于学习，做科学发展的推动者；
敢于突破，做改革创新的先行者；
勇于探索，做和谐社会的促进者；
忠于职守，做高尚道德的践行者；
修身养性，做以身作则的带头者。要亮出公道正派的旗帜，发扬勤奋敬业的精神，追求提高水平的目标，坚持狠抓落实的思想。四是学习贯彻活动得实效。通过深入开展学习贯彻活动，全体干部职工都写出了一篇高质量的学习贯彻心得体会文章，充分认识了学习贯彻市委二届七次全会精神的重大意义，突出重点，深入扎实领会了市委二届七次全会的精神实质，进一步树立了政治意识、大局意识和责任意识，在思想上有触动，作风转变上有了举动，落实上有了行动，结合机构编制工作实际，学习贯彻活动取得了实效，为确保新一轮政府机构改革任务圆满完成奠定了思想基础。

4、深入开展以创建“先进基层党组织”、“争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。主要领导亲自抓创先争优活动，支部具体负责创先争优活动的开展推进。并根据实际，把创先争优活动与深入实施“云岭先锋”工程，巩固和拓展活动成果、深入推进“六感恩六增强”教育活动和落实党建工作责任制结合起来，突出机构编制部门特色，以“创先争优见实效，精心组织实施好新一轮政府机构改革”主题。把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；
比团结，创一流队伍；
比服务，创一流作风；
比效能，创一流业绩；
比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过认真组织公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等环节工作，扎实开展城乡党内互助“八个一”、“堡垒共建”、扶贫挂钩等活动，积极构建城乡互助党建工作新格局，在市委巡视组的指导下，通过深入扎实的开展创先争优活动，我办努力做到了领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，模范执行党的群众路线，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，工作作风务实，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。每一位党员努力做到了带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”。

5、积极推行效能政府四项制度。效能政府四项制度是法制政府、责任政府、阳光政府建设的延续和深化，是深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机构编制部门的自身建设，提高各项工作质量和水平，提高政府的执行力、公信力，营造有利于机构编制工作发展的良好氛围的有力举措，对于进一步加强政府自身建设具有重要的意义。为切实推动效能政府四项制度在办内的顺利实施，根据《XX市人民政府关于在全市县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(丽政发〔2010〕8号)精神，我办从3月2日起施行效能政府四项制度来，采取有效举措，扎实、认真开展四项制度推行工作。一是成立机构，加强对效能政府四项制度推行工作的组织领导。为全面贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2010〕24号）和《XX市人民政府关于在全市县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(丽政发〔2010〕8号)精神，进一步强化行政责任，提高工作效能，积极推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升等效能政府四项制度，3月4日，我办组织召开办务会，对效能政府四项制度推行工作进行了专题研究和部署。同时，成立了由梁永康主任任组长、冯建雯副主任任副组长、各科室负责人为成员的XX市机构编制委员会办公室推行效能政府四项制度领导小组，并设立办公室具体办理相关工作。领导机构的建立健全，为确保效能政府四项制度在市编办顺利实施奠定了坚实的基础。二是强化动员培训，统一思想、提高认识。根据《XX市人民政府关于在全市县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(丽政发〔2010〕8号)的要求，市编办于3月5日下午召开了推行效能政府四项制度实施工作动员大会，市编办全体干部职工参加了会议。会上，梁永康主任在回顾市编办实施法治政府、责任政府和阳光政府四项制的基础上，从实施效能政府四项制度工作总体要求、准确把握效能政府四项制度的内涵和基本要求、结合深入学习实践科学发展观活动，着力推进机构编制部门实施效能政府四项制度工作三个方面作了全面动员部署。同时，梁永康主任对如何实施效能政府四项制度的工作提出了一要注重做到统筹结合，结合机构编制“12310”举报电话和“96128”政务信息查询电话接听和办理，切实把实施效能政府四项制度贯彻和运用于机构编制管理工作中；
二要巩固深化提高，整体协调推进，有效确保新一轮政府机构改革及编办日常工作的顺利圆满完成；
三要积极配合相关部门落实好效能政府四项制度的三点工作要求。通过动员培训，全体干部职工切实提高了对推行效能政府四项制度重要性和必要性的认识，基本把握了效能政府四项制度的特点、要求和内涵，明确了初步的工作思路和方法，并坚定了以推行效能政府四项制度为重点，不断加强自身建设，提高工作效率，提升行政能力的信心和决心。三是制定工作方案，有序推进效能政府四项制度的实施。为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关自身建设，确保效能政府四项制度分阶段、有计划、有步骤地推进，根据全省、全市的统一安排部署，按照《XX市人民政府关于在全市县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(丽政发〔2010〕8号)文件的要求，3月4日下午，市编办召开效能政府四项制度工作领导小组会议，研究制定了实施效能政府四项制度的具体工作方案。方案明确了实施效能政府四项制度工作的指导思想、工作目标、组织领导机构、工作任务和实施要求，并对相关科室的职责及其相关工作任务作了明确的细化分解。同时，选准突破口，集中力量，合力攻坚，对四项制度中我办具体负责的行政成本控制制度作了重点研究，对重点工作的具体目标任务、责任单位以及完成的时限、要求作了明确规定。进一步强化学习培训，统一思想，提高认识，积极配合有关部门，全面推动效能政府四项制度的贯彻落实。同时，以实施效能政府四项制度为重点，进一步加强机关自身建设，努力提高政府法制工作的质量和水平，为圆满完成年初确定的各项机构编制工作目标任务提供有力的保障。

6、积极开展 “干部选拔任用工作法规学习宣传月”活动 。根据市委组织部《关于开展“干部选拔任用工作法规学习宣传月”活动的通知》（丽组通[2010]23号）精神,为了开展好以“贯彻干部选拔任用四项监督制度，进一步提高选人用人公信度”为主题的“干部选拔任用工作法规学习宣传月”活动，我办一是及时成立了由梁永康主任任组长、冯建雯副主任任副组长、各科室负责人为成员的开展 “干部选拔任用工作法规学习宣传月”活动领导小组，领导小组下设办公室在综合科，负责处理相关具体工作。二是利用板报、学习专栏、网络等学习阵地，大力宣传干部选任和干部监督工作各项规定，加强宣传月活动的宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。三是以中央印发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和中央组织部同步出台的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议方法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》四项监督制度为重点，开展了专题学习，并继续深入学习《干部任用条例》和有关规定，学习中央和省委关于干部选拔任用和整治工作的新部署、新要求，引导领导干部加深对有关法规制度的理解和把握。四是组织全体干部参加了市委组织部组织开展的《干部选拔任用四项监督制度》知识竞赛，将政策法规学习活动不断引向深入，使全体干部职工了解干部监督工作的基本知识，激发了工作热情。五是积极组织参加征文活动，组织全体干部参加市委组织部组织的征文活动，积极撰写文章，报送心得体会文章。通过认真开展 “干部选拔任用工作法规学习宣传月”活动，进一步增强了领导干部的责任感、使命感和履行干部选任和干部监督工作职责的自觉性，增强了纪律观念，充分调动了全体干部职工参与监督的积极性，达到了领导干部熟知、干部群众了解，为提高选人用人公信度奠定坚实基础的目的。

7、认真组织实施好了“五五”普法工作。按照2006年8月25日中共XX市委、XX市人民政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，我办领导高度重视，结合部门实际，精心研究，认真抓好落实工作。围绕普法的内容，结合法治政府、责任政府、阳光政府“四项制度”的贯彻实施，结合工作实际，认真组织学习《公民法律知识读本》、《XX市法律常识读本》等“五五”普法教材；
学习《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》和《云南省机构编制管理条例》、《云南省各级机关机构设置和管理暂行办法》、《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》以及机构编制管理的各项政策法规，力求全体干部职工做到学法、知法、懂法、守法。并按要求于2010年3月19日组织了“五五”普法考试，全体干部职工都取得了较好的成绩。我办在“五五”普法工作中，真正做到学有所思、学有所得、学有所成，将法律运用到解决实际问题中去，把解决问题的过程，作为普及法律知识、增强法律意识和法制观念的过程。特别是强调在工作中要落实好各项机构编制管理的规定及程序，坚持机构编制管理的“三个一”和“五个不准”制度，同时着力强化机构编制管理，推进制度建设，建立健全机构编制监督检查组织，建立监督检查机制，加大监督检查力度，营造依法管理的浓厚氛围。使法制宣传教育植于实践的沃土中，力戒形式主义，不断改进普法方式，着力解决与法治实践结合不紧的问题，使法制宣传教育深入人心，取得实实在在的效果。并积极落实党的民族政策，逐步形成了机关作风扎实，民族关系和谐，内部工作人员平等、团结、共同进步的良好局面。我办梁永康主任还被评为了民族团结进步先进个人，受到了市政府表彰。

8、积极开展“堡垒共建”活动和挂钩扶贫结对帮扶工作。按照《关于在深入学习实践科学发展观活动中开展堡垒共建活动的通知》（丽学组[2009]29号）、2009年10月21日全市村级组织活动场所建设工作会议精神和《关于在全市村级活动场所建设中开展万名党员共建堡垒活动的通知》（丽组通[2010]13号）。2010年3月，市编办在深入宁蒗县金棉乡金棉村实地调研后，积极筹措资金，全部拨付了金棉村活动场所建设所需总资金的20%，共计人民币3.18万元。2010年4月19日，梁永康主任再次率编办干部职工深入金棉村指导村级组织活动场所建设工作，确保工程建设有序开展，高质量推进。在看到村活动场所办公用房天花板也需要改造时，又决定再帮助解决改造资金1万元，切实解决了金棉村级活动场所建设存在的实际困难。现在金棉村活动场所建设已基本完成。同时，认真贯彻落实《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于继续开展党政机关企事业单位挂钩扶贫和党员干部结对帮扶工作的通知》精神，积极会同牵头单位，进行实地调研，参加了永胜县东山乡东山村委会恨仁知村民小组挂钩扶贫点帮扶方案的专题会议研究，并从紧张的办公经费中调剂1万元，支持挂钩扶贫点。

9、认真组织开展学习型党组织建设。根据中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[2009]44号）和《中共云南省委办公厅关于推进学习型党组织建设的实施意见》（云办发[2010]9号）以及《中共XX市委关于推进学习型党组织建设的实施意见》（丽发[2010]15号）的有关精神，为提高我办党员干部思想政治水平，全面提升机构编制业务水平和素质，增强为人民服务的理念，营造重视学习、热爱学习的浓厚氛围，培养党员干部坚持学习、终身学习的自觉性，切实增强机构编制队伍的创造力、凝聚力、战斗力。我办领导高度重视及时成立领导小组，结合部门业务工作实际及时制定实施方案，并按照方案认真组织开展了学习型党组织建设工作。

10、积极配合牵头单位开展好推进宁蒗县域经济社会发展政策扶持调研工作。按照市委、市政府的安排部署，以市民宗局牵头的推进宁蒗县域经济社会发展政策扶持调研组于2010年6月28日至7月3日深入宁蒗县调研。调研组通过组织宁蒗县人事、编办、民宗、政府发展研究室、县委政策研究室等部门召开调研工作座谈会、查阅档案材料、访谈部分在宁蒗县工作过的老领导等方式，充分了解掌握了解放以来宁蒗县经济社会各方面发展进程及中央、省、市扶持的政策措施，找准政策扶持中存在的突出问题，围绕全省发展的目标和任务，认真撰写了《实施特殊扶持政策加快宁蒗县域经济社会发展》的关于宁蒗县经济社会发展扶持政策的调研报告，有针对性地提出宁蒗县经济社会跨越式发展的政策建议。

11、结合部门实际做好“两基”迎国检相关工作。自4月份XX市人民政府印发《XX市“两基”迎国检工作领导小组的通知》（丽政办发[2010]49号）的通知后，市编办结合部门实际，认真开展了相关工作，明确了各成员单位职责，并按照《云南省机构编制委员会办公室关于认真做好“两基”迎国检机构编制相关工作的通知》（云编办[2010]246号）,进一步做好了我市“两基”迎国检涉及机构编制管理的相关工作。一是就我市涉及“两基”单位的编制核定情况，督促各县（区）认真落实我市中小学教职工编制标准，及时审批中小学补充录用新教师的计划的情况以及协助教育、人力资源和社会保障、财政等部门做好中小学教师招聘录用工作的情况认真组织开展了自检自查工作。二是结合自身职责组织市编办全体干部职工以自学为主，集体学习为辅的形式对《云南省“两基”国检工作知识读本》和《云南省普及九年义务教育扫除青壮年文盲国检工作手册》进行了学习，并于2010年9月27日组织全体干部职工进行了一次考试。通过自检自查及学习考试，进一步提高了全体干部职工对“两基”国检的认识，不断完善了迎检的各项准备工作。

12、积极参加公益活动。一是积极为云南特大旱灾捐款献爱心。市编办全体干部职工在云南遭遇特大旱灾后，积极响应市委、市政府号召，积极行动，以捐款、缴纳特殊党费的形式奉献爱心。全办9人共计捐款、缴纳特殊党费6850元，用实际行动支援灾区建设，为保稳定、保发展贡献了一份情感和力量。二是积极组织参加今年的义务植树活动，并通过了验收合格。

（三）结合实际，抓好党风廉政建设工作

1、领导高度重视，建立健全机构。为提高干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任意识，确保党风廉政建设工作取得成效，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委、市人民政府和市纪委关于2010年党风廉政责任制工作的总体部署和要求，我办将党风廉政建设列入重要议事日程，成立了由梁永康主任任组长，冯建雯副主任任副组长，各科室负责人任成员的党风廉政建设领导小组，强化了“一把手”对党风廉政负总责的责任制。并充分发挥党风廉政建设领导小组及办公室的作用，今年已专题研究部署党风廉政建设工作5次，把党风廉政建设工作纳入工作重点，同时把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合起来，做到了一起布置、一起落实，机构健全、责任明确、监督有力、常抓不懈，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进机构编制管理工作的协调发展。

2、严明党的政治纪律，确保市委市政府重大决策部署的贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，使全体干部职工增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播、散布政治谣言，泄露党和国家秘密，以及参与各种组织和非法活动等违反政治纪律的行为。结合部门的实际情况，建立健全了落实党委政府科学决策的纪律保障机制，进一步充实、修改和完善了部门的各项规章制度，使制度更具有可操作性，易于坚持、便于遵守，不流于形式，不折不扣地贯彻落实市委市政府的重大决策部署。

3、突出抓教育，加强党风廉政建设。一是深入抓好学习，重点学习了《中国共产党党章》、党的十七大精神和2010年全国“两会”精神、党的十七届五中全会、省委八届八次全会和市委二届七次全会精神、十七届中央纪委五次全会、省纪委八届五次全会和全市党风廉政建设会议精神、国务院和省政府第三次廉政工作会议精神、全文学习温家宝总理作的题为《加强重点领域反腐倡廉制度建设、切实提高制度执行力》的重要讲话，认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。4月下旬还积极组织全体干部职工参加了廉政文化进机关知识竞赛活动，取得了优秀的成绩。二是强化反腐倡廉宣传教育，继续深入学习科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导我办全体干部职工坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；
以党性党风党纪教育为重点，结合民族文化，加强对党员的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展道德教育、示范教育、警示教育、廉政教育。我办还派支部书记冯建雯副主任参加了市直党工委举办的“中国特色社会主义理论及廉洁从政若干准则培训班”培训，回来后又进行了深入的宣传学习。三是结合业务的工作实际，认真学习机构编制管理工作的方针、政策和各项规定，继续重点突出《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院第486号令）和《云南省机构编制管理条例》、《云南省各级机关机构设置和管理暂行办法》、《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》的学习和贯彻。加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，要求全体干部职工要充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、必要性，把规范权力运行与监督惩处相结合，在思想上、工作上、作风上严格执行党风廉政建设的各项规定，做到学法、懂法和依法办事。

4、健全责任机制，完善和签订目标责任书，形成反腐倡廉建设的整体合力。党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，为全面贯彻落实全市党风廉政建设工作会议精神，积极营造激情工作、务实工作、高效工作、清正工作的良好氛围，努力造就一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，结合我办实际，明确部门主要领导是党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设负总责。领导班子对各科室的党风廉政建设负全面领导责任；
主要领导对领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任；
领导班子成员按分工，对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；
各科室主要负责人对本科室党风廉政建设负直接领导责任；
个人对自身执行党风廉政建设情况负主要责任。并与每一位干部职工签定了2010年党风廉政建设责任书，对责任内容、责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了各个工作环节和每一位党员，做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励，营造了齐抓共管的良好局面。同时，坚持责任制报告制度，定期向纪委报告执行情况。建立健全了专项工作联席会议制度，加强部门之间情况通报、沟通协调。落实好责任政府、阳光政府和效能政府“四项制度”， 加强政务公开，在工作中做到既坚持原则，公道正派，不徇私情，不拿原则做交易，又要注意工作方法，对不符合原则政策规定的一些要求，耐心细致地做好了思想政治工作，把政策和道理讲清讲明，有效地防止门难进、脸难看、事难办的不良习气，促进社会和谐稳定。

5、建立健全惩防体系，完善各项规章制度，认真抓好领导干部廉洁自律工作。一是为了贯彻落实好党风廉政建设的各项任务，按照市纪委、第一纪工委有关要求，结合部门实际，明确目标、突出重点，制定了《2010年度党风廉政建设工作方案》。二是结合部门的实际情况，建立健全了落实科学发展观的纪律保障机制、领导机制、责任机制、协调机制、督查机制、评价机制、奖惩机制、保障机制和创新机制。三是进一步修改完善了《勤政廉政制度》、《会议制度和议事规则》、《文件收发起草审批制度》、《工作请示报告制度》、《接待制度》、《财产管理制度》、《财务管理制度》、《节能减排制度》、《考勤请销假制度》、《车辆管理制度》等制度，使制度更具有可操作性，易于坚持、便于遵守，不流于形式。做到了有制度保障、有章可循、按制度办事、用制度管人，逐步建立健全了教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。

6、认真落实廉洁自律的各项规定。一是领导班子始终把党风廉政建设工作作为一件大事来抓，在部门的内部管理规定中突出了领导干部廉洁自律各项规定，要求时时用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对照自己的言行，进一步规范党员领导干部从政行为。二是严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等中央、省委和市委有关领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强监督检查，严肃查处隐瞒不报、弄虚作假等行为。三是坚持和发扬“两个务必”的优良传统，做到正人先正己，领导作表率。加强对干部职工的思想教育，要求干部职工遵守廉洁自律的各项规定，勤政廉政，从小事做起，从自己做起，从而营造了一种违反原则、违反规定的事不做，违反原则、违反规定的话不讲的良好氛围。四是加强督促检查工作，增强透明度，广泛征求意见，充分发挥政务公开栏和征求意见箱的作用，对涉及机构编制方面的一些热点问题，只要是政策规定允许公开的事项，都尽量做到办事过程公开，办事结果公开，自觉接受监督，真正把廉洁自律各项规定的贯彻落实抓出成效。通过全体干部职工的共同努力，逐步形成了工作上勤政务实、生活上清廉俭朴、纪律上令行禁止的好风气，至今，没有出现和发生违反廉洁自律各项规章制度的人和事。

7、落实好民主集中制,切实加强和改进作风建设，进一步密切党群干群关系。一是落实好民主集中制，加强对领导干部的监督制约，确保正确行使权力。认真贯彻执行党内监督条例，按照“定范围、定内容、定形式、定监督、定职责”的要求，全面推行党务公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，坚持“三重一大”领导班子集体决策制度。二是按照市委的部署，结合机构编制部门工作，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，切实加强党员干部职工作风建设。认真开展“讲党性、守纪律、做表率、求实效”主题作风建设教育活动，并取得了实实在在的成效。三是认真组织召开贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设和“三个一”主题实践活动专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，找准存在的突出问题，会上还通报了上一次民主生活会整改方案的落实情况，并针对存在的问题，立足当前，着眼长远，突出重点，结合实际，制定了民主生活会的整改方案。四是对群众反映的问题及时反馈、限时办结，杜绝党员干部上班时间打麻将、打高尔夫球和在电脑上炒股、买基金、聊天、打游戏等行为，加强公务用车使用管理，深入基层调查研究，深入一线关心群众疾苦，进一步密切党群干群关系，切实把领导干部的权力与责任统一起来。

（四）存在的问题和不足

一年来，尽管取得了一些成绩，得到了领导的好评。但是，在充分看到成绩的基础上，也看到了一些存在的问题和差距。一是拓展学习方面还需要下功夫；
二是结合实际有针对性的抓好落实方面还需要探索和努力；
三是还需要进一步解放思想、开拓创新；
四是部门的自身建设还需要进一步加强。这些存在的问题和差距，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以改进和完善。

二、2011年工作计划

下一年里，我办将在市委市政府的正确领导下，在省编办的具体指导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委二届七次及市二届人大三次会议精神，全面落实全省机构编制工作会议精神，不断加强自身建设，切实做好我市的机构编制管理工作，为推进我市经济社会又好又快发展做出应有贡献。现将2011年度的工作计划如下：

（一）思想政治工作方面

1、继续深入学习实践科学发展观。加强理论学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高落实科学发展观的能力，力求在实际工作中，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

2、继续深入学习贯彻十七大精神。深入学习贯彻党的十七大和中央、省、市“两会”精神，进一步端正学风，改进学习方法，提高学习效率，着力解决在思想中存在的问题，提高贯彻执行“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性，不断增强依法行政能力。

3、加大干部职工教育培训力度。落实市委组织部的干部培训规划和市人力资源和社会保障局的公务员、事业人员和工勤人员培训规划，按照相关通知要求，妥善处理好工学矛盾，安排干部职工参加各种学习培训，加强政策理论学习和业务知识学习，加强思想道德、职业道德、理论武装和素质建设，提高综合素质。

4、积极组织好有意义的党支部活动和工会活动，从政治上、工作上、生活上关心干部职工，为干部职工提供良好的工作氛围和条件，充分调动干部职工的积极性和创造性。

（二）业务工作和中心工作方面

1、严格按照省委、省政府批准的《XX市人民政府机构改革方案》，组织实施好市级政府机构改革实施工作，坚持贯彻权责一致的事权配置原则，认真做好部门“三定”工作，在赋予部门职权的同时，明确其承担相应责任，着力解决权责脱节、有权无责、有责无权、权责不对称等现象。力求通过“三定”工作，使改革的成效真正体现出来，使改革的各项要求真正落到实处。同时认真指导督促县（区）开展好县（区）政府机构改革方案的实施工作。保证市、县（区）政府机构改革方案落到实处，按时、按质完成好市、县（区）政府机构改革工作。

2、切实加强机构编制日常工作，坚持实行集中统一领导和分级管理原则，坚持机构编制管理“三个一”和“五个不准”工作制度，建立健全机构编制的动态管理制度、实名制管理制度、报告制度、公开制度和考核评估制度，使机构编制工作更加规范化、科学化、制度化。

3、以开展机构编制督查工作为抓手，会同市纪检、组织、人事、财政等部门组成督查组，对各县（区）、各部门贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》执行情况以及机构设置、编制、领导职数配备等情况进行督查，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性，保证机构改革平稳推进。继续宣传和落实好《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》。

4、认真学习贯彻落实市委市政府的各项重大决策，保质保量按时完成好市委市政府交办的各项工作任务；
认真落实和完成省编办的各项工作要求；
积极加强纵横联系、协调沟通，进一步争取省编委、各级党委政府、各部门、各单位对我市机构编制工作的广泛关注与支持，形成合力。

5、进一步巩固和发展机构编制管理信息工作成果，重视机构编制工作经验的总结和理论研究，加大机构编制信息的收集、提炼和报送工作力度。

（三）政府信息公开方面

1、进一步加强学习培训，熟练掌握实施政府信息公开的具体程序和操作方法。进一步抓好“96128”政务信息电话专线联络员队伍建设，端正服务态度、提高服务水平、提升政务信息查询制度的执行效果，进一步收集常见问题及解答信息，做好查询系统的建设和维护工作，确保公众政务信息查询畅通。

2、进一步把实施效能政府四项制度与抓好法制政府、责任政府、阳光政府各项制度的深入落实结合起来，与抓好机构编制管理各项工作结合起来。

3、继续加强队伍作风建设，强化业务培训，提高全体干部素质、依法行政的水平，提高政府信息公开意识和认识，增强岗位责任心。

4、拓宽信息来源渠道，增加网上信息发布量，加大信息公开面，丰富公开信息内容，规范信息发布栏目设置。

5、继续认真贯彻落实《政府信息公开条例》，建立与社会公众交流互动的平台，健全政务信息数据库，进一步深化政务公开，强化社会监督。

（四）作风建设和党风廉政建设方面

1、继续深入学习中央、省委和市委有关党风廉政建设和反腐败工作的有关精神，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，进一步增强全体干部职工的反腐倡廉意识、拒腐防变能力和思想道德防线。

2、深入探索党风廉政建设长效机制。健全责任体系，进一步深化党风廉政建设责任制，把教育、监督运作机制融入制度建设之中，使各项工作有章可循。

3、进一步转变工作作风，深入基层，深入群众，了解情况，切实为群众办好事、办实事。

4、继续营造廉洁从业的良好氛围。加强领导和协调，把廉政建设与各项工作有机结合，用发展的思路，创新制度，营造遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面。

5、按照市政府的统一部署和要求，扎扎实实抓好各项制度的实施工作，进一步实施好法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度。

6、按照省委、省政府的统一部署，精心谋划、认真组织，按时、按质圆满完成我市新一轮政府机构改革工作。

    总之，在下一年，我们将按照科学发展观的要求，进一步解放思想、更新观念、大胆地去探索、去实践新形势下的机构编制工作和重要改革举措，落实好市委、市政府的重大决策。充分发挥班子成员和全体干部职工的积极性和创造性，切实做好机构编制管理工作。

XX市机构编制委员会办公室

                      2010年11月30日