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    环境保护工作安排部署会议上的讲话_环境保护工作讲话

    时间:2020-03-23 08:54:03 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

    同志们:

    这次环保工作会议的主要任务是:贯彻区、市环境保护工作会议精神,安排部署2005年我县环保工作,落实环保工作任务,下面我谈几点意见。

    一、认清形势,提高认识

    环境问题是关系经济和社会可持续发展的战略问题。党中央、国务院把环境保护确定为一项基本国策,就是因为环境保护关系到经济的持续发展,群众生活质量的不断提高。加强环境保护工作是当前和今后经济全面发展的客观需要和必然选择,它已成为现代化建设和社会进步的重要基础。市委提出实施 “蓝天碧水” 工程,中心任务就是开展环境综合整治,改善环境质量和城市面貌。

    近年来,县委、政府认真贯彻党中央国务院关于环境保护工作的政策,落实区、市党委、政府有关环境保护工作的指示精神,加强了对全县环保工作的领导,加大环境综合整治力度,近年来共投入6千多万元治理资金,开展一言工业园区和县城区环境污染治理,减轻了环境污染程度,基本解决了重点企业的环境污染问题,有效治理了沙湖纸业集团公司和兴平冶金公司以及活性炭行业排放的污染物问题,使这些骨干企业仍然在全县经济发展中发挥了重要作用。同时,通过实施“引五济惠”“引三济唐”工程,对三排水沟和五排水沟流域的60多家企业开展了污染治理。在县城区开展大气污染治理工作中,以锅炉烟尘污染治理为重点,县城区80多台锅炉安装除尘器或改烧无烟煤,空气质量大大改善。

    我县环保工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题,环境形势不容乐观。区域环境污染还比较严重,一言工业园区已被自治区列为重点治理区域,去年新建的铁合金项目由于未执行环境影响评价制度和“三同时”制度,被自治区列为十大环境违法案件。高耗能、高污染企业比重大,结构性、行业性污染问题突出。重点企业和支柱产业污染治理投入仍然不足,铁合金等行业环境污染源尚未得到彻底治理,一些新建项目不能很好的执行环境影响评价和环保“三同时”制度,新的环境污染源还在不断增加。双氰胺废渣污染的问题仍没有解决,在一言工业园区的堆积量越来越大,势必造成严重的扬尘和地下水源污染,要引起高度重视。一些企业现有的污染防治设施没有充分发挥效益,把环保设施当成摆设,在做样子,白天运行,晚上关停。

    县城锅炉烟尘污染还相当严重。使用锅炉的单位不能很好地执行环保政策和政府规定,供热管网内的小茶浴锅炉既不按规定拆除,又不改烧无烟煤,烟尘严重超标排放。一些餐饮娱乐业和建筑施工工地不采取任何防噪声措施,营业、施工到深夜,噪声严重扰民。从环境质量的角度来衡量,一言工业园区的空气质量超过了国家规定的三级标准;
    县城区环境空气质量超过了国家规定的二级标准;
    三排、五排的水质为劣五类,与国家质量标准还有很大差距。近年来,黄河缺水给农业灌溉带来了潜在的危机,提高三排、五排的水质对农田补灌提高农作物产量具有重大意义。

    这些环保问题存在的根源在于,各部门、各企业对环境保护工作的认识不到位,导致管理不严,治理环境污染的力度不大,另外,一些企业主由于环保认识不清,重利益、轻环保,重眼前、轻长远,重局部、轻全局,盲目投资,把一些国家明令禁止淘汰落后的生产工艺项目引进来建设,顶风做案,冒险投资。

    要从根本上解决环境保护上存在的突出问题,首要的任务就是要提高各级领导的思想认识,牢固树立大环保的观念,尽快在以下三个方面形成共识。

        一是保护环境就是保护生命线。环境即是人类的生存地,也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等,都是人类赖以生存的基础,生态环境好不好,直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在群众的环保意识越来越强,对环境的要求也越来越高。一些地方经济发展上去了,但群众的抱怨反而增多了。他们讲,现在房子新了,钞票多了,但水脏了,病也多了。常言道,为官一任,造福一方,不权要努力增加群众收入,更要提供优美的生存空间,既要小康,更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供,我们还奢谈什么实践“三个代表”,还奢谈什么为广大群众谋福利。

        二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务,而发展生产力需要一个良好的环境,环境质量关系城市形象,关系投资环境。钊阳县处于西部内陆,没有什么区位优势,只能依靠好的环境来吸引投资,聚集人气,留住人才。加大环保力度与招商引资并不矛盾。现在投资者关注的投资环境,已不仅仅是过去意义上的“几通几平”,而是有了更高、更细的要求。例如:这次新疆中基公司来投资时先看水质、土壤化验报告,而且多处取样,水质检测的内容达到30多项,其对地下水、土壤和空气质量有着严格的要求,稍不达标就会伤害产品质量甚至影响投资的成效。

        三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点,最早是在1987年由联合国世界环境与发展委员会(简称环发会)及其报告《我们共同的未来》一书是提出的。联合国环发会认为,可持续发展是指“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”他们还个认为:“为人类的生存和发展,必须把环境保护与社会经济活动全面、有机地结合起来,并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”,这样,人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展,又能维护社会生态环境良好循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同,成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。必须认识到,环境是不可逆转的资源,对环境造成一分污染,就要付出十倍甚至几十倍的代价,需要一代人甚至几代人的努力去恢复,我们现在要干的,正是要恢复被破坏和正在被破坏的环境,是在偿还环境的欠债。实践证明,以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚,必定要受到后来人的指责。因此,在发展的指导思想上,我们要坚持可持续发展的战略,正确把握好眼前利益与长期发展的关系,既要为今天的发展尽力,又要对明天的发展负责,决不能杀鸡取卵,竭泽而渔,决不能吃祖宗饭,断子孙路,走浪费资源和先污染后治理的路子。

    二、明确目标任务,狠抓综合整治

    环境综合整治势在必行,县委、县政府对今后三年的环境污染综合整治做出了安排计划,制定了《2005—2006年环境污染治理规划》,本着点面结合、突出重点、整体推进、防治结合、分步实施,谁污染、谁治理的原则,逐步实现“一年内见效,二年内基本完成,三年内全部完成”的总目标。确保到2006年,县城区空气质量达到国家二级标准,一言工业园区的环境空气质量达到国家三级标准。完成上述目标关键要抓好今年的环境综合治理,特别是要加强对铁合金、电石等矿热炉的烟气治理,今天县人民政府下了达2005年的限期治理任务,同时与各单位签定了目标责任书,各部门、各企业要抓紧落实,要从以下几方面抓好工作。

    (一)加强城市环境综合整治,努力提高城市形象

    一是加快城市污水处理厂建设和垃圾无害化处理步伐,使城市污水和垃圾集中处理。扩大集中供热面积,3年内全部取缔分散取暖锅炉,从今年开始供热管网内不再新增取暖锅炉;
    二是2005年12月底以前,对县城西出入口到大平公路公铁立交桥沿线的企业,全部实施限期治理,达标排放。对效益低、污染重、有碍景观的企业坚决实施关、停、并、转、迁;
    三是对县城区域内的餐饮、娱乐行业逐步规范,加强管理合理规划。加强对新规划的居住、商业、餐饮、娱乐区的管理,减少噪声扰民,创建一批安静居住小区,为群众创造一个居住、消费、休闲、学习的良好环境。

    (二)加大对一言工业园区的管理和污染治理工作力度,走新型工业化道路

    要按照工业园区的规划和布局建设项目,对不符合国家产业政策和不执行环境评价审批的建设项目,坚决不允许建设。严格执行环保“三同时”,从2005年起工业园区不再新增污染源,用3年的时间,对一言工业园区排污企业全部进行治理,实现达标排放。

     抓紧对铁合金、电石等矿热炉烟气治理,力争2005年底前全面完成一言工业园区的矿热炉烟气治理, 2005年完成县城内锅炉、茶浴炉烟气治理,到2006年底前使县城区、一言工业园区空气质量达到国家规定标准。

    对焦化企业要充分利用现有资源和条件,回收荒煤气,进行综合利用。到2006年底前,力争完成宏翔焦化、阳光焦化、天源焦化、业成焦化、蓝白黑焦化荒煤气回收再利用项目。

    造纸企业要逐步完善现有污染防治设施,确保稳定达标排放,力争在2006年建成废水碱回收设施,使造纸废水得到深度处理。

    煤炭加工企业和煤化工企业,要加大治理投入。洗煤行业排放的煤矸石要集中处理综合利用,避免造成二次污染。碳素制品企业要积极采取措施,治理在生产过程中产生的烟气和煤粉尘,在2005年底前实现污染物达标排放。

    要综合利用化工行业排放的废渣,特别是污染比较严重的双氰胺废渣,减少废渣对周围环境的污染。

    对已安装环保设施的企、事业单位,要加强管理、维修和更换设施,确保充分发挥效益,在2005年10月20日前使污染物达标排放。

    各企业单位要加强厂区绿化、美化、改变厂容厂貌,提高生态环境质量,三年内使厂区绿化面积达到10%以上。

    (三)加强区域污染治理工作,走可持续发展之路

    开展对“五排”、“三排”流域内的企业排污治理。2005—2005年完成共享化工、东盛亚麻等化工企业的废水及各乡镇、蔬菜脱水企业的废水治理;
    2006年前彻底完成“三排”流域的企业废水治理,确保“引三济唐”和“引五济惠”工程的用水安全。

    加强标准化农业园区、蓄禽养殖园区和重点屠宰厂的建设,促进规模生产和规模养殖,逐步规范其环境管理工作。同时通过集中处理和综合利用秸杆及农家肥,促进生态农业建设,切实减轻农业污染,有效保护农村生态环境。

    加强区域生态环境建设,大力实施黄河护岸林湿地保护项目、河东防风固沙工程、贺兰山东麓自然生态保护工程和农田林网建设工程,增加森林覆盖率。

    三、强化措施,齐抓共管,实现社会、经济、环保协调发展

    (一)切实加强对环境保护工作的领导。今年县委、政府重新调整了县环境保护工作领导小组,把与环境保护工作相关的部门主要负责人列为成员,就是要让各部门的领导担起相应的环保责任。县环境保护工作领导小组要积极开展工作,及时召开会议,协调解决实施《2005—2006年环境污染治理规划》中存在的问题,对开展环保工作推诿扯皮不负责的单位领导要追究行政责任。各相关部门要明确责任、相互配合。环保局、发展计划局、经贸局把好建设项目关,对新建、扩建的项目实行环保第一审批权,同时做好产业结构的调整和企业技术改造,公安局要积极配合有关部门采取强制措施,对不符合国家产业政策和环保要求的企业,按照政府的决定强制关停取缔,同时做好县城建筑施工餐饮娱乐等社会噪声的控制。各单位各部门要按照《城市环境综合整治定量考核实施方案》中的要求履行职责,不可推诿扯皮延误工作。

    (二)加强环境监督管理,继续实行目标责任制。为强化对各企业的监督管理,政府将与限期治理单位鉴定目标责任书,对年底完不成限期治理任务的单位除按环保法规进行处罚外,还将采取必要的行政措施。一是年终单位不得评为先进集体;
    二是单位领导不得受奖;
    三是取消精神文明单位荣誉。县环境保护局要加大环境执法力度,按照法律、法规赋予的职责,切实履行对全县环境保护工作的统一监督管理职能,严肃查处环境违法行为。要加强对建设项目“三同时”执行情况和限期治理项目实施情况的监督、检查,并组织验收限期治理项目,对没有完成限期治理任务的单位,依据《中华人民共和国环境保护法》及相应的法律法规,加倍征收排污费,并处以罚款,报县人民政府下达停产治理决定。各治理单位要指定专人负责环保工作,及时上报年度治理方案,经环境保护领导小组会议审定后组织实施。严格执行排污收费政策,全面、足额征受排污费,积累污染治理资金。加强对污染源的管理,把削减排污总量落实到每个污染源,在抓好污染源浓度控制的基础上,做好总量控制。逐步实施排污许可证制度,按照市政府环境污染总量控制指标,对符合排放要求的单位发放排污许可证。

    (三)加强对新建项目的管理。实行环保第一审批权。依照《环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定,任何新建、改建、扩建项目未经环保局通过环境保护预审,发展计划局、经贸局不得批准立项,土地局不得划批土地,工商局不得办理相关证照。未经环保局审批环境影响评价报告书、报告表和登记表的建设项目,城建局、规划站不得批准开工建设。各相关部门要密切配合,齐抓共管,把好建设项目的审批和验收关。对已列入国家明令禁止淘汰和落后的工艺项目,一律不允许新建,彻底改变先污染后治理的做法,杜绝新的环境污染源产生。

    (四)调整产业结构,减少污染物排放。按照国家有关规定,在发展经济和治理污染的同时,结合实际抓好改造传统产业结构,提升和优化产业水平,淘汰落后生产工艺和设备。县经贸局要按照国家有关规定对规定淘汰而未淘汰的落后生产能力和工艺、产品进行调查。经县人民政府批准淘汰关停的生产工艺和设备以及未完成县人民政府下达的限期治理任务的单位,供电部门停止供电,工商部门吊销营业执照,水务部门停止供水。

    (五)加强宣传和教育。治理污染、改善环境质量、保护群众健康、实现环境与经济协调发展是生产力发展的基本条件,代表着生产力发展要求也代表着广大群众的根本利益,也是一个地区和民族文明进步程度的重要标志。要深入持久和全方位地开展环境宣传教育工作,在利用“六五”世界环境日向全社会宣传环境保护的同时,做好学校、厂矿、部门的环保宣传,用创建绿色学校的方式开展校园环保活动;
    在加大对企业环保执法力度的同时渗入环保政策宣传;
    在各部门配合环保执法的同时提高各级领导的环保认识。要充分利用各种媒体,采取多种方式,广泛宣传环保,县广电局要把宣传环境保护作为义不容辞的职责,及时宣传报道环境保护中的先进典型和好的经验,对环境污染严重的企业和一些破坏环境的反面典型要进行暴光,不断提高全民的环保意识,共同维护良好的社会和自然环境,形成全社会共同关心、支持环保事业的氛围。

    同志们:实现今后三年的环保目标,是一项意义重大的工作,是实施“蓝天碧水”工程的重要步骤,大家肩上的责任重大,各部门、各企业单位要高度重视,认真加以落实,按期完成各项环保工作任务,为全县经济的发展和社会各项事业的繁荣进步做出新的贡献。

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