某村学习实践科学发展观活动的实施方案

××村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案　　
        根据县委安排，××镇被列为自治区第三批开展深入学习实践科学发展观活动试点镇，与第二批同时开展。按照上级要求，从2009年3月下旬开始，8月底基本结束，利用半年左右的时间，在全镇开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为切实搞好此次活动，根据中央和镇党委有关文件精神，结合我村实际，提出如下实施方案。　　

一、指导思想和目标要求　　

（一）指导思想　　

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“践行科学发展观,争创特色社会主义新农村”为主题，以“巨东鸡养殖和文化卫生建设工程”为载体，最终实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。集中精力解决一些关系广大群众切身利益的热点难点问题，将××村打造成为独具特色的社会主义新农村。　　

（二）目标要求　　

1.增强科学发展意识。坚持解放思想、与时俱进，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实做到“七破七立”，即：一是破除只讲发展，不讲科学的思想，牢固树立科学发展观；
二是破除只讲数量、速度，不顾质量、环境的思想，牢固树立好字优先、又好又快的观念；
三是破除只顾经济建设，忽视政治、文化和社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续发展的观念；
四是破除满足当前、安于现状的思想，牢固树立全面加速、跨越争先的观念；
五是破除狭隘的地方主义、本位主义思想，牢固树立开放创新、区域发展“一盘棋”的大局观念；
六是破除“管”字当头、重管理轻服务的思想和“怕、软、懒、散、拖”的不良作风，牢固树立管理就是服务，效率就是效益、素质、形象、生产力、竞争力的观念；
七是破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。通过活动，把党员干部的思想统一到全村经济社会发展上来，统一到镇党委政府各项决策上来，统一到全村广大人民群众意愿上来，使村镇上下形成攻坚合力，推进落实科学发展观进程。　　

2.增强科学发展能力。通过学习实践活动，提高广大党员干部特别是领导干部科学发展的能力，最终实现“四率先、四转变”，即率先树立科学发展的新理念，转变思维方式；
率先探索科学发展的新模式，转变发展方式；
率先开拓科学发展的新途径，转变领导方式；
率先破解制约科学发展的新矛盾，转变治理方式。　　

3.解决突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；
进一步明确本村促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；
进一步加强领导班子思想政治建设，推动党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态。要在化解突出矛盾，解决群众困难，提升服务水平上有新突破。着力破解长期积累的素质性和结构性突出矛盾，进一步形成加快经济转型升级的新局面；
集中精力解决一些关系群众利益的热点难点问题和历史遗留的复杂疑难矛盾纠纷案件，进一步营造安定和谐的良好氛围。　　

二、主要原则　　

1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以打破不符合科学发展的陈旧观念、思想定势和利益格局为核心，深挖违背科学发展观的思想根源，找准本村和个人与科学发展观的差距，进一步提高思想认识，明确发展目标，更新发展观念，破解发展难题，使思想和行动更加符合科学发展观的内在要求。　　

2.突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。要紧紧围绕 “践行科学发展观,争创特色社会主义新农村”的主题，以“巨东鸡养殖和文化卫生建设工程”的载体，紧密结合本地本村实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本村科学发展的典型经验结合起来，把握发展规律，提升发展水平。通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。　　

3.贯彻群众路线。坚持开门搞学习实践活动，制定活动目标和确定活动方案要广泛征求群众意见，让群众参与；
活动过程中要请群众评议，接受群众监督；
活动成效如何要由群众评判，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。　　

三、要解决的重点问题　　

     开展实习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的内涵、实质和根本要求，紧密联系本镇实际，着力解决以下突出问题：　　

1.着力解决思想观念落后问题，树立科学发展理念。当前，在我村全体党员和村干部中存在因循守旧、自满保守、狭隘封闭、主观片面等问题，很多党员和村干部思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神，群众观念淡薄；
法制观念淡薄，工作方法简单；
党性观念不强，组织纪律性差。要通过继续解放思想，扩大开放，树立科学发展理念，破除安于现状、不思进取的思想，树立机遇意识；
破除精神不振、疲软厌战的思想，树立争先意识；
破除因循守旧、惯走老路的思想，树立创新意识。同时，在村干部中开展“三新”教育活动，达到“做好工作要有新思路，解决问题要有新办法，完成任务要有新业绩”的目标。并把是否做到“三新”作为其工作绩效考核的重要标准，努力使他们站在推动全镇科学发展的高度，发挥先锋模范作用。　　

2.建设我村巨果红花油茶苗圃基地，树立和打响罗万村的特色农业品牌。　　

扩大巨果红花油茶苗圃基地。采取“公司＋基地＋农户”的模式，依托斌华农庄（公司）和××县绿源科技开发有限公司大力发动农户培育巨果红花油茶苗木。增加村民收入。　　

4.着力解决旅游产业加快发展的问题。　　

加大罗漫山自然旅游资源的开发宣传力度，努力争取项目资金支持，把建设社会主义新农村与罗万山旅游配套设施的建设结合起来，亮丽罗万山村，增加村民收入，一举两得，和谐发展。　　

四、参加学习实践活动的对象和范围　　

我村参加本次学习实践活动的对象包括：参加的对象村委领导班子和全体党员。　　

五、工作安排和方法步骤　　

第一阶段：学习调研（3月下旬—5月中旬）。重点抓好三个环节：　　

1.抓好学习培训。　　

广泛进行思想发动。精心筹备召开动员大会，主要领导要亲自做动员讲话，认真传达学习中央和自治区党委、市委以及县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关文件及会议精神，把学习实践活动的目标和任务、方式方法、工作原则讲清楚，把要着重解决的问题讲清楚，切实把思想统一到中央、自治区党委、市委和县委、镇党委的决策部署上来。要针对村党员的特点，采取有效措施，探索有效形式，有针对性地进行思想发动，保证学习实践活动的覆盖面。　　

精心组织学习培训。要制定切实可行的学习培训计划，对理论学习要提出明确具体的要求：①明确学习内容。党员干部要认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理及贾庆林主席视察广西时的重要讲话精神，学习郭声琨书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位主要负责人专题研讨班开班式上发表的重要讲话精神。学习党中央、自治区党委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习自治区第九次党代会精神、××市十一次党代会精神、参考阅读《科学发展与××机遇》等学习资料，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。把学习贯彻科学发展观与正确的群众观、政绩观、机遇观教育结合起来，引导村部树立正确的群众观、政绩观和机遇观。通过“三观”教育，弄清“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，弄清“如何发现机遇、把握机遇、用好机遇”的问题，进一步深化对镇情、村情的再认识，形成“越是后发展、欠发达地区，越要科学发展”的广泛共识。②保证学习时间。党员集中学习时间不少于20学时。③创新学习形式。采取村干带头、个人自学、集中培训、研讨交流以及召开理论学习会、支部组织生活会等多种形式，引导党员联系实际学、带着问题学，增强学习效果，实现党员学习全覆盖。要组织一系列宣传宣讲和学习解读活动，村领导班子成员要做真学、勤学、善学的表率。每位党员、村部都要根据学习内容和时间要求，制定个人学习计划，确保学习任务的完成。④健全学习制度，强化学习纪律。党员村干部要作好表率。办好专栏、有学习计划、有学习记录，每个党员有学习笔记、有心得体会。　　

2.深入调查研究。紧紧围绕村主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定等作为调研重要内容，采取多种形式，深入开展调研。按照镇政府的决策部署，以保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研；
开展以“五访五问”为主要内容的“民情大走访”活动，即访小康户、产业户，问致富经验；
访老干部、老党员，问发展良策；
访上访户、意见户，问事情原委；
访困难户、低保户，问衣食冷暖；
访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状。通过召开党员代表、村民代表、致富能人、困难群众等人员参加的会议，开展“村情大座谈”活动。　　

3.围绕科学发展进行解放思想讨论。在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，紧密联系当前经济形势本村实际，引导村干部把思想认识从那些不符合不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在本村不能科学发展、目前是不是科学发展、怎样科学发展上形成共识。，围绕“科学发展、为民服务”开展讨论，每名党员要少提出一条合理化建议。鼓励党员积极撰写解放思想、科学发展讨论体会文章。通过主题讨论，进一步牢固树立以人为本、统筹协调可持续发展的理念，以科学发展观的战略思维来、谋划和推动当前的各项工作。　　

第二阶段：分析检查（2009年5月下旬—2009年7月上旬）。重点抓好三个环节：　　

⒈召开领导班子专题民主生活会。村领导班子成员要结合分工,重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员要按照专题民主生活会的要求准备发言材料。同时要组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会应根据实际情况可以适当扩大列席人员范围或邀请一定数量群众代表参加，各指导检查组也要参加所联系单位的领导班子民主生活会，加强指导。要积极探索开展多种形式的领导班子和领导干部满意度测评工作。认真开展“三检查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否准确理解科学发展观的精神实质；
二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；
三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。　　

⒊ 组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，进一步征求群众意见。参评人员既要有本村的党员群众，也要有一定数量村民代表。要注意吸收村民代表、村民组长、困难群众代表参加。参评人员要着重从领导班子对科学发展的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。可与党员代表议事会、村民代表议事会等载体相结合，通过召开党员大会、村民代表会议、村民组长会议等方式组织评议；
分析检查报告要充分吸纳参加评议人员提出的合理建议，不断修改完善，成为推进本村科学发展的纲领性文件。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。　　

第三阶段：整改落实（2009年7月中旬—2009年8月底）。重点抓好三个环节：　　

⒈ 制定整改落实方案。村支书要全面主持整改落实方案的制定工作，整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到切实具体可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关责任人。整改落实方案制定后，要采取适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。要组织开展多形式为民办实事公开承诺活动，围绕促进科学发展，向党员群众公开承诺落实整改事项；
围绕群众所需所求所盼，向群众公开承诺为民办实事好事项目、内容、时限等。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。　　

⒉ 集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决问题。以保增长，保民生为重点，解决本村群众最关心、最直接、最现实的利益问题；
以保稳定为重点，解决本村矛盾纠纷，和谐协调发展方面存在的问题。　　

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作。在此基础上，组织进行群众满意度测评。（1）测评内容主要包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度两个方面，要有针对性地设计相关项目和子项。（2）合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。（3）测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。各单位要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。　　

这次学习实践活动不作统一转段要求，各参学单位要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。镇党委学习实践活动领导小组不对各阶段内具体活动统一作出时间安排，由各单位根据实际情况统筹安排。　　

六、组织领导和保障措施　　

各党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。　　

1.加强组织领导、落实领导责任。　　

     ①成立领导机构。镇党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，办公室内设秘书组、综合组、检查指导组和宣传组四个组，集中办公、负责活动的日常工作，搞好服务协调、组织指导。各参学单位也要成立学习实践活动领导小组，由各党支部（总支、党委）书记任组长，组建工作机构，保障活动经费，落实领导责任。　　

     ②明确工作职责。镇党委全面负责全镇的学习实践活动，党委书记为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，各党支部（总支、党委）书记为本参学单位的直接责任人。　　

     ③建立领导干部联系点。镇党政班子领导都建立了各自的联系点，要经常深入联系点进行调查研究，指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。　　

     ④充分发挥领导干部表率作用。各参学单位领导班子成员要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。学习实践活动期间，各参学单位主要负责同志外出一天以上的应向镇学习活动办公室请假。　　

     2.区分不同情况，加强分类指导。　　

     镇党委已成立了检查指导组检查指导组又分4个小组，负责政策指导、发现问题、督促检查等工作，各参学单位在坚持学习实践活动总体要求、总体安排确保取得实效的前提下，要根据各自实际因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，努力做到贴近党员、贴近实际、贴近工作。各村要充分结合本村农民党员的实际情况，增强学习实践活动的实效性。党员干部要开展“察民情、济民困、解民忧”结对帮扶困难群众活动，普通党员要开展“联系服务群众，争当优秀党员、创业能手、为民先锋”行动，完善党员联系群众制度。对离退休职工党员、行动不便党员要通过采取灵活多样的上门指导、专人辅导和帮扶等方式，帮助他们参与学习实践活动。要通过灵活多样的形式确保流动党员真正参与学习实践活动，做到不漏一名党员。　　

     3.搞好舆论宣传和示范带动。　　

     名参学单位要充分利用报刊、广播、电视、宣传栏、远程教育、互联网等宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式加强宣传，使学习实践活动家喻户晓，深入人心。要畅通信息反馈渠道，及时反映各单位学习实践活动成果。要注重树立先进典型，充分发挥典型示范带动作用，要注意提炼，及时总结宣传学习实践活动中的好经验、好做法，争取出特色、出典型、出经验。　　

     4.注重统筹兼顾，做到有机结合。　　

     要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做好结合文章，统筹兼顾，周密部署，把学习实践活动转化为完成今年目标任务的动力，努力做到学习实践与日常工作两不误、双促进。　　

     各参学单位制定的具体实施方案，上报镇学习实践活动办公室。学习实践活动的有关情况及时向镇学习活动领导小组报告。