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    新农村建设工作强调讲话 [新农村建设工作会议上的讲话]

    时间:2020-03-23 08:56:37 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

    同志们:

    建设社会主义新农村,是以胡锦涛同志为总书记的党中央为做好新时期“三农”工作、推进我国现代化进程而作出的重大决策部署。我们市委、市政府高度重视,在今年的X月XX日,专门召开大会贯彻落实中央和省、市有关会议精神,研究部署了今后一个时期以及今年我市新农村建设的目标任务。会后,大家结合本地本部门实际,进行了细化和落实,目前全市进展状况总体良好。为了进一步推进工作,市月份以来,市委办公室和市农办就新农村建设的路径选择问题联合开展调研,提出了许多富有操作性的建议意见。市农办还对“十村示范、百村整治”、“十万农村劳动力素质培训”和“两清两改”等今年我市新农村建设的重点工作,进行了目标分解、责任落实。今天下午,我们在这里召开全市新农村建设工作会议,目的就是为了结合本周召开的市现场会精神,进一步理清思路,抓好重点工作落实,确保全年目标如期完成。根据会议安排,下面,我先代表市委、市政府讲三点意见。

      一、结合实际,积极引导,准确把握内涵

    加快社会主义新农村建设,是全面建设小康社会、加快推进农业农村现代化的客观要求,也是统筹经济社会发展、推进城乡市域一体化的战略重点,需要我们经过几年甚至几十年的艰苦努力,才能取得根本性的突破。当前,我市推进新农村建设,面临许多有利条件。从外部看,自中央到地方都高度重视,出台了一系列的指导意见和扶持政策,为我们加快新农村建设指明了方向,提供了强有力的支持。从我市自身看,经过20多年的改革开放特别是90年代新农村建设实践,全面推进社会主义新农村建设,我们已经具备了一定的经济基础、群众基础和工作基础。但实际工作中,也存在一些不利因素和片面认识,主要是:1、“金钱决定论”,认为钱是解决新农村建设的唯一法宝,假如党委、政府不出钱,加上村里也没钱,新农村建设就一件事也办不成。2、“样板工程论”,认为地方党委、政府抓新农村建设,只会搞几个样板,热一阵,抓一阵,应付应付上级检查,不会全心全意、持之以恒地抓下去。3、“老调重弹论”,认为新农村建设建国以来搞了多次,还不是次次差不多,按老办法、老经验去指导和推行就可以了。4、“无能为力论”,认为新农村建设涉及的内容太多了,要做的事太复杂了,好像每件事都很难有所突破,千头万绪,不知从何下手。5、“新房决定论”,认为新农村建设就是新房建设,只要新房造起来了,新形象出来了,新农村也就建成了。之所以产生以上思想倾向,其根源在于没有深刻认识到我们现在推进的新农村建设,具有背景之“新”,即在我国进入“以工哺农、以城带乡”的新阶段后开展的,具有内涵之“新”,即它是一个集经济、政治、文化和社会建设为一体的综合概念。特别是胡锦涛总书记用短短5句话20个字概括的建设社会主义新农村的内涵和要求,即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,不仅比较清晰地勾勒出了一幅令人向往的现代化图景,也契合中国传统文化对于乡村社会的想象和追求,为我们建设社会主义新农村指明了方向和路径。结合我市实际,我觉得,大家要重点从以下三方面,引导群众全面提高认识,准确把握内涵:

    1、建设社会主义新农村,发展生产是基础。总的原则是要根据各地资源禀赋以及市市产业特点,把发展工业作为兴业之本,抓住经济开发市整合提升和扶贫工业功能市启动建设的机遇,引导本地企业到园市集聚,努力做大做强;
    有条件的乡镇街道可根据市里统一规划和安排,大力推进乡镇工业功能市建设,使之成为中小企业发展的“孵化器”。把发展高效生态农业作为富民之源,一头抓“种子种苗工程”和技术服务,提高农产品品质,打响农产品品牌;
    一头抓农业产业化经营和农产品流通体系建设,发挥农业专业合作社作用,确保农业增效、农民增收。把发展生态休闲旅游业作为富民之策,依托当地自然风光和名胜古迹,打造XX乃至华东旅游线上的重要旅游点,培育当地经济的新增长点。

    2、建设社会主义新农村,提升文明是关键。建设社会主义新农村要硬件和软件同步抓,努力促进物质和精神两个层面文明协调发展。硬件方面,要重点抓村容整洁。要十分注重规划的龙头作用,用中国传统文化中的“天人合一”理念和西方“田园城市”理论指导村镇规划,把整个村乃至几个村作为一个生态公园来打造,合理安排功能和绿化,使建筑物与农田、乡村小路、周边环境融为一体。要主动、无偿为农民提供样板房建设图低,引导农民在选择、设计住宅形态和功能时,充分吸收中国传统建筑元素,体现山水园林城市定位,努力打造富有艺术魅力、经得起历史检验的民居精品。软件方面,要重点抓乡风文明。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,用现代文明、先进理念武装农民,培育健康的价值观和道德观,倡导合作共事与和谐共处的意识,革除农村中的陈规陋习和思想懒散现象,营造科学、民主、健康、向上的社会氛围。

    3、建设社会主义新农村,发挥基层党组织作用是保障。要着眼于建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制,选优配强村班子,特别要把善思考、懂经营、有威信的优秀干部推到村“两委”岗位上来,引导他们增强统揽全局、团结协调、破解难题、落实工作、率先垂范的能力,特别要增强发展村级集体经济的能力,在新农村建设中发挥好带头人作用。要进一步完善和推行“三化十二制”等行之有效的载体和办法,促进村“两委”协调运转,形成干事创业的合力,为新农村建设提供组织保障。

    二、集中力量,狠抓落实,突破关键环节

    新农村建设,必须年年有重点,时时抓落实。根据市里统一部署,今年我市新农村建设,要重点突破以下五个关键环节。

    1、要抓好“十村示范、百村整治”工程。今年全市“十百工程”的任务是新建X个示范村,完成X个村整治。目前,“十百工程”推进中存在“三个不平衡”:一是思想认识不平衡,个别乡镇街道对“十百工程”的工作力量和支持力度不到位;
    二是建设进度不平衡,有的乡镇街道已推出了一批高质量的示范村和整治村,但也有的乡镇街道工作明显滞后,缺乏亮点;
    三是领导力量不平衡,有些乡镇街道指导、检查、督促力度不够,影响了工作效果。今年时间即将过半,下阶段,各乡镇街道要引起重视,抓重点,破难点,倒计时,加快进度。有关部门要大力配合支持,真正做到整治工程推进到哪里,部门工作就配套到哪里。在整治过程中,除了要做好“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”等规定动作外,还要根据示范村、整治村的不同特点,十分注意挖掘、培育特色和亮点,有机利用好水塘、溪流、古树、古建筑等现有条件,营造别具特色的田园风光。

    2、要抓好“十万农村劳动力素质培训工程”。这项工作今年全市的计划任务数是XX万人,其中务工农民岗位技能培训XX万人,农民转移就业技能培训XX万人,培训就业率要达到XX%,发证率要达到XX%。这项工作时间紧、任务重、要求高,各乡镇街道作为主体,要切实负起责任,加大经费投入,充分利用当地的成教学校、中学、职业技校以及外地教育资源,采取联合办班、代管代办、委托培训等渠道,切实抓好培训工作。这此基础上,各乡镇街道要加强与劳动力市场、劳动力介绍所等中介机构的协作,建立数据库,发布学员求职信息,了解各地用工需求,积极举办就业推介会,为农民就业提供良好服务。同时,引导和鼓励用工单位与培训单位建立直接的合作伙伴关系,通过签订培训订单和劳务输出协议,促进农民就业。

    3、要抓好农村环境整治工作。这是提高农民生活质量提升乡村文明程度重要举措,主要包括“两清两改”,即清理垃圾、清理河道和改水、改厕等四项工作。清理垃圾方面的要求是,对所有农村存量垃圾,集中一段时间进行全面清理,有条件的运往市填埋场集中处理,没有条件的就近处理,今年争取全市农村垃圾处理率达到XX%以上。清理河道方面要求是,对农村河道实施清障、清淤,改造完善水利设施,保持水体流动,恢复农村河道综合功能,今年争取疏浚农村河道XX公里,清淤XX万立方。改水方面要求是,继续实施“百万农民饮用水工程”,保护好饮用水源,确保饮用水安全,今年争取改善饮用水人口XX万人,改善饮用水安全普及率达到XX%。改厕方面要求是,全面清除露天粪坑,加快农户卫生厕所及公共厕所建设,今年争取农村卫生厕所普及率达到XX%以上。整治工作分三个阶段进行,《实施意见》已印发给你们,大家要在年底前完成,并持之以恒、常抓不懈,形成长效管理和运作机制。

    4、要抓好“百村百企”结对共建新农村活动。这是遵循“两个趋向”规律,实现农村资源与企业资源的优化组合,实现农村建设和企业发展互利双赢的有效途径。要本着自愿、互利、反哺、奉献的原则,积极鼓励有责任感的企业和企业家与自己的家乡或贫困村以及“十百工程”建设村开展“一村一企”结对建设。这项活动将贯穿整个“十一五”,今年目标是实现结对XXX个,启动合作项目XXX个,合作资金达到XXXX万元,其中无偿捐助资金达到XXXX万元,安置农村劳动力就业XXXX人。村企结对共建是一项全新的工作,需要我们以探索的精神、周密的计划、扎实的措施来加以推进。总体分三个阶段进行:X月XX日前,进行调查摸底。X月XX日—XX月,全面推进实施,主要任务是村企之间全面开展一次互访,签订村企结对有关协议,进一步明确双方的权利义务及有关共建项目,尽早启动实施。市里要做好协调和服务工作,确保活动有序开展,在组织协调过程中,要把更多的精力向贫困村倾斜,多为村内无企业又缺少外出企业家的村牵线搭桥,帮助建立结对关系。年底进行总结表彰,形成经验。

    5、要抓好村务公开和民主管理工作。这是新农村建设的重要内容,上级要求很高,各地经验很多,我们要认真学习和借鉴,努力提高整体工作水平。今年主要任务是“三个三”。即落实三个到位:一是村务公开内容到位。以财务公开为重点,凡是国家有关法律法规和政策明确以及村民群众要求公开的事项,均应公开。二是村务公开形式到位。全市村务公开栏设置率应达到100%。三是村务公开程序到位。完善村务公开从方案提出、审查完善、讨论决定、公布等基本程序,村务公开的重要环节均记录在案,并确保受理和处理群众意见的渠道畅通有效。健全三个组织:一是健全村民代表会议,充分发挥村民代表会议在村级议事决策和民主管理、民主监督中的作用。二是健全村务公开监督小组,实现工作职责的制度化、规范化。三是健全民主理财小组,提高监督的有效性。推进三项制度:建立民主议事协商制度,进一步拓宽村民民主参与的渠道;
    建立村集体财务审计监督制度,发挥乡镇对村级财务管理的指导和监督作用;
    建立民主评议村干部工作制度,强化社会监督的作用。今年市里要创建1个省级“村务公开民主管理示范乡镇”,3个省级“村务公开民主管理示范村”,年底前,各乡镇街道要有XX%以上的村达到省级“村务公开民主管理规范化建设”的标准,推动全市村务公开和民主管理工作迈上一个新台阶。

    三、加强领导,健全机制,形成工作合力

      建设社会主义新农村是一项系统工程,需要全市上下、方方面面共同努力。我们必须切实加强领导,做到思想上高度重视,组织上周密安排,措施上落实到位,确保建设社会主义新农村工作真正成为惠及广大群众的民心工程。

    第一,要加强组织领导,形成工作合力。各地各部门都要把它作为当前和今后的一件大事来抓,主要领导挂帅亲自抓,分管领导经常过问具体抓,农办牵头协调全力抓,相关部门分工协作配合抓,组织机关力量往一线压,大力支持新农村建设。要发挥各级人大、政协、工青妇组织、农村工作指导员等作用,动员全社会力量参与新农村建设,形成整体合力。建设新农村,关键还是让农民唱主角,激发其斗志,发挥他们在新农村建设中的主体作用,努力形成政府主导,农民主体,乡镇主力,部门分线主抓的良好工作格局。

    第二,要注重以点促面,加强督促检查。新农村建设量大面广,各地差异也大,要坚持分类指导,典型引路,以点促面,让农民在亲身感受新农村建设的成效中增加参与的积极性和主动性。今年特别要抓好市领导和市领导联系点的新农村建设,要在“十村示范、百村整治”、“十万农村劳动力素质培训”、农村环境整治、“百村百企”结对共建新农村、村务公开和民主管理等工作上,培植一批在全市有影响的过硬典型。同时,要加强督查、指导、考核,及时总结经验,及时发现问题,及时进行整改,努力形成长效机制。

    第三,要整合政策优势,加大扶持力度。开展新农村建设,要坚持政策推动,整合资源,集中力量办大事。要进一步加大公共财政倾斜力度,滚动增加政府可以统筹支配使用的新村建设资金规模,实行捆绑使用,集中解决新农村建设中的大事、难事。要坚持多元融资,拓宽筹资渠道,发挥财政资金的导向作用,调动社会投入的积极性,鼓励农民投工投劳,发挥民资、民智、民力共建新农村。

    第四,要广造舆论声势,营造浓厚氛围。宣传舆论部门要制定系统的宣传计划,采取群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的宣传教育活动,报纸、电台、电视等新闻媒体要加大宣传力度,开辟专刊、专栏和专题,及时报道工作进展情况,宣传新农村建设的好思路、好经验、好典型,努力在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。

    同志们,建设社会主义新农村意义十分重大,任务十分艰巨,各地各部门一定要高度重视,加强领导,狠抓落实,以求真务实的作风,锐意创新的精神,缜密细致的工作,抓重点,破难点,出亮点,为我市力争在新农村建设中走在全市前列作出应有的贡献!

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