河南现代农业发展中亟待解决的十大矛盾 现代农业发展趋势

　　摘要：发展现代农业是我国未来农业的发展方向，河南由于自身经济发展水平和资源条件的限制，在十个方面存在与发展现代农业的要求不相适应的、亟待解决的矛盾。　　关键词：河南；现代农业；发展；矛盾
　　中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0002-3
　　基金项目：本文是河南省政府决策研究招标课题《中原经济区建设背景下河南现代农业发展问题研究》（课题编号：2011B454）的阶段性成果。
　　现代农业是相对于传统农业而言的，是指建立在高度工业化基础之上，广泛应用现代科学技术、以现代工业提供的生产资料为支撑，运用现代经营理论和方法,在高效便捷的信息系统和社会化服务体系的服务以及良好的生态环境支持下所进行的规模化、集约化、市场化和农场化的农业生产活动。河南是我国的农业大省，也是一个人口大省，不仅肩负着保障国家粮食安全的责任，还要解决本省1亿人民的生活和发展问题。推进农业的现代化，发展现代农业是河南农业发展的必然选择，但现实的经济社会发展状况，人文、技术环境与发展现代农业的要求之间存在着较多的矛盾和问题。充分认识这些问题，为河南发展现代农业扫除障碍，是河南各级政府的当务之急。
　　1 国家粮食安全需求与河南自身发展目标的矛盾
　　民以食为天，国以粮为安。我国是一个拥有近13.4亿人口的国家，粮食安全是历届政府关心的头等大事。河南自古以来就是我国的主要粮食产区，2010年河南粮食产量5437.10吨，占全国粮食生产总量的9.95%，是我国粮食生产第一大省。河南生产的粮食不仅要保证本省人口吃饭问题，而且还要承担确保国家粮食安全的重大责任。在近年来发生的国际粮食危机中，由于有河南这样的粮食主产区连年丰收，中国才能从容应对。但国家也越来越重视农业的发展，提出了“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧”的要求。在这种情况下，作为全国第一农业大省和农副产品加工大省的河南来说，必须自觉承担起保障国家粮食安全的重任，把河南的发展放在全国大局中去谋划和考虑，任何时候、任何情况下都不能放松粮食生产，要不断强化农业的基础性地位，大力发展现代农业。
　　随着我国经济的飞速发展，工业化、城市化迅速提高，农业在现代产业链中的弱质地位越来越突出。
　　我们发现，虽然河南地区一些产粮大县是粮食大户，但是这个“大”是建立在“人力物力财力”的集合体之上的，具体到农业和粮食的收益比上来看，其实效益是极其低下的。所以最后的结果就是形成了“农业大县、工业小县、财政穷县”这种奇特的发展怪局。由于缺乏强有力的工业支撑，在农产品大幅增加的时候，却出现了农产品销售不畅、价格偏低、农业效益持续下滑的局面。河南是一个拥有1亿人的人口大省，发展经济，不断提高人民生活水平，缩小与其他省市经济水平的差距是河南各级政府必须面对和必须解决的重大问题。无论国家提出的“实现中部崛起”，还是河南提出的“中原经济区建设”，仅有农业的发展是难以支撑中原崛起战略目标的实现的。
　　我国经济重心转入城市以来，从河南在整个国民经济的地位变化看，第一产业对河南国民经济的贡献越来越小。1984年农业总产值占全省社会总产值的33.24%，到2010年农业增加只占全省生产总值的14.2%。由此看出，实现中原崛起仅靠农业是难以实现的。即使大力发展以农产品精深加工为主的食品工业，把河南打造成国人的大粮仓和大厨房，其经济效益仍然无法与发展重工业、高新技术产业、现代服务业等的产值相比，全省的经济总量和人均国民生产总值等标志中原崛起的重要经济指标仍然会与其他省份尤其是东部沿海经济发达省份有着较大差距，是难以实现其经济总量腾飞的。因此，河南必须尽快寻求既保证国家粮食安全，又实现中原崛起的协调发展之路。
　　2 发展现代农业与加快推进工业化、城镇化建设的矛盾
　　在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。“三化同步”是对“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想的丰富和发展，体现了我国社会主义现代化建设理论创新的最新成果，是我国现代化建设的重要特点和必由之路。河南省委提出了“工业、农业两篇文章一起做”的战略思路，制定了围绕农业上工业、上了工业促农业、大力发展食品加工业等一系列重大部署，强调“用工业理念发展农业”，这说明，河南的经济发展重点已向工业倾斜。2010年，河南生产总值突破22942.68亿元，成为全国第五经济大省。这一年，全省农业产值3263.2亿元，只占全省生产总值的14.2%，这说明，河南省经济总量的突破和经济大省地位的确立不是单靠发展现代农业实现的。
　　河南是一个农业人口大省，我们发现，在河南进军城镇化的道路上，河南的发展已经遇到瓶颈，农村劳动力不仅出现富裕，而且无法流动。所以促进河南城市化的发展，必须要加强城市工业化发展的速度，吸纳农村的富裕劳动力，提高城镇人口的比例，突破城市化的瓶颈。但是我们也需要清醒的认识到，工业化和城市化的发展，将不可避免的出现制约农业发展的情况一方面，工业化、城镇化发展的空间结果表现为工业和城市占地规模的扩大，需要占用大量的农业耕地，这不仅不利于现代农业的发展，也与国家18亿亩土地红线的要求相违背。另一方面，工业化、城镇化的发展必然挤占农业发展的宝贵资金和其他重要资源。农村资金和其他资源的外流，必然导致农业投入不足，直接影响农业基础设施建设和生产技术设备的更新改造，制约农业科学技术的推广和应用，最终迟滞河南现代农业的发展。因此，这就要求河南必须探索既不过多占用耕地又能推动城镇化进程、既不牺牲或削弱农业又能大力发展工业的路子。
　　3 现代农业资本化要求与农民投资农业积极性不高的矛盾
　　投资是经济增长的主要推动力之一，研究表明资本对农业增长的贡献率达到60%以上，居各投入要素贡献的首位，没有投资就没有经济增长。我国实行家庭联产承包责任制以后，农民作为农业经济活动的主体地位获得了制度上的认可，成为农业投资的基本主体，其投资能力和投资倾向对农业投资产生根本影响，对于实现农业的稳定和发展有着日益重要的作用。 　　现代农业不同于传统农业的一个显著特征就是现代农业的资本化特性，需要大量的资本投入。河南现代农业的发展要求农民不断的加大对农业的资本投入，可事实是农民投资农业的积极性并不高。一是农业收入低，农民投资农业的积极性不高。近几年农民来自农业的收入增长缓慢，扣除物价因素甚至是负增长，农民收入的增长主要是靠非农收入增长的带动。二是农业比较利益低，单位资源报酬与农村非农产业相比较低，农业收益率远远低于二、三产业。三是国家对农业的投入少，国家的农业补贴远没有让农业获得社会平均收益。农业在现代产业链中的弱质性，土地具有边际报酬递减的规律，在没有技术突破的情况下，农民作为独立的市场主体，追求最大化利润是他们的必然选择，必然会放慢和减少对农业的投资。近几年，河南农村固定资产投资中，农业投资的比重仅占20%，即80%的农村资金流向了非农产业。绝大多数农村资金流向非农产业，造成农业现代化进程中资金不足的现象。农业投资的不足，又严重影响了河南现代农业的推进和发展。
　　4 现代农业规模化和集约化经营与农户分散经营的矛盾
　　现代农业要求实现生产的规模化、专业化、区域化，通过实现农业生产经营的规模化、专业化、区域化，降低公共成本和外部成本，提高农业的效益和竞争力。以粮食为代表的种植业，只有实现规模化、专业化、区域化，才能大规模进行现代科技投入，才能大规模的使用高技术含量的农业机械，降低生产成本，实现规模效益。发展现代农业关键是推行土地的规模化经营。只有将农业发展趋向于规模化，那么现代农业技术才有可能得到大面积的推广和利用，相应的专业化的经营和细致的社会分工才能有效的展现，从而促进农业生产效率的大幅提升。当前，整个河南地区，农林牧渔业从业人员比例在整个乡村从业人员中已经高达百分之七十四，远远高于全国平均水平的百分之六十七，全省人均耕地1.2亩，大部分仍是一家一户的小规模经营。小规模的分散必然带来高成本和高风险，况且一家一户的小规模生产也无法运用全套的现代农业技术。因此，河南现在的这种状况不能适应现代农业规模化经营的要求。
　　现代农业有别于传统农业，现代农业的特色农业部分，需要有现代化的物质装备为基本条件，配备完善的基础设施，健全完善的生产条件，各生产要素之间通力合作，从而实现产业的集约化和高效能，合理利用诸如水利、电力、农药、农业机械等多种生产要素，让它们与劳动力之间形成合作效力，从而达到高产、高效的生产目的。
　　近年来，河南农村各种专业合作经济组织有了一定的发展，到2009年有561万户农民加入了各种合作经济组织，占农村总户数的29%。但是，目前全省尚有2/3以上农户游离于农业产业化组织之外。即便是处于产业化组织之中的农户，也是松散型居多，紧密型较少，组织化程度低，难以实现农业的集约经营。农民的分散经营，农产品缺乏市场竞争力，分散的农民生产体系，很难确保农产品质量的稳定性和生产的规范性，同时会增加运销费用，缺乏效率，这与现代农业要求的规模化和集约化经营的要求大相径庭。
　　5 土地资源过度利用与环境生态保护的矛盾
　　现代农业发展对于环境生态化的要求日益提升，发展无公害农业已经成为现代农业的共识，同时也成为现代农业发展的大方向和基本要求，绿色农业推进整个现代农业的发展模型和导引，农村生态环境的日趋良好，对于促进农村生产是有百利而无一害的。
　　就河南农业的发展状况看，由于土地资源的过度利用，在三个方面造成了环境生态保护的困难。
　　一是耕地面积逐年减少，耕地保护困难。新一轮的“中原经济区建设”，又将进一步加大耕地保护的难度，同时，工业化、城市化的加快发展，又必将给脆弱的农业生产环境造成危害。
　　二是土地的过度利用，造成土壤及生态环境退化。由于河南耕地面积不断减少，国家粮食安全又要保证，
　　三是农业生产条件脆弱、人均农业资源占有低。河南农业生产条件脆弱，气候变化影响较大，稳定粮食生产压力大。全省人均耕地1.2亩，人均水资源占有量不足全国平均水平的一半，环境污染问题突出。
　　随着河南经济的突飞猛进，加之人口的不断增长，城市化和工业化水平的不断提升，环境问题日益成为社会发展的主要矛盾，生态环境的不断恶化将直接导致社会发展以及现代农业的发展，成为传统农业向现代农业发展的重要障碍之一。
　　6 农村劳动力数量过多与劳动力转移缓慢的矛盾
　　第二次全国农业普查资料显示，2008年河南有农村劳动力4604.68万人，其中从事第一产业的有3141.46万人、第二产业483.53万人、第三产业979.61万人，68.22%的农村劳动力从事农林牧渔业。据有关部门的研究，河南农林牧渔业劳动力需求约为1750万人，减去第一产业劳动力转移人数1647.09万人，则第一产业实有富裕劳动力1494.37万人。由于河南非农产业发展相对落后，非公有制经济作为农村富裕劳动力转移的重要载体，吸纳劳动力的能力有限，城镇化水平比全国低12个百分点，对农民进城务工形成了现实制约，尤其是劳动力整体素质偏低，制约其转移速度，也从根本上制约着全省现代农业的发展。
　　7 现代农业立体化保障条件与农业基础条件滞后的矛盾
　　现代农业以比较完善的生产条件，基础设施和现代化的物质装备为基础。现代农业通过充分运用现代科技及现代工业提供的技术手段和设备，使农业生产基本条件得以较大改善，抵御自然灾害能力不断增强，因而现代农业是用现代科技和工业设备武装、具有较强抵御灾害能力的设施农业、可控农业。
　　由于地理位置的特殊性，河南农业的基础相比较其他地区不占优势，气候变化无常，旱涝频繁，极大的制约了河南农业的有效可持续发展。从河南农业发展的基础设施而言，不仅仅在总量上存在不足，在结构分布上也不均衡，从而导致了河南农村基础设置的功绩能力远远滞后于农业发展的需要，更加落后于现代化农业发展的需求。具体表现在以下几点：一、农村水利设施落后，由于水利设施的投入的不足与不完善，一些水库、塘堰年久失修，成为水利隐患，不仅不能为灌溉起到有效的保障，反而成为安全隐患。二、标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农业基础薄弱严重制约了农业现代化的进程。三是农业机械化在发展进程中还存在不少问题和制约因素。农机研制、推广工作不适应农业生产发展的需要；农机市场秩序和安全生产方面存在问题，使农机安全监理等管理工作难以开展。可见，农业基础薄弱、基础设施的滞后和农业机械化水平低，严重制约着河南现代农业的发展。 　　8 现代农业市场化要求与农业生产性服务组织发展落后的矛盾
　　现代农业市场化要求大力发展农业生产性服务业，围绕农业生产、加工、流通、销售等环节开展的多形式、多层次的服务。农业生产性服务业不仅是现代农业的重要内容，更是建设现代农业的重要切入点。
　　河南省农业生产性服务业水平低表现在三个方面：一是产业规模小。二是专业化程度低。三是社会化程度低。以农业科技推广体系来说，自改革开放以来，一直是政府承办，民间科技力量不足，民间技术推广体系尚没有真正建立。农业的市场化发展，要求农业生产性服务适应现代农业发展的需要，加快推进社会化和市场化。河南农业生产性服务业水平偏低，与河南农业大省地位和今后大力发展现代农业的要求是不相称的。
　　9 现代农业人力资本短缺与农村优秀劳动力不断流失的矛盾
　　农业发展的根本是人力资源的运用，优秀的劳动力是现代农业发展的关键，对于农村劳动力不仅仅是数量上的确保，更重要的是质量上的保障。现代农业可以促进城乡之间的差距，可以改变农村的现状，这些都是需要依靠人力来解决的，而且这种人力资源的保证是长期的，所以我们需要培养的是新型农民，他们的特点是有技术，有文化、懂得经营，他们的涌现可以支撑起现代农业的发展。现实的问题是，在工业化、城市化发展过程中，在农村，我们可以明显发现，劳动力的结构已经发生根本性的转变，传统的主要劳动力已经向城市转移，成为打工一族，留下来主要从事农村生产的大多数是老年人、妇女和少年。他们不仅思想观念落后，而且市场意识淡漠。2008年，河南4604.68万农村劳动力中，未上学、小学、初中、高中、大专以上的劳动力分别是239.94、1036.49、2782.95、494.32、50.98万人，初中以下占88.16%，高中以上只占11.84%。长期以来由于教育工作的缺失，农村劳动力的文化水平处在一个非常低的水平，大多数农村劳动力并没有受到过关于农业生产的专业知识技能的培训，所以想要在短时间之内，就让农民在种植、养殖、经营等多方面得到提升，无疑是不可能的。农村优秀劳动力的流失，造成农业人力资本积累严重不足，缺乏利用现代科学技术改造传统农业的专门人才。现代农业的发展需要人才，而农村优秀劳动力不断流失的趋势不可逆转，由于农村收入和生活条件差，大中专院校的毕业生又不愿去农村工作，这一矛盾在未来一段时期还可能会进一步恶化。
　　10 现代农业科技引领要求与科技手段带动能力不强的矛盾
　　在传统农业中，对于资源的投入是其重要的发展手段，相当于传统农业，现代农业的发展是对技术的不断改进，新技术的不断发展，所以说，新技术是现代农业赖以生存和发展的动力。这些新技术包括了新型节水灌溉技术，新型耕作技术，新型生物种植技术等等高新技术，这些新技术将传统劳动密集型农业发展逐渐转变为技术性高度密集型农业。这些现代化技术的不断发展和运用，不仅提供农产品的产量，而且大力提升了农产品的质量品质，同时也将劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，还可以改善生态系统，节约能源的无谓消耗。新型技术的不断运用，使农业的增长方式从单一的资源消耗式的发展，逐渐向可持续发展和低能耗发展的方向上发展。
　　河南农业科技的目前的发展现状是，农业技术人员比例小，科技推广体系不健全，科技创新不够，科技手段带动力不强。2008年，河南农业技术人员只有11.66万人，村内农业技术人员7.13万人。与农村劳动力的比例是395:1，同期全国、浙江、山东、黑龙江的比例分别是254:1、117:1、382:1、110:1，不仅低于全国水平，与发达省份的差距更大。河南还没有形成公共推广机构和其他所有制推广组织共同发展的多元化、多层次的农业技术推广体系，科研单位、大专院校、专业合作组织和龙头企业等开展农业技术推广服务的范围还比较少。重大科研成果开发和科技含量较高的优质高效品种不足；现有农业技术成果转化率偏低，适用技术真正应用尚不到位；农业先进技术的普及传播还有死角，农民真正接受和掌握的程度不够。现有农业科技园区的示范、辐射和带动还不明显，这种现状与发展现代农业的要求还有很长的路要走。
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　　作者简介：刘金荣（1970-），男，河南遂平人，黄淮学院经济管理系副教授，研究方向：农业经济与社会发展。