[山东泰安的“郑龙模式”] 郑龙
时间：2019-04-21 03:30:21 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
编者按：2005年以前，山东省泰安市宁阳县郑龙村是一个出了名的后进村。田文武回村担任村党支部书记、村委主任后，通过兴办合作社，流转土地，大力发展有机蔬菜产业，探索出一条“组织引领、产业支撑、区域带动”的路子——“郑龙模式”。全国人大常委会副委员长、中央民革主席周铁农，山东省委书记、省人大常委会主任姜异康等领导先后到郑龙村调研，并高度赞扬“郑龙模式”。近日，泰安市委组织部在全市农村基层党组织中开展“学‘郑龙模式’，做‘文武书记’，当‘泰山先锋”’活动。
“郑龙模式”的内涵
“郑龙模式”主要包含以下几个方面内容。
第一，“股份＋合作”的土地流转方式。此方式是郑龙村有机蔬菜产业发展的基础支撑，也是“郑龙模式”的重要内容。田文武2005年回村工作时，郑龙村民靠传统种植为生，一些年轻人为外出打工，不得已低价把土地转包给邻居经营，年租金最低的一亩地仅25元，高的也不过300元。田文武和村两委班子琢磨如何增加村民收入，壮大村集体经济。郑龙村没企业，地理位置不优越，要想富民强村，必须念好土地经。用3句话可以概括郑龙村产业发展的历程。
不为土地所束缚，要向土地争效益。2006年的一天，田文武了解到，村里老党员田修东制的蘑菇菌种被当地的龙头企业弘海公司收购了。受此启发，田文武召集村干部、党员代表、村民代表开诸葛亮会，他的养蘑菇的想法被大家一致认可。很快，村里在原猪场的空闲地上建起了8个大棚，养平菇和鸡腿菇，并与弘海公司签了订单合同。年底一算，纯利润达5万元。
但与龙头企业接触多了，田文武发现这种发展方式还比较传统，不适应现代农业的发展要求，特别是参观弘海公司连片种植的规模化有机蔬菜基地后，他提出把村里的土地集中起来发展有机蔬菜，得到弘海公司负责人和村两委一班人的赞同。
不为土地当工人，要为土地当老板。提到成立合作社，村民却顾虑重重：种菜保不保险?万一赔了咋办?为打消顾虑，田文武带领党员、村干部、村民代表到先进地区参观学习，回来后村干部包组、党员包户，挨家挨户做村民的思想工作。
村里还提出5条意见：一是按每亩地400元的最低保护价付给村民租金；二是合作社平时用工，优先安排占地农户；三是年底合作社分红，多挣多分，现金兑现；四是万一赔钱，农户不负任何责任；五是地还是农户的，只是用地入股，如果以后不种菜，地归还农户。村民议论纷纷：分红不分红，有这400元保本就行；光村集体承诺不行，还要田文武个人承诺……田文武以个人名义和农户签了协议。不到1个月时间，就有60户村民流转230亩地加入合作社。
一季青刀豆下来，每亩土地的利润达到600多元。根据种植效益，合作社将每亩土地的底金由最初的400元提高到700元。第二年，全村“股份田”达到920亩，股东达到260户。
不仅当土地的老板，还要当企业的主人。合作社前期主要是和一家企业合作，借腿走路，劣势非常明显。2008年，国际金融危机爆发，弘海公司也受到冲击。合作社把青刀豆运到公司后，负责人找借口拒收。事后，田文武意识到，必须建立自己的龙头企业，掌握市场主动权。
2009年，由合作社牵头成立泰安龙渔泉蔬菜贸易公司(以下简称龙渔泉公司)，并注册了“龙渔泉”商标。2010年10月，公司获得农产品出口加工商检资质，形成了“出口＋内销”的销售网络。目前，农产品远销马来西亚、韩国等国家。
为进一步开拓市场，田文武先后从潍坊引进4家农业龙头企业，利用他们的管理、技术和销售渠道，通过龙渔泉公司统一对外销售，既开拓了市场，又有效扩大了有机蔬菜基地规模，实现了合作共赢。通过建立自己的龙头企业、引进外地龙头企业，按“公司+合作社+基地”的生产经营机制运行，内涵发生了质的变化。
在这种生产经营方式下，合作社作为公司和基地的桥梁和纽带，上联公司接订单，每年与龙头企业签订订单，实行订单种植，产品由龙头企业按合同保护价收购；下联基地，每年根据订单统一安排种植品种，统一管理服务，统一产品质量把关和销售，拉长了产业链条，保证了食品安全。
第二。合作共赢、风险共担的利益分配机制。“郑龙模式”关键是建立了一个利益共享和利益递增的机制，使村民与合作社、合作社与龙头企业的利益联系更加紧密，调动了合作社和龙头企业经营管理的积极性，保障了村民持续增收。
目前，合作社社员按年度实行“底金＋分红＋劳务收入”的分配方式，可获得3块收益：一是700元的保底收入，二是股份分红，三是基地的打工收入。分配时，首先支付社员人股土地保底收益，然后提取10％公积公益金、10％风险金，剩余80％按股进行二次分红。公积公益金用于扩大服务能力、发展合作社事业和社员福利事业，风险金用于合作社生产、营销遭遇重大经济损失时的补贴。每个社员发1个分红本，合作社设立台账，便于股民随时查询。对经营情况、分配情况及账目，每月公开一次，增加了合作社的透明度。以2010年为例，社员每亩人股土地保底收入700元、分红320元，在合作社基地从事长期或季节性劳动的社员，每天还能得到至少30元的劳务收入。
根据合作社章程，村集体以管理服务入股，村干部全程参与合作社和企业的生产经营，村集体从销售的有机菜中提取一定的管理服务费。2010年，按照销售每公斤有机菜提取0.1元的标准，村集体增加收入110万元；村干部通过到合作社、企业和基地任职，获得合法收入，2011年，村干部中领取工资最少的是支部委员高庆鑫，也达到了1.68万元。随着龙渔泉公司的不断发展壮大，现在，公司在对外拓展基地、代销有机蔬菜时，从每公斤有机菜里提取0.2元左右的服务费，扣除成本和必要的投入后，每公斤拿出0.04元返给村里，这样每年又为村集体增加一笔可观的收入。对公司来说，由于合作社为其提供了品质优良、数量充足的有机蔬菜，增强了市场竞争力，提高了经济效益。安丘吉辰公司与郑龙村有机蔬菜合作社联合，在宁阳县及周边市发展有机蔬菜基地1800亩，产品使用龙渔泉商标，通过龙渔泉公司进行销售，2010年销售收入达到500万元，利润80万元。 第三，发挥党组织的引领保障作用。一是“组社融合”的党组织作用发挥机制。村两委成员依法到合作社任职，到基地、龙渔泉公司兼职参与管理。围绕有机蔬菜产业，将全村党员划分为7个功能党小组，让党组织和党员在技术培训、生产管理、销售服务等各个方面充分发挥作用，有效保障了产业的健康发展。二是“‘半月谈’+理事会”的民主管理机制。为保障“郑龙模式”顺利运行；促进产业健康发展。村里建立民主议事制度，每月1日、16日组织村干部、党员和村民代表召开会议，被村民形象地称之为“半月谈”。同时，吸收部分老党员、老干部成立精神文明建设理事会，参与村里工作和产业发展，处理纠纷，化解矛盾。2010年，郑龙村被评为山东省村务公开民主管理示范村。三是产业带动型农村社区建设路子。郑龙村通过发展有机蔬菜产业，对周边的几个村形成了较强的产业辐射带动作用，加快了村与村之间的融合，村民之间的联系更加密切。
“郑龙模式”的成效
一是提高了农业生产的组织化程度。提高农业生产经营组织化程度是解决三农问题的重要途径。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在不少地方只有“分”这一个层次，“统”的功能弱化。“郑龙模式”找到了双层经营体制中“统”与“分”的最佳结合点。郑龙村在保障农民合法权益基础上，创新农民土地承包经营权流转方式，发挥合作社“统一经营”的功能，把一家一户的“单打独斗”变为平等合作的“集团作战”，实现集约化经营、规模化生产，提高了农业生产经营组织化程度。这一模式，也带动了全县的土地流转。目前，宁阳县农民合作组织总数达到553个，人社(协会)农户13.2万户，已开展土地流转的村536个，4.4万户，面积9.8万亩。
二是最大限度地保障了农民的根本利益。在流转土地、发展产业的过程中，郑龙村坚持立足实际，以承包土地农户为流转主体，以土地承包经营权为交易对象，按照依法、自愿、有偿原则和产权清晰、形式多样、用途管制、严格管理、流转顺畅的要求，发挥市场机制的基础作用，做活土地文章，提高农业综合效益，最大限度增加农民收入。通过提高有机蔬菜产业的组织化、规模化程度，使更多农民从土地上解放出来，进厂、进店、进城从事二、三产业，拓宽了增收渠道，在更高层次上实现和发展农民的物质利益。
三是有效增强了村级组织服务功能。一方面，郑龙村通过发挥村两委干部主导作用，挖掘集体资产资源潜能，既注重集体有形资产的保值增值，又创新集体无形资产增效机制，以管理服务入股，依法依规进入产业发展环节，在推进产业发展过程中显著增加了村级集体经济收入，筑牢了集体服务的经济基础。另一方面，村干部通过到合作社、企业和基地任职，在经济一线推进发展、服务村民，开阔了眼界，也通过全程参与产业发展，密切干群关系，树立了良好的干部形象。
四是凸显了村级党组织的领导核心作用。新形势下，村党组织必须改进对农村工作，特别是经济工作的领导方式，才能保障党在农村各项方针政策的落实。郑龙村两委一班人，积极发挥懂经营、会管理、善协调的优势，全面融入村级经济发展，做给村民当表率、领着村民同富裕，变对村民生产活动的行政命令、包办代替为示范引导、合作发展，边发展边引导，使村里的党建工作更加生动，得到了村民的真心拥护。
