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    党建资源整合力度不足_高校党组织党建资源整合与共享的思考

    时间:2019-02-14 03:29:08 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

      摘要:高校党建资源的整合与共享,是当前高等教育改革与发展的必然要求,也是高校党组织自身建设的迫切需要。通过分析党建资源整合和共享的理论依据及重要的现实与战略意义;探索党建资源整合对高校党建工作的创新和发展;提出了实施高校党建资源整合和共享的具体行动策略。
      关键词:高校党组织; 党建资源; 整合; 共享
      中图分类号: D267.6 文献标识码:A文章编号:1672-9749(2011)01-0114-04
      
      党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是指导当前和今后一个时期加强党的建设的纲领性文件,其中在阐述基层党建工作时,提出以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的工作方针,尽管这是对城乡党组织建设的要求,但对高校党组织建设也有重大指导意义。高校党组织应在整合党建各类资源,实现资源的优化配置方面积极进行探索,以推进高校党建工作的创新发展。
      
      一、党建资源整合与共享的理论解析
      
      党建资源是党的基层组织执政的载体和依托。在政治学上,党建资源是指一个政党借以影响人们政治行为的各种有形物质资源和无形资源的总和。具体地说就是可被开发、配置、运用,并随着党建工作发展而变化的党建工作元素和体系。而所谓高校党建资源则是指高校党组织所拥有或者能够为其使用的,用于学校党的建设的组织、文化、信息,以及耗费的人力、物力、财力等各种要素的总和。
      高校党建资源是一个复合性的概念,可以从不同角度来研究其类型。从资源的具体内容来划分,包括组织资源、文化资源、信息资源等;从资源的组成要素来划分,包括政策资源、人力资源、物力资源和财力资源;从资源的存在形式来划分,可以分为有形资源和无形资源;从资源空间分布来划分,又可以分为校内资源和社会资源等。
      一般而言,资源整合是企业战略管理中战略调整的一种手段。所谓“整合”,就是要优化资源配置,使其资源获得整体的最优化。资源整合是指企业对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行识别与选择、汲取与配置、激活和融合,使其具有较强的系统性和价值性,并创造出新的资源的一个复杂的动态过程。具体到作为一个组织的政党,资源整合就是政党在领导和执政过程中对领导能力和执政能力进行适应性调整的一种手段,是为了对自身和来自社会层面的各种资源进行汲取、优化配置和激活的一个过程。通过有效地整合党建资源,以求扩大党组织工作的覆盖面,实现资源利用和工作效益的最大化。由此可见,资源整合对于一个党组织的建设和发展具有重要的现实意义和战略意义。
      
      二、党建资源整合与共享的时代内涵
      
      高校党建资源的整合与共享是新时期高校党建工作的客观要求,也是适应高等教育改革发展需要的重要任务。
      1.实现高校党建资源整合与共享,是适应高等教育发展变化的客观需要
      随着我国高等教育事业的迅速发展,高校办学规模不断扩大,一大批高校或是合并重组或是扩建新校区,形成了一校多区的办学格局,带来了学校办学体制、结构、规模的深刻变化。作为高校管理工作的重要组成部分,高校党的建设也面临一些新的问题。如何根据现实需要,整合各类分散的资源,实现资源的优化配置、优势互补和合理共享成为高校党建工作的一个全新命题。
      2.实现高校党建资源整合与共享,是巩固党在高校的执政基础的战略措施
      办好高等教育关键在党,关键在于党的各级组织是否坚强有力。通过整合高校党建资源,挖掘党的政治优势、组织优势、制度优势,扩大党的工作覆盖面,增强基层党组织的功能,最大限度地发挥基层党组织和党员队伍促进发展、维护稳定、服务群众的功效,有助于提高党的执政能力,巩固和增强党在高校的执政基础。
      3.实现高校党建资源整合与共享,是实现党建工作全面协调可持续发展的重要举措
      高校基层党组织的建设与发展必须有强大的资源体系给予支撑。长期以来,高校党建工作的人、财、物投入相对不足,资源配置不尽合理。实现资源整合和共享就是针对高校发展特点着力研究党建资源的合理投入和配置,整合人力、智力、物力和财力,提高高校党建工作质量与效率,为高校基层党建工作的全面协调可持续发展提供不竭的原动力。
      4.实现高校党建资源整合与共享,是推进高校基层党建改革创新的现实途径
      当前高校党建工作理论上得到了前所未有的支持,实践中具备了无限发展的空间。针对高校发展特点进行党建资源的整合,这无疑是党在自身建设上改革创新的有益尝试,是新时期党建工作创新的重要内容,可以带动高校党建工作的观念创新、制度创新和方法创新,以促进高校基层党建工作的创新发展。
      
      三、党建资源整合与共享的目标取向
      
      高校党建资源整合是从资源有效利用的角度对过去党建工作的思维观念、体制机制、方式方法进行再审视,以寻求高校党建工作理论和实践的新突破。
      1.通过党建资源整合与共享创新高校党建工作的理念
      思想是行动的先导,资源整合与共享作为一种新的思路,首先是对基层党建工作理念的创新。多年来,党建工作更多强调的是强烈的政治意识,往往忽视效益观念,即如何用科学的方法谋划建设。资源整合与共享作为党建工作的新目标,追求的是实现党建效益的”最大化“的理念。这种理念有别于传统党建工作模式,首先是追求有效投入,党建工作同样需要耗费成本和投入的,应把资源投入到最需要、最合适的领域。同时还要追求最佳产出,就是注重整合和优化人力、智力、物力、财力,以求在同等资源条件下,力争取得最佳的党建工作效果。
      2.通过党建资源整合与共享创新高校党建工作的机制
      长期以来,高校党组织工作模式是以纵向为主,使得基层党组织的资源被相互分割,缺乏必要的互动与联合。高校党建资源整合与共享,就是要注意各个方面和各个环节的统筹协调,探索新型的、互动性、开放型的高校党建工作模式,实现资源利用和工作效益的整体化目标。通过资源整合促进以下几种工作机制的创新和优化:
      (1)统筹协调机制要有效对资源进行整合,实现共享,就必须加强党组织之间的沟通、协调和调控,形成上下联动、纵横结合,内外互通的党建工作管理体制。
      (2)整合融合机制通过对“组织、物质、人力”予以很好的整合,激发各级党组织的内在活力,达到党组织资源的优势互补,融合重组,集约利用,从而实现叠加效应、规模效应和聚合效应,形成构建党建工作新格局的整体合力。
      (2)开放开发机制党建工作资源的最优配置只有通过流动和开发才能得到实现,这就要求我们突破传统思维方式和体制模式的束缚,将党建工作资源置于与外界的广泛联系之中,吸收有用的资源为我所用,探索建立开放、互动的工作体系,以“大开放”促进“大融合”,形成“大党建”格局。
      3.通过党建资源整合与共享创新高校党建工作的手段
      在信息化的时代,实现党建资源整合与共享,必须借助计算机和网络技术方法。互联网具有信息量大、互动性强、方便快捷的特点,是解决资源整合与共享的重要手段和方便途径。高校党组织通过开发网络资源,建立党建工作网站,设立党建信息发布中心、各部门和组织信息交换中心、党建资源信息数据库以及有效的反馈通道等系统,整合各个部门、各级组织相对分散的党建资源,实现资源的共享。因此,高校党建资源整合与共享建设,可以加快推进高校党建信息化的进程,迅速改变高校党建工作手段落后的状况,有利于高校党建工作朝着科学化、现代化方向发展。
      
      四、党建资源整合与共享的行动策略
      
      构建高校基层党建工作资源整合与共享新格局,迫切要求我们有一个明确可行的资源整合的行动策略。
      1.聚合资源配置,夯实资源整合与共享的基础
      (1)优化和盘活现有资源党组织的现有资源是整合的物质基础,在高校党建工作中,一方面是党建资源的相对缺乏,另一方面有些组织和部门党建资源相对闲置,人才资源、服务资源、信息资源还没有得到充分利用。按照优化配置、经济实效的原则,进行合理的资源调配和组合,提高现有资源的价值,减少重复建设和物力、人力的浪费,充分发挥它们的效能,为党建工作的资源共享提供坚实的基础。
      (2)开发和挖掘各类资源党建资源包括党组织所拥有或者能够为党组织利用的各类资源,是有形资源与无形资源、传统资源与现实资源、校内资源与社会资源等各类资源的统一体。高校党组织在进行资源整合时必须拓宽思路、开阔视野,注意开发和挖掘,从而达到优化配置。有形资源是党组织开展党建工作的基本条件,传统资源和校内资源是重要保障,同时我们要注重新形势下无形资源的丰富性、现实资源的鲜活性、社会资源的无限性,党组织要善于挖掘这些资源的巨大潜力,整合和凝聚各方资源,实现共享的目标。
      2.完善组织体系,增强资源整合和共享的合力
      对高校党的基层组织设置形式进行探索和创新,适时进行组织设置调整,保证组织设置的科学与合理,是实现党建资源的整合与共享的基本保障。
      (1)建立资源覆盖最优化的组织架构目前,各高校党组织基本上是按照校、院、系(教研室)垂直设置的,应根据新时期高校党建工作特点,通过“垂直设置”、“交叉设置”、“灵活设置”相结合的办法,扩大党建资源的覆盖面和效用。如:高年级学生党员较多时,可以由年级设置支部变为按专业、班级设置支部,以利于发挥学生党组织的战斗堡垒作用;教工党支部则可与教学、学科团队、重点实验室对应设置,提高党组织活动有效性和针对性;较小院系还可以考虑教工党支部与学生党支部合并,发挥教师“传帮带”作用;学生党支部可聘请一部分有经验、有能力的离退休老同志担任兼职组织员,便于沟通与交流。
      (2)建立划片就近挂靠的组织架构当前大多数高校出现多种学制、多种管理模式并存,以及一校多区、一校多制的新情况,不但给党的组织活动的开展带来一定困难,而且造成党组织的资源浪费。突破原有以条为主、垂直隶属组织架构,教职工党支部以校区建立党组织或开展活动,可以提高资源使用效益。针对学生学分制全面实施后学生同学不同班现象,按照划片就近挂靠原则,考虑以学生公寓建立党组织的组织架构,也不失为可提高党建资源有效覆盖和资源利用效益的办法。
      (3)建立“流动型”党组织架构随着教师外出学习进修,学生在校外实习情况的增多,或在流动党员相对集中的地方建“流动党员”临时党组织,或以网络为阵地做好流动党员的教育、管理和服务工作,也是提高党建资源有效覆盖和利用效益的重要途径。
      3.创新活动方式,拓展资源整合与共享的途径
      要实现资源共享、优势互补,还取决于其工作方式和活动方式是否行之有效。活动方式的创新形式有:
      (1)开展党建联建共建联建并不改变党组织的隶属关系,而是按照“资源共享、思想共育、活动共搞、难题共解、发展共求”的原则,探索在院系、机关、后勤以及校内外各级党组织之间的互联、互补、互动。通过联建共建盘活基层党建的资源,扩展基层党组织的活动空间,开阔基层党组织和党员的视野,为基层党组织增强功能提供条件和新的发展空间,以促进各级党组织的协调发展。
      (2)双结对活动在组织间或组织与个人间通过结对开展党建工作的一种方式,要求党组织之间或教师党员与学生党员、党员领导与普通党员、机关党员与教师党员和学生党员之间开展结对帮扶工作,优势互补、以强带弱,使党组织的资源得到充分的利用,同时增进党员之间的交流、增强党组织的凝聚力。从而推动党组织的工作相互促进、共同提高。
      (3)建立党员教育基地高校应积极探索建立校外党员活动教育基地,可利用红色资源进行光荣传统教育,可选择一些在改革开放中具有先进经验和典型事迹的农村、企业、社区等进行爱国主义和集体主义教育。可与这些单位签订长期合作协议,定期组织学生、教工党员赴基地学习考察、参与基地的建设和发展。
      另外,通过专题报告会、政策研讨会、系列讲座、知识竞赛、在线交流等多种形式,发挥党组织依托活动而聚合起来的资源综合优势。
      4.构建资源平台,打造资源整合与共享的载体
      目前,在基层党组织之间存在的资源共享,一般缺乏正式机制,往往是以私人关系为纽带联结起来的松散联合,稳定性和长期性不足。从基础上构建资源共享平台来为基层党建工作服务,是党建资源实现整合和共享的重要举措。
      构建资源共享平台形式有多种,一是创设区域性党建资源平台。院系或校区是基层一个区域性的共同体和集合点。以院系或校区为基础构建基层党建工作的活动载体,具有经济、效能和可行性强等优点。依托区域资源平台,创新工作载体,可在很大程度上克服单个基层党组织党员少、活动难、场地缺乏等困难,实现区域范围内各类单位、组织的资源共享和优势互补。二是创建覆盖全校的党建资源平台,这是最具集约化、现代化的一种载体。它集服务、管理、活动、教育功能为一体,并可通过院系或校区区域性党建资源平台组成树型拓扑结构,为全校的党组织、党员和群众提供咨询、指导、协调和培训等服务,成为党组织、党员和群众之间联系和服务的纽带桥梁。同时还可以走出校园、面向全社会,在更大的空间寻求和创造基层党建物质资源载体。
      在当今信息技术时代,以传统的工作方式构建的平台有许多方面不能适应新形势下党建工作的需要。高校党组织要积极探索,运用现代科学技术手段构建党建工作网络平台,创新党建资源整合与共享的新载体。构建高校党建网络平台内容必须全面广泛,形式也应多样。通过建成一批具有一定规模和影响力的党建工作网站,开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、党建数据库查询、网上党校、网上党课、拓展训练等活动,结合影像、声音和文字等多种传播手段,使网络平台的资源越来越丰富,覆盖面越来越广,辐射力越来越强。党建工作网络平台以校园网为基础,运用相应的设备和技术,达到各平台之间的“无缝”链接,从而真正实现资源之间的开放共享。
      5.优化运行功能,提高资源整合与共享的效力
      积极抓好运行功能的优化,通过必要的规章制度、工作机制、人员和资金保障,把各类资源有效、顺畅地连结起来。
      (1)坚持用制度凝聚资源要在建章立制和执行规章上做细做深做实,明确资源整合范畴、形式、参与单位、各自责任和责任追究办法,使各单位真正重视资源整合工作。要根据不断出现的新情况,定期对以往制定的制度做进一步修改与完善,依靠系统性强和可行性高的制度进行长效管理。
      (2)建立资源整合管理目标考核机制合理确立资源整合总体目标和主要任务,并层层分解到各单位,使各级党组织明确资源整合重点内容和工作方向。要科学制定考核实施细则,准确测评各党组织资源整合目标任务完成情况,完善奖罚措施,要将资源整合目标考核纳入单位党建工作范畴同步考核,增强各党组织资源整合的自觉性。
      (3)努力提高基层党务干部队伍素质高校要通过各种渠道,定期对高校各级基层党务工作干部进行集中培训,尤其是要加强以党建资源整合为内容的理论培训和学习,提高理论素养和实际工作能力,为党建工作的资源整合与共享提供可靠的队伍保障。
      总之,高校党建资源整合与共享,是高等教育改革与发展的需要,也是高校党组织自身建设的需要。应当说,目前高校党建资源整合与共享尚没有引起足够的重视,这既包括理论研究,更包括实际工作。抓好高校党建资源整合,必须在总结和巩固过去实践经验基础上,敢于建立从形式、内容、手段、方法乃至工作格局上都区别于传统党建工作的一种全新的工作模式。从资源的盘活、开发、利用、共享等方面探索整合资源的新思路、新途径、新机制,最终实现高校党建资源效益最优化、资源总量最大化、资源共享社会化的目标。
      
      参考文献
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       [责任编辑:庞达]

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