乡镇党委科学发展观活动领导班子分析检查报告:乡镇党委领导班子应当由

按照县委的统一部署和要求，结合××镇实际，我镇党政领导班子在学习实践活动分析检查阶段，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕我镇提出的“科学发展特色产业，努力振兴督师故里”学习实践活动主题，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结党的十六大以来，我镇贯彻落实科学发展观的成绩和经验，实事求是查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策。现将我镇党政领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：　　

一.近年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效　　

近年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住“发展”这个第一要务，转变和创新发展理念，不断完善制度建设，狠抓工作落实，全镇经济社会又好又快发展。2008年全镇地区生产总值完成47133万元，比2007年（下同）增长10%；
税收入库259.18万元，增长10.5%；
实现粮食总产量2850万公斤，增长2%；
农民人均纯收入达3430元，增长12%。农业产业化步伐加快，巨果红花油茶、网箱养鱼、西甜瓜、巨东鸡等产业基地规模进一步扩大。文化旅游业逐步兴起，明督师袁崇焕故里、罗万山、石马山等景点配套设施日臻完善。项目建设深入推进，2007年以来全社会固定资产投资完成1500万元。城镇建设速度加快，农村基础设施建设得到加强，一批解决群众出行难的“民心路”工程、解决农灌人饮用水的水利工程、解决照明加工用电的输变电工程相继投入使用，农村群众生产生活条件明显改善。更加重视民生问题，教育、科技、文化、医疗卫生、广播电视各项社会事业协调发展，农村低保、救灾救济工作有序开展，社会保障体系不断完善。集体林权制度等各项改革稳步推进，农村发展活力明显增强。　　

（一）发展思路逐渐明晰。××镇有优质水田2.9万亩、旱地0.6万亩、山林37万亩、浔江水域面积93万平方米（浔江流经××镇7个行政村，全长　31公里　，按江岸线往江心方向　30米　为适宜网箱养鱼水域面积计得93万平方米），是××县的农业大镇。近年来，一直未能突破农业产业化规模发展态势，导致产业结构单一，农民增收缓慢。加上财政匮乏，发展社会各项事业步履维艰。新一届镇党委、政府领导班子审时度势，不断调整思路，始终坚持把发展做为第一要务，始终把农业产业化规模发展、城镇建设、新农村建设作为发展的主旋律，始终把基层组织建设、干部队伍建设作为发展的有力保障，逐步形成了“沿江（指浔江）村发展网箱养鱼，沿路（指南梧二级公路、××蒙公路）村发展西甜瓜种植，边远山村发展速丰经济林”的发展思路，形成了全镇上下“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的局面。　　

(二)现代农业发展步伐不断加快。以农业结构调整为抓手，积极做好产业规划、农业标准化生产、农民专业合作社发展、农业产业化龙头企业发展、建立现代农业区域等工作，加快发展现代农业。逐步形成了沿江的石炉村―思中村―塘冲村―三益村―保燕村―民益村―新马村网箱养鱼产业集聚带，目前网箱养鱼面积达6000平方米；
沿路的廻龙村－新兴村－富双村－新大村－龙胜村－满村村－××村－罗平村－罗垌村无公害西甜瓜生产基地，年种植西甜瓜面积达6000亩；
罗万村－社区－××村巨果红花油茶种植基地，目前有油茶林1260亩，苗圃800亩；
全镇养猪龙头企业2个，存栏种猪3000头、年产仔猪5万头、出栏肉猪2000头，巨东鸡养殖场60多个，年出栏巨东鸡65万羽；
各类协会、专业合作组织6个。同时，石炉村千亩优质荔枝种植基地、富双村酿酒＋养猪基地、罗平村黄沙鳖养殖基地、龙胜村养鹅协会的建立，使我镇农业产业化发展趋势逐步形成。　　

（三）城镇化建设和基础设施逐步完善。十六大以来，××镇投入大量财力物力用于城镇化建设和基础设施建设。集镇面积大大增加。十六大之前，××镇集镇面积110亩，无相应配套设施，经历届党委、政府的努力，相继建成第三、第四开发区，集镇面积增加到185亩，去年底，镇党委政府又投入100多万元改造旧街区的排污设施，重新硬化街道。道路交通设施得到极大改善，先后硬化了满村－石炉村、新大村－新庆、××村－罗万村、罗垌村－新陈村、新陈村－南梧二级公路、罗平村－新马村道路，总长　53公里　，投入资金1325万元；
重新铺设了龙胜村－满村－塘冲村的柏油路面，长　12公里　，投入资金300万元。2009年起，又投入资金771万元，硬化村级道路　21公里　、扩建维修村级道路　30公里　。　　

(四)新农村建设精彩纷呈。围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针和自治区党委组织部社会主义新农村建设“百村百品”的要求，分类指导、重点突破、以点带面、整体推进，促新农村建设迈大步。通过充分发挥新马、富双两个县社会主义新农村建设试点村的示范带动作用，逐渐建成富双村酿酒＋养猪专业村、新马村网箱养鱼专业村、新大村巨东鸡养殖专业村、石炉村荔枝种植＋网箱养鱼专业村、新兴村、××村无公害西甜瓜种植专业村等各具特色的新农村。　　

(五)大力发展民生福利事业，让城乡人民共享发展成果。在教育方面，从2008年起，全镇共投入近80多万元，兴建保燕小学、民益小学等学校2所，修缮中小学10所。在水利设施方面，投资128万元建成了××村人饮工程、新马村人饮工程，修复碑坝10座，农业水利灌溉渠道维修清淤30公里。在文化体育方面，推进新马村文化活动中心、图书室等一批公共文化设施建设，不断完善村级图书阅览室、篮球场、休闲场所等文化体育设施。在道路交通方面，2009年上半年投入771万元扩建维修通自然村道路共30公里、硬化21公里，解决山村近3万人行路难的问题。扎实推进农村医疗卫生制度改革，大力发展新型农村合作医疗，2009年新农合覆盖率达99.6%，1－6月份，全镇共获得新农合报销2000人，金额达到168万元，开展义诊活动共5次。提高农村低保救济标准，从原来每人每月25元提高到今年每人每月75元，2008年全镇发放低保、五保救济金211.44万元。落实国家种粮直补和农机补贴政策，2008年全镇发放275多万元的农资综合直补资金和29.87万元的良种补贴，2009年上半年共有72名农机户享受到补贴资金9万元。在人口和计划生育工作方面，坚持以人为本，积极开展“三好一满意”等服务，同时积极开展计生“三为主”活动、“三好一满意”服务工作和计划生育村民自治工作，提高人口素质，稳定低生育水平。培训返乡农民工1000多人，安排返乡农民工再就业300多人。投资20万元新建成3个村村通广播电视接收点，解决了100多户群众无法收看广播电视问题。　　

(六)积极做好项目建设年、服务企业年和党组织服务年工作。全力配合做好国家重点项目南广铁路征地拆迁工作。全面完成主线及线外施工用地近2500亩的征、租工作，发放征、租地及地上附着物补偿款1248万元；
签订房屋拆迁协议79户，为拆迁户解决回建宅基地20户共　2000平方米　。新建通道便道30多公里。服务好精益精电子厂，使其在金融危机的情况下，克服困难，生产规模不断扩大，经济效益不断提高。　　

(七)党的建设创新推进，科学决策机制逐步形成。通过抓班子带队伍，建立健全了党委工作制度、廉政建设规定、重大事项请示汇报和重大事项党委会议决策制度，建立和完善了机关管理考核制度，加强机关作风和效能建设，以制度管人、以制度管事。通过深入开展干部下基层驻农村工作，选准配强了一批懂经营、会管理、能力强、善致富的村两委干部，建立健全了《村级两委议事规则》、《农村集体财务管理制度》，逐步实行“村帐镇代管”。　　

二.影响和制约××镇科学发展的突出问题　　

学习实践活动开展以来，由镇党政领导带头，开展了10个课题调研，先后召开了18个座谈会，定向发放2000份征求意见表，发动干部群众为××镇科学发展献计献策，广泛征求群众意见，共征集到意见建议72条。主要有以下几方面：　　

(一)产业水平低。主要表现在：　　

1.零工业。工业是国民经济的主导，对国民经济的发展作用巨大，主要表现在增加国家财政收入、带动相关产业发展和增加就业机会三个方面。凡是工业经济发展快速、工业经济量大的地区，其国民经济的发展必然好于其他地区。但截至目前，××镇在工业这一块几乎处于空白状态。全镇仅有一家200工人以下、年产值不超100万元、年纳税不超10万元的小型来料加工企业（即精益精电子厂），一家50工人以下、年产值不超60万元、年纳税不超8万元的粗放型、劳动密集型、资源能耗型加工制造企业（即××砂砖厂）。零工业经济成为制约××镇财政收入的瓶颈，导致本镇可支配财力微乎其微，直接影响镇政府在城镇建设、新农村建设、道路交通、农业水利、科技教育、文化卫生和社会保障等等方面的支持扶持力度。同时，工业空白，也导致相应产业无法发展，农村剩余劳动力无法安排就业，等等。　　

2.农业集约化程度低，缺少农业产业基地、龙头企业和品牌农业。①全镇网箱养鱼面积虽然达到6000多平方米，但全部分散在浔江流域的7个行政村，未能实现集中成片规模化养殖，养殖面积仅占浔江流经××镇的适宜网箱养鱼的水域面积93万平方米的0.65%（浔江流经××镇7个行政村，全长31公里，按江岸线往江心方向　30米　为适宜网箱养鱼水域面积计得93万平方米），而且还相对集中在石炉村和新马村，适宜网箱养鱼水域利用率极低，网箱养鱼的发展空间极大。②农业种植结构调整的力度还不够强，种植业发展的方向还不够明确。比如西甜瓜的种植，本来很适合在××镇发展，因为南梧二级公路、××蒙公路经过××镇12个行政村，里程达42公里，沿线的优质水田有1.2万亩以上，一年按种植2季计，种植面积应在2.4万亩左右，但目前全镇西甜瓜年种植面积仅有6000亩（按种植2季计），仅占1/4，而且还相对集中在新兴、新大、××、罗垌等几个村，发展不平衡；
同时在往绿色生态农业、无公害农产品方向发展的引导力度不够大，农产品品质达不到生态、环保的要求；
另外在宣传、资金、技术、市场销售方面为种植户所做的服务微乎其微。③巨果红花油茶产业未能形成规模发展，在全镇的覆盖面小，基本集中在罗万、××、社区3个村，对推动本镇经济发展所起的作用不大，对增加农民收入的作用不大。巨果红花油茶现有丰产林1260亩，亩产茶油30－75公斤，因具有保健作用，市场经济前景看好，亩产值一般在2400－6000元之间，目前已引起广东、云南、福建、湖南、江西、浙江等省区的关注，大批客商前来考察、购苗引种。但就本镇而言，巨果红花油茶产业还处于研究、探索、推广阶段，一些技术问题比如首次挂果期过长（一般需要7年）、产量不稳定（有大小年之分）、种植成本过高等问题还不能很好的解决，影响了农民的种植积极性，导致巨果红花油茶在其他行政村的种植量极少，覆盖面不广，无法形成大规模，对农民增收致富作用不显著。制约了巨果红花油茶在本镇的发展。④禽畜养殖业发展缓慢，养殖龙头企业未能起到示范带动作用。如××县最大的种猪养殖场――××县丰兴畜牧水产养殖有限公司××种猪养殖场就坐落在本镇廻龙村明义，占地约360亩，年存栏种猪3000头以上，年产仔猪5万头以上。虽然该公司制定了公司＋农户养殖模式的发展计划，采取公司先提供种猪苗和技术、农户提供场地和劳动力等方式，吸收50户农户共同合作共建××镇明义种猪养殖示范小区，合作户投资回报率达25%－75%，但因受资金制约，目前参加的农户还不多，影响了小区建设速度，示范作用不明显。又如××县巨东养殖公司，在本镇新大村的发展还算成功，全村巨东鸡养殖场达60多个，年出栏巨东鸡65万羽以上，年产值不低于975万元。但该养殖项目对周边行政村的辐射带动作用不理想，除相邻的富双村、新兴村有个别农户加入养殖行列外，其他行政村的养殖户少之又少。⑤“一村一品”的特色村发展缓慢。如富双村的“酿酒＋养猪”专业村，酿酒、养猪在富双村有悠久历史，因受资金、技术诸多因素影响，覆盖面不够大，特色产业在全村经济总量中所占的比重还比较小；
新大村的巨东鸡养殖专业村，虽然有60多个养殖场、年出栏巨东鸡65万羽以上，但对全村近千户农户来说，所占比例太少了，对全镇的辐射带动作用就更小，与镇党委、政府的期望还有很大的差距；
石炉村除网箱养鱼外还是优质荔枝种植专业村，全村有成片优质荔枝1200亩、优质龙眼400亩，但不管是网箱养鱼还是种植荔枝，都相对集中在石炉片、大湾片，其他两个自然片极少，发展不平衡，受益农民不多。其他的像西甜瓜种植、网箱养鱼等特色产业，都是相对集中，发展不平衡。等等。　　

（二）城镇等基础设施滞后，功能不完善，管理不到位。主要表现在：一是城镇规模布局不尽合理，老城区商住混合，街道狭窄，道路不畅，管理难度极大，同时受建设用地不足制约，城镇建设缺乏拓展的空间。自1992年南梧二级公路建成通车后，经过十六、七年的发展，南梧二级公路所经过的××州镇、塘步镇的城镇建设及城区面积都比原来翻了几番，唯独××镇的城镇建设没有发生质的变化。到了二十一世纪后才陆续开发了几个面积不大的小区，2006年起又着手开发天祥小区，但规模都很小。这几个小区开发后，城区面积仅比原来增加了100亩。二是城镇配套及公共服务的设施滞后，全镇没有农贸市场、垃圾无害化处理设施、中心广场和文化体育娱乐设施，现有供水、供电设施也无法满足今后发展的需要，如今年南广铁路建设施工过程中，镇水厂无法为其提供足够的生活、工业用水，现有的供电设施也无法满足南广铁路建设施工用电需求；
教育、医疗卫生和社会保障等公共服务设施未能满足群众日益增长的物质文化生活需求。三是城镇管理不到位，长效机制无法落实。旧城区虽然重新铺设排污设施和硬化街道，但脏、乱、差现象一直不能根治，乱摆乱卖、乱搭乱建、乱堆乱放现象特别突出，缺乏科学有效的管理制度，严重地损害了××镇形象，成了城镇建设的“硬伤”。　　

（三）文化旅游产业未能走上市场经营运作轨道。主要表现在：①全镇旅游业缺乏统一规划。除了今年镇政府重点规划建设开发的新马村旅游景区外，石马山和罗漫山这两个景区都是私人投资建设开发，政府极少参与当中的规划建设。由于没有一个宏观整体的规划开发，导致了景点建设无序，档次不高。都是一种小打小闹的形式，旅游品牌难以形成，影响力不强。②对旅游业的投入不足。景区景点的建设需要大量的资金投入，由于缺乏资金，也没有有效的政策扶持，影响了社会、集体和个人从事旅游业的积极性。资金投入不足，也是景区配套设施建设缓慢，不上档次的一个重要原因。③旅游资源保护开发力度不大。袁崇焕的故里——新马村本应是××镇旅游的主要亮点，但由于种种原因一直以来都是处于被冷落的状态。村里本来遗留的有关袁崇焕的古遗址和遗迹就不多，非物质性文物也很少，加上村民保护意识不高，又缺乏政府的重视保护，使得文物古迹遭到很大的破坏。石马山上天然形成的栩栩如生的“双龟云雨”景点也由于缺乏保护意识而遭到毁坏，一个非常引人注目的景观就此即将消失。罗漫山的其他特色资源也处于原始状态，基本没有得到开发利用。如特有的罗漫山保健茶，罗漫山土鸡等，都没有被发掘成为吸引游客的资源。④旅游基础设施薄弱。××镇新马村、石马山、罗漫山这三大景区到目前为止都没有专门的旅游景点车，形不成大规模的游览人群前来旅游参观，这极大地减弱制约了旅游业的发展。此外，相配套的接待设施极差，没有休闲娱乐的场所，连比较像样的旅馆和饭馆都没有。这也制约了××镇的旅游业只能是“一日游”，景点单一，吸引力不强，带动不了其他经济的发展，更难带动其他相关行业的发展。⑤旅游管理人员缺乏。新马村、石马山、罗漫山都没有专业的旅游管理人员，没有专业的导游和讲解人员。像罗漫山景区只有一个年过半百的老人兼任管理、导游、讲解工作。这样的配备怎能适宜发展需求。　　

（四）新农村建设进程缓慢。主要表现在：①农村集体经济薄弱。据统计，全镇21个行政村（社区），有集体经济收入的村不足10个，且全部年收入不达5000元，全部来源于村委办公楼出租。因历史原因，××镇除办公设施外没有一个行政村有集体资产和村级工副业，绝大部分行政村都是经济空壳村、负债村，无任何集体经济收入，就连办公经费也要靠上级政府财政拨款才能维持。陷入了“真想办事、无钱办事、办不成事”的怪圈。严重制约了农村经济的发展壮大，制约了党支部、村委会职能的发挥。②农村尤其是自然村的基础设施建设和公共服务管理滞后。③农村环境卫生的长效机制尚未建立，农村“屋内现代化，屋外脏乱差”现象比较普遍。④部分农田水利设施年久失修，排灌渠淤塞。⑤农村富余劳动力的培训、推荐就业等力度不足，出现部分青年赋闲在家的现象。　　

（五）农村各项社会事业发展后劲和动力不足。农村以道路、教育、医疗、村级活动场所、农村文化活动场所为主的公共事业发展相对落后，受集体经济薄弱和历史发展底子薄、基础差的影响，各村都需要加大建设力度，需要投入大量资金，绝大部分的资金来源镇财政的支撑，财政运行的压力非常大，仍属于吃饭财政。许多群众最直接、最期盼的事情关注不够，有的还未实施。　　

（六）社会管理压力大，部分社会矛盾还不能妥善化解。　　

××镇虽然距县城只有20多公里，但南梧二级公路未通车前一直处于交通闭塞状态，加上人口众多、辖区较大、分散边远，群众观念比较落后，社会管理压力大。改革开放后，经济发展进入了加速期，随着经济社会的发展、群众思想的活跃、利益主题、结构的变化，各类矛盾也凸显出来，历史遗留问题长期未能解决，维稳工作压力增大，外来人口多，给社会管理、社会治安以及计生、资源环境等带来很大的压力，成为诱发不稳定的因素。　　

另外，镇社会管理事权、财权不匹配，如责大权小，尤其是很多执法权限基本都在县直部门或市、县驻镇的垂直部门，而这些部门的人财物不归当地镇管，镇对当地的经济社会管理成了“磨牙警察”，造成很多事情难以管理到位，形成不了当地党委、政府为主体，各职能部门步调一致的社会管理格局。　　

（七）机关良好风气尚未形成，农村基层党支部作用发挥不明显。主要表现在：一是部分干部综合素质不够高，能力水平与新形势新任务不相适应。二是个别干部工作作风不够扎实，工作落实不到位，存在做与不做一个样、做好做坏也是一个样的现象。三个别干部办事推诿、为民服务宗旨意识较淡薄，衙门作风仍较突出，损害了政府机关的形象，在社会上造成了不良影响。四是个别农村党支部领导核心地位弱化，村两委关系紧张。五是农村党员队伍整体年龄偏大，个别村出现发展党员“近亲繁殖”的现象，发展党员质量不高，妇女党员偏少。六是党员不注重加强自身修养，把自己混为普通老百姓，损坏了党员在群众中的形象。　　

三.存在问题的原因分析　　

以上这些问题，有些是随着发展出现的问题，有些是历史遗留的问题，有一定客观原因，但主要是主观因素造成的。经过认真剖析，主要根源在于以下几个方面：　　

（一）“人”的原因。主要表现在：　　

一是领导班子的思想建设与制度建设存在缺失。①班子成员对科学发展观的深刻内涵、具体要求以及核心价值的认识仍有欠缺，对市情、县情和镇情的认识仍有欠缺，对科学发展观与实际工作如何进行结合的认识仍有欠缺，对社会发展新形势以及发展趋势的判断仍有欠缺；
②领导班子在制度建设上仍有不完善的地方，学习培训制度、工作会议制度、专题学习制度等日常工作制度需要进一步完善，班子成员的沟通交流需要进一步加强；
③班子成员对分管工作的调查研究仍需要加强，与村干部、群众的沟通交流仍有不足。④个别领导干部的决策能力、处理复杂问题能力有欠缺，特别是面临社会转型时期的新形势、新任务，大量新事物、新现象出现，要求领导干部运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。　　

二是干部队伍建设以及制度规范存在缺失。①干部培训缺乏针对性，对干部提升个人素质以及业务能力的效果有限，影响了干部队伍执行能力的提高。②工作管理制度还不够完善，机关职员的工作行为得不到有效规范，致使出现权责不清以及工作推诿，降低行政效率，影响单位形象。③一些干部职工的素质与能力不够高，不能主动适应形势的变化发展，对科学发展观的理解、认识还不到位、运用还不够，对工作出现的问题以及解决办法的总结欠缺。　　

三是农村广大党员群众思想观念落后，眼界和视野不够开阔。因长期受传统计划经济思想观念影响，农村广大党员群众缺乏创新精神，习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展，眼界和视野狭窄。缺少创新工作思路及方式方法，习惯用固有的思维定势做决策，用老办法处理问题。　　

××镇的“零工业”在很大程度上要归咎于“人”的原因。如2008年下半年，镇党委、政府经过千辛万苦引进了一个规模较大的造船企业，计划落户三益村，但最终因群众不愿意征（租）土地给企业建设厂房，导致该项目“流产”。像这样的项目，可以安排500人以上就业，拉动相关产业链的发展，增加政府税收，但因思想观念落后，这样的机会已白白错过了几次。　　

（二）“财”的原因。主要表现在：我镇无工业经济，政府缺乏财政收入，财政困难，投入不足，城镇化、工业化、农业产业化程度较低，在推进科学发展的进程中，我们的区位优势不明显，硬件基础不牢靠，经济条件不具备，科技水平跟不上，很多符合科学发展观要求，带动力强、科技型、环保型、低能耗的项目进不来，而一些现有产业在国家产业政策的调控下被淘汰或需要不断的进行技术改造。很多项目虽然我们想到了，但却因自身条件影响而不能生成发展。　　

（三）“物”的原因。主要表现在：①缺乏资源、能源。这是制约我镇发展尤其是工业发展的瓶颈。比如说工业用地，全镇连1亩的工业储备用地也没有，现有的供电网络无法适应发展的需要等等。②交通区位优势不突出。③对发展的规划不注重。规划缺失。没有形成全面科学的长远规划，工业、农业、小城镇、新农村建设等发展没有准确定位，没有长远目标，只是摸着石头过河，长远发展思路不清。对于全镇各项事业的长远发展，规划时也只是班子成员说说议议，没能请专家指点，也没有经过论证。　　

四.今后贯彻落实科学发展观的思路和主要措施　　

在今后的工作中，镇党政领导班子将根据查找出来的问题，进一步听取各方面意见和建议，切实抓好整改提高，加快完善有利于科学发展的体制机制和政策措施，确保镇第十五届人民政府任期目标的实现。基本思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住××构建区域性枢纽新城和国家南广铁路、贵梧高速公路建设的机遇，发挥资源、区位两大优势，突出新农村建设、工业经济、基础设施建设、农特产业、历史文化生态旅游五个重点，培育网箱养鱼、巨果红花油茶、无公害西甜瓜、畜牧业等产业，搞好承接产业转移，实现农民增收、财政增长、社会和谐三大目标，不断推进和谐社会建设，促进经济社会又好又快发展。主要目标：从2007到2011年，地区生产总值年均增长10%以上，工业实现零突破，并在承接东部产业转移中不断发展，农业总产值年均增长3%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长16%以上，地方财政一般预算收入年均增长10%以上，粮食总产量年均增长2%以上，农民人均纯收入年均增长11%以上。　　

（一）把发展和壮大工业作为实现科学发展的有力支撑　　

工业是推动××镇加快发展的原动力和根本支撑，必须始终坚持工业强镇主战略不动摇，努力实现工业经济零突破并保持平稳较快发展。　　

1.狠抓项目建设。镇成立工业项目领导小组，设立办公室，负责抓工业项目落实和招商引资工作。必须制定镇班子成员联系项目的工作机制，落实工业项目工作目标，3年内上马工业项目6个，农业加工企业3个，总产值3亿元以上。全面落实职能部门、具体责任人协调、服务企业的责任；
要全力做好有意向项目的运作工作。只要有信息，就要盯住不放；
只要有项目，就要抓在手上。对有意向项目，要全力以赴做好前期协调工作，服务其尽快落地开工建设；
要积极做好项目储备工作。抓好十七届三中全会政策机遇，抽调精干力量，成立小分队，专门从事跑项目、争项目、规划项目、论证项目等工作，切实储备一批项目，为工业发展备足后劲。　　

2.强力招商引资。要大力开展“走出去，请进来”活动，全面捕捉信息；
要不断优化招商环境。严格落实《××县招商引资优惠办法》，支持客商正当经营，保护他们的合法权益加强水、电、路、气等基础设施建设，为企业和客商提供良好的生产、生活环境。　　

（二）把发展现代农业作为实现科学发展的有效途径　　

土地是农民的命根子，是农村发展、农民富裕的最关键因素。要使农村发展、农民富裕，就要做好土地这篇文章。要全力搞好产业规划，要因地制宜，在镇区周围主要道路沿线、全面发展种养业，积极培育种养业特色村，各类种养业特色村要达到2/3以上；
要大力推进农业化标准化，积极推进标准化养殖小区、标准化示范村、标准化蔬菜、标准化林果等认证步伐，力争打造1个认证1个；
要大力发展农业产业化龙头企业和农民专业合作社，重点培育××县丰兴畜牧水产养殖有限公司××种猪养殖场、××县巨东养殖有限公司、××县绿源公司、斌华农庄等农业龙头企业，带动相关产业规模扩张和效益增加。同时鼓励村支两委、致富能人带头组建专业合作社和专业经济合作组织，每年至少培育4个农民专业合作社，5名农民经纪人；
要加大土地流转力度，在有条件的村探索建立“土地银行”，将农户手中零散土地集中起来再转包出去，提高土地使用效益，通过广泛宣传、加大奖补、规范管理等措施，鼓励农民将土地向专业大户流转，发展农业规模经营。每年完成流转土地5000亩，培育500亩以上土地经营大户3户；
要充分发挥民间资本作用。通过2-3年的努力，实现村村有支柱产业，区域内水、电、路等农业基础设施齐全，村容整洁、村风优良的目标。并通过示范带动，加快××镇现代农业发展步伐。　　

（三）把小城镇建设作为实现科学发展的有效载体　　

小城镇是树立一个地方形象的窗口，是聚焦人气、商气的最佳载体。要扩大镇域规模，立足实际，科学规划，硬化富双村－永康公路、××街－竹田公路，使城镇框架不断扩大，把新大、新兴、龙胜、××等4个村纳入镇区管理，加大“五化”标准建设，提升水平，提高城镇建设档次；
要不断加大管理力度，成立小城镇管理委员会，组建专门城管执法队伍，对镇区实行规范化管理；
继续实行门前“三包”责任制，按照卫生城镇标准，进行精细化管理；
积极研究探索小城镇建设管理的一系列制度、措施等；
要积极探索多元化投融资体制，鼓励企业、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，逐步建立起政府、企业、个人多元化的投融资体制，解决小城镇建设资金不足的问题；
要不断完善基础设施建设，全面完善镇区专业市场、娱乐休闲场所等基础设施，营造良好镇区环境，吸引外来人员到镇区投资发展商贸物流业。　　

（四）把新农村建设作为实现科学发展的必要举措　　

围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针和自治区党委组织部社会主义新农村建设“百村百品”的要求，积极开展返乡农民工大培训、农村党员大培训等活动，在富民产业、环境整治、群众素质提升、村级事务管理等方面因地制宜培育典型、以点带面，全面推进，加快推进新农村建设步伐，加快改善农民生产生活条件，不断提高农民幸福感指数。　　

 (五) 大力发展历史文化生态旅游，带动第三产业发展。大力发展先进文化，完善公共文化服务体系，提升文化软实力。以生于本镇新马村的明末民族英雄、督师袁崇焕这一独具特色的历史人物，搞好袁崇焕故居、石马山、罗漫山等历史文化和自然资源旅游产业开发。　　

（六）把强化农村基层组织建设作为实现科学发展的有力保障　　

基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设的强弱直接关系到农村发展的成败。要不断强化教育和培训，不断提高农村党员干部队伍的整体素质，激发其干事创业的热情；
要强化基层组织管理，继续深入开展争创“双强党员”活动，积极推进“党支部+科特派”模式；
严格落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”职责、财务管理制度，不断完善村民自治章程，扎实推行村级财务委托代理，进一步规范支村两委干部廉洁从政行为；
要切实加强对农村基层组织的领导，对各村基层组织建设实行班子成员分包责任制，并把各村基层组织建设的成效纳入到班子成员年终目标绩效考核，班子成员要带头深入各村上党课，坚持每个季度以支部为单位对党员上一次党课，搞好培训。　　

（七）加强领导班子自身建设，弘扬良好作风，为全面深入贯彻落实科学发展观提供强大动力。　　

加强领导班子自身建设，转变工作作风，是把科学发展共识的思想成果转化为科学发展实际行动的重要环节。领导班子成员在工作中是否做到了求真、务实，在抓经济社会发展上是否做到了全面、协调，在处理改革、发展与稳定的关系上是否统筹兼顾，等等，与我镇的科学发展速度和发展质量有很大的关系。联系班子作风建设实际，通过分析检查，深入查找班子成员和班子在科学发展上存在的突出问题和原因，荡涤浮夸恶习，戒除浮躁心态，形成求真务实的工作氛围和工作作风，就能在科学发展的道路上直面任何艰难险阻，精诚团结，奋勇向前。　　

科学发展的内因关键在人，加强班子自身建设关键也在人。要不断解放思想，通过不断强化学习，不断拓宽视野，变干部怕担风险、怕负责任、怕落埋怨为敢于突破、敢于负责、敢于冒险，变群众小成即安、小富即满、安于现状为敢想敢冒、高点定位、勇争一流，切实营造敢想、敢干、敢闯、敢冒的干事创业氛围；
要不断创新机制，继续实行“一把手”负总责，党政班子成员、部门负责人、村支书主任各负其责，责任到位、上下联动的工作目标管理，创新目标网格化管理机制；
打破年龄、工龄、身份界限，推行全员竞岗、竞职，建立后备人才储备库，创新用人机制。坚持集中交办、一线督查、评比督查、领导督查和督查领导，强化台账管理和目标绩效考核，创新督查机制。放权副职、放权部门，创新权力运行机制。通过机制体制的创新，进一步激发活力，充分调动干部群众干事创业的积极性和主动性；
要不断转变作风，要不断改进领导作风，提高自身修养。坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际，更加符合群众愿望。要强化班子成员抓发展的责任，将工作任务层层分解，落实到部门，责任到个人，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，主动深入到基层、下沉到一线、服务到现场，全力推动工作落实。　　

科学发展观的探索永无止境，科学发展观的实践永无穷期，我们将以此次学习实践科学发展观活动为契机，深刻学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，用科学发展观的理念指导实践，推动工作，实现科学发展，为实现××镇经济社会各项事业的快速崛起奠定坚实的基础。　　

　2009年6月19日