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    通辽市产业结构优化升级的对策思考|优化我国产业结构的基本途径和对策

    时间:2019-05-16 03:30:23 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

      摘要:产业结构优化升级是实现资源有效配置的有效途径,是促进区域经济发展的关键,是加快工业化进程的战略举措。本文在深入分析通辽主导产业现状、面临的机遇和挑战的基础上,提出促进产业结构优化升级的对策措施。
      关键词:产业结构;优化升级
      在区域发展过程中,产业结构的优化升级至关重要。通辽要如期实现“十二五”既定目标,必须紧紧围绕转变发展方式这一主线,着力发挥比较优势和竞争优势,选准通辽主导产业的方向。
      一、通辽市产业结构现状分析
      近年来,通辽以项目建设为拉动,以园区建设为载体,坚持在产业多元、产业延伸、产业升级上做文章,形成具有自身特色和竞争优势的产业集群,构筑多元化的产业格局。
      1.煤电铝及铝后加工产业集群已经形成
      以煤炭为基点,通辽已将煤、电、铝及铝后加工产业有机地连接在一个产业链上,即以煤炭转化为电—以电生产电解铝—以铝为原料加工铝制品,实现了资源的多次转化增值。在最终产品上,已形成铝合金锭、铝合金棒、铝型材、铝板带、铝杆、铝线、铝扁锭、精铝、铝合金车轮等10余个品种,特别是精铝、铝合金车轮项目推动了通辽铝后加工产业向高端的延伸;在中间产品电的生产环节,除以煤炭发电为主外,还开工建设了一大批风力发电、生物质发电等清洁型和可持续能源项目,以“煤-电-铝-铝后加工”为主线的产业链已呈现出延伸和扩张态势。
      2.煤化工产业在大项目和大企业的引进建设上实现突破
      2003年入住的第一家煤化工企业霍煤中科腐殖酸有限公司,应用中科院山西煤化所六项专利,现已开发生产腐殖酸钾、腐殖酸纳、黄腐殖酸等产品,成为亚洲最大的腐殖酸生产企业。上海金煤化工有限公司的120万吨乙二醇项目具有完全自主知识产权,褐煤加工增值达16倍,是目前褐煤综合开发利用附加值最高的项目。霍煤亿诚公司20万吨腐植酸盐项目等一批规模大、产业带动力强的项目的先后开工生产,使通辽煤化工产业具备一定的竞争力,而且正向大规模开发下游产品方向发展。
      3.玉米化工产业初步显现出“大项目-大集团-大产业群-大基地”的发展模式
      近年来,梅花生物玉米综合加工项目、利牛酒精加工项目、中科天元醋酸乙酯加工项目以及玉王生物、顺通生物淀粉加工等项目纷纷入驻,并开工了一系列玉米精深加工项目。同时,以淀粉、酒精、味精及其副产品为原料,加工氨基酸、复合肥、合成氨、硫酸、乙二醛、冰醋酸的生产线纷纷上马。梅花生物科技有限公司还形成一个以梅花味精为核心的企业组团,以梅花生物为龙头,科尔沁工业园区南区已发展成为全市最大的玉米化工产业基地。
      4.食品、医药、建材产业增势强劲
      以绿色农畜产品为原料的通辽食品工业发展迅速,已涉及牛、羊、鹅、猪等各种畜产品加工,粮食、蔬菜等各种农产品加工,酒类、饮料、水等各种饮品加工,奶类等副产品加工,绿色食品、有机食品、民族食品等特色产品加工等领域,门类齐全,特色鲜明。金锣、科牛、蒙牛、清谷新禾、蒙古王等企业市场规模和占有率不断扩大,成为带动通辽食品工业的龙头。以民族医药为主体的医药产业规模迅速扩大,康臣药业原料药、中药、保健品生产项目、允公药业抗肿瘤药等医药产业项目在建或投产,国内重要的蒙药研发生产基地正在形成。建材工业已形成水泥及其制品加工,木材及其制品加工,硅砂、型砂及其制品加工,粉煤灰和钢材加工、压延微晶玻璃生产线等特色的产业群。
      5.非资源产业逐步发展
      全市非资源产业形成了以化工、铜深加工、机械制造和轻工制品为主的多元化发展新格局。华洋铜业、九星铜业、金兴铜业引领全市铜产业发展,至桌飞高180万平方米线路板项目、金玛集团2000吨碳化硼粉体等项目填补全市空白,后旗沈阳恒泰鞋业工业园一期正在建设,12栋厂房已完工,目前韩国三富鞋业已入驻,成为东北大型鞋业生产基地。
      6.商贸物流业发展步伐加快
      以打造四大物流体系为核心,形成了多层次、点面结合的物流业发展格局。一是以煤炭、木材、建材及农畜产品大进大出为主的大宗物资物流发展成为物流业主体,建材物流业对周边市场的辐射带动能力显著增强,农畜产品物流平台建设日益完善。二是以满足工业企业产前、产中、产后服务为主的配套物流依托工业发展迅速成长,3个600万吨吞吐量的物流园正在加快建设。三是以满足通辽及周边农村牧区生产生活需求为主的农村综合物流扩容提质步伐加快,3家品牌企业已跻身蒙东及东北地区同类物流园区先进的行列。四是以信息服务、仓储配送、期货交易为主的新型物流业发展开始破题,公共物流信息平台加快建设和公路货运代理配载、集装箱中转运输达到一定规模,初步构建起“一港四区十大市场”物流业发展格局。
      7.旅游业正在成为新的增长点
      旅游产业正在成为通辽经济发展的新的重要增长点。通辽旅游产业发展以创建“中国优秀旅游城市”为契机,大打历史、文化、名人、景观牌,加强旅游景点、旅游线路、旅游商品开发建设,全力树立民族旅游品牌。
      二、通辽市产业结构优化升级面临的机遇与挑战
      1.产业结构优化升级面临的机遇
      (1)自然资源比较丰富。通辽素有“内蒙古粮仓”和“中国黄牛之乡”、“中国肉牛之都”之称,是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地。通辽境内已探明煤炭、石油、硅砂等矿产41种,矿床和矿点190多处,总潜在价值1.3万亿元。煤炭探明储量130多亿吨,石油远景储量为8亿吨左右,铁、锌、钨、铜等金属矿藏10多处,天然硅砂储量550亿吨,居全国之首,类石墨储量也很可观。
      (2)产业门类比较齐全、基础较好。经过近年来的结构调整,通辽形成了较为齐全的产业门类,煤炭等矿产资源开发态势很好,能源、玉米化工、食品、建材等优势特色产业集群正在形成,为通辽延伸产业、加速经济发展奠定了基础。
      (3)交通区位优势明显。通辽地处东北、华北交汇地区,周边800公里范围内有14个百万人口以上的城市,处在以沈阳为中心的经济圈覆盖半径内,通辽站已成为全国40个铁路重点枢纽站和14个编组站之一,有6条铁路交汇;通辽是全国96个二类公路枢纽城市之一,4条国道横穿境内,通辽至赤峰的高速公路已于2007年10月正式通车,与沈阳、长春的高速公路也将在“十二五”内贯通,通辽至各旗县所在地都是二级以上公路,民航机场可起降737等大中型客机。
      (4)自然、历史和人文旅游资源丰厚。通辽具有丰富的自然旅游资源,国家级自然保护区,如4A级风景区大青沟、亚洲第一大沙漠水库莫力庙沙湖、3A级风景区珠日河草原及扎鲁特旗北部的原始山地草原、东北第一大沙漠塔敏查干沙漠及工业旅游的龙头霍林河煤矿等远近闻名。通辽是著名的“中国安代舞之乡”、“马王之乡”、“蒙古族民歌之乡”和“版画之乡”,一年一度的“8?18哲里木赛马节”已成为全国旅游的知名品牌。通辽是科尔沁蒙古族文化的发祥地,也是中华民族璀璨的红山文化和富河文化的发祥地之一,先后涌现出哈布图哈萨尔、清代国母孝庄文皇后、清末爱国将领僧格林沁、民族英雄嘎达梅林等历史名人。辽代陈国公主墓、吐尔基山辽代彩棺及金界壕、古方城、燕长城、元佛塔、清寺庙和王府等历史文化古迹驰名中外。蒙古族安代舞、乌力格尔、四胡3个项目被文化部列入首批国家级非物质文化遗产名录。
      (5)政策优势明显。通辽地处内蒙古东部地区,享受国家西部大开发的政策,同时也被国家正式列入《东北地区振兴规划》范畴。实施西部大开发,通辽可以继续在农牧业、生态、水利、交通、基础设施建设和科教文卫社会事业方面争取到更多的项目和投入。《东北地区振兴规划》,通辽也有一批重点工程被列入。辽宁省提出建设“大沈阳”和辽西经济走廊带的构想,通辽都可以在其辐射带动下,融入东北市场,参与分工合作,加快优势产业项目建设,实现又好又快发展。
      2.产业结构优化升级面临的挑战
      主要表现在:一是产业结构不协调、服务业发展明显落后,第一产业基础薄弱,第二产业比重偏高,第三产业比重偏低。二是产业内部结构升级比较缓慢。三是科技创新能力有待进一步加强,科技创新能力在全区12个盟市中仅处于中等水平。
      三、通辽市产业结构优化升级的政策建议
      通过以上分析,要实现产业结构的优化升级,就要把握好主导产业选择的四个方向:
      1.产业延伸要向中下游产品和直接面向市场的终端产品方向延伸
      要依托已有的产业基础,不断延长产业链条,提高资源精深加工水平。一是围绕打造能源重化工基地,重点延伸煤电铝及铝后加工产业链和煤化工产业链,力争“十二五”末使煤电铝超千亿。二是围绕打造绿色农畜产品生产加工基地,重点延伸玉米化工、食品加工和医药产业链,玉米化工产业,尽快形成100万吨酒精、50万吨味精、300万吨淀粉和生产能力,加快引进和发展生物聚合物、淀粉树脂、淀粉化工醇等项目。做大做强肉牛、生猪、乳品、白鹅、肉羊、红干椒、蔬菜等产业,加快发展有机农产品,打响科尔沁绿色、特色品牌。发挥通辽蒙药研发和品牌优势,加快打造国内重要的蒙药研发生产基地,使生物科技产业集群产值过亿。三是围绕打造建材工业基地,尽快形成800万吨水泥、800万重箱玻璃、1000万平方米微晶材料、300万吨精洗砂生产能力。四是围绕打造区域性交通物流中心,加快引进建设大型专业化物流企业和物流园区,加快物流信息化平台建设,加快改善提升交通和城市基础设施条件,全力推进大规模现代化物流体系建设,在产品精深加工上做文章,以草原风光、森林奇观、历史文化、民族风情为主题,着力开发旅游精品景点、线路,不断扩大旅游业的规模和效益。
      2.产业多元要向多链培育、自成体系、协调并进方向发展
      一方面,要努力做到依托资源而不依赖资源,应在国家许可、市场需要和环境具备的情况下,把握各种潜在的机会和可能,在做强做大做优现有主导产业的基础上,不断培育新的优势特色主导产业。另一方面,在继续巩固和发展资源型产业的同时,加速推进非资源型加工产业的发展。要借鉴珠三角的深圳、东莞等地先进地区的成功经验,应抓住东北老工业基地振兴、沿海发达地区产业转移和世界上发达国家和地区重点向我国大陆投资等机遇,提升非资源产业的比重,在引进电子、轻工、机械加工等技术密集型和劳动密集型项目上实现大的突破。
      3.产业升级改造要向技术创新和循环经济方向转变
      产业升级上要坚持以创新为动力,着力提高主导产业内部重点企业、重点行业的原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新能力。要通过实行更加有力的支持自主创新政策、推进企业技术研发中心建设、加大企业人才队伍建设等措施,进一步推进企业自主创新步伐。要大力推进建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,建立产学研自主创新战略联盟,选择关系产业竞争力的重大关键技术开展竞争前的联合研究与开发。要严格落实国家节能减排目标任务,按照“减量化、再利用、资源化”的要求,进一步提升循环经济发展水平。以重点企业和重点行业为突破口,大力开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产,积极发展环保产业。加强工业污染的防治,加快淘汰落后生产能力,严格控制工业企业污染物排放。
      4.产业布局向集群化、基地化、园区化方向推进
      应进一步加大产业布局调整力度,优化资源配置,利用好优势和基础条件,推动主导产业以集群化的形式不断做大做强。要利用自身优势条件,吸引骨干重点企业和项目落户并逐步培育与发展;利用自身的特色资源和既有企业基础,通过合理规划而逐步发展。要把基地和园区作为促进形成产业集群的重要载体来抓。一方面,根据通辽的资源禀赋、产业基础和国家产业政策,科学规划,合理布局,建成苦干特色明显、配套能力强、产业关联度高、技术先进、竞争力强的大型产业基地,促进主导产业的集约化、规模化发展。另一方面,明确产业定位和主攻方向,以园区建设为载体,围绕龙头企业,引进关联企业,壮大配套型中小企业,加速企业集聚和要素集中,尽快形成企业或生产经营单位之间以产业为纽带,互为客户、紧密协作的关系,以此发展壮大优势特色产业集群,增强区域经济的竞争力、吸引力和辐射力,在更大范围配置生产要素。此外,在促进产业集群化发展过程中,要特别注重大企业、大集团的引进和培育,努力打造产业集群化发展的龙头、骨干,特别是要培育集研发、设计、制造和服务于一体的高端企业,打造竞争能力和赢利能力较强的高端企业。

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