国资委发布《国资14条》:深度推进国企市场化等31则 国资委国资公司

　　★政　策　　国资委发布《国资14条》：深度推进国企市场化　　5月25日，国务院国资委发布《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》（简称《国资14条》），除引言外，共分14条。全文只有1 088字，正文为953字。这是从建设市场经济体制这个总目标出发，为促进国企改革、国企与民企共同繁荣而制定实施的一个文件。此举使国企改革朝市场化方向前进一大步，也将进一步促进完善国家基本经济制度。两个坚持是《国资14条》本质属性，“发展混合所有制经济”是《国资14条》核心所在，推进国有资本有进有退、合理流动是《国资14条》的战略目标，两个“不得设置附加条件”是《国资14条》的焦点所在，而功能、法规、程序、权益是《国资14条》的原则所在。这既是国有经济与民间资本相结合的方向，也是国企引进民资的本质要求。这就使得国资委代表国家当“裁判员”而非运动员的形象显现出来，有利于强化其权威性。
　　国资委发布《国家出资企业产权登记管理暂行办法》
　　近日，国务院国资委颁布了《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令第29号，以下简称《登记办法》）。《登记办法》的出台，是国务院国资委贯彻落实《中华人民共和国企业国有资产法》、依法履行出资人职责、加强国有资产基础管理工作的一项重要举措，对于摸清企业产权分布状况，推动企业优化产权配置，加快国有经济布局结构调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制，具有十分重要的意义。《登记办法》共5章26条，主要内容包括：产权登记的工作定位、登记范围；各级国有资产监督管理机构和国家出资企业的工作职责；应当办理产权登记的各类情形和占有产权登记的主要内容；产权登记程序；产权登记监督检查、档案管理以及责任追究机制。《登记办法》实施后，各级国有资产监督管理机构将对其管理的企业开展全面的产权登记工作。
　　全国企业国有产权交易项目信息将统一发布
　　中国企业国有产权交易项目信息统一发布系统近日正式开通，京、津、渝、沪4家中央企业产权交易试点机构各自发布的企业国有产权交易信息将集中在这一平台统一发布；平台运行一段时间并积累经验后，将推广到全国。这意味着中央企业和4个直辖市的企业国有产权交易项目信息都将通过这一平台发布；推广至全国后，全国企业国有产权交易项目信息将实现发布渠道的统一。
　　国务院国资委副主任黄丹华说，中国企业国有产权交易项目信息统一发布系统的开通，可以更好地发挥市场平台的交易信息集散作用，有利于国内外各类投资者对企业国有产权交易信息的统一收集和比较，有利于发挥社会各界对企业国有产权交易的监督，也有利于促进企业国有产权交易机构的规范操作。“特别是中央企业，要带头坚持产权转让的规范化、公开化，坚持应进必进、能进则进，通过更加广泛的信息披露和阳光操作，接受社会各界的监督。”
　　铁路工程项目全部进入地方市场招投标
　　近日，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、铁道部印发了《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，明确要求取消铁道部和18个铁路局（公司）原有的铁路工程交易中心，所有的铁路工程项目按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场招投标。
　　国资委加强境外央企负责人和职工收入分配的管理
　　为贯彻落实国资委确定的“十二五”期间中央企业改革发展的“一五三”总体思路和深化收入分配制度改革的要求，指导和支持境外中央企业进一步加强企业负责人薪酬管理，规范职务消费，健全职工收入分配管理机制，国务院国资委于2012年5月10日在深圳市召开境外中央企业收入分配座谈会。国资委副主任姜志刚出席并主持会议。会上华润集团、招商局集团、港中旅集团和南光集团就企业负责人和职工收入分配工作情况、面临的主要困难和问题进行了汇报，就进一步完善境外中央企业负责人和职工收入分配管理工作进行了充分沟通和交流，国资委副主任姜志刚就通过收入分配工作支持港澳企业改革发展提出了新的要求。国资委分配局有关负责同志出席了会议。
　　★观　点
　　国资委党委：坚定不移地推进国有企业改革发展
　　2012年第10期《求是》杂志，刊登了国务院国资委党委发表的题为《坚定不移地推进国有企业改革发展》的文章。文章指出，经过30多年改革开放，我国国有企业管理体制与经营机制发生了深刻变化，为国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。目前全国国有企业改制面超过90%，中央企业及其下属企业改制面由2002年的30.4%提高到72.1%。截至2011年6月底，中央企业控股境内外上市公司达359家，中央企业资产总额的54.07%、净资产的68.67%、营业收入的60.4%都在上市公司。
　　在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，国有经济和整个公有制经济只能搞好，只能加强，不能削弱。要深入推进国有经济布局结构的战略性调整，使国有资本更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中。要推动国有大型企业做强做优，加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，增强我国在国际竞争合作中的话语权。要吸收民间资本参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，发挥国有大企业引领带动作用，促进各种所有制企业共同发展。要加大国有大型企业公司制股份制改革力度，具备条件的要积极引进战略投资者，推进主营业务整体上市。
　　黄丹华：把学习体现在科学发展中
　　根据中央学习型党组织建设协调小组办公室安排，日前，国资委副主任、党委委员黄丹华就中央企业学习型党组织建设问题接受了《新华社》《人民日报》《光明日报》《经济日报》、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要新闻媒体的采访。5月17日，新华社播发《建设学习型党组织推进中央企业党的建设——国务院国资委副主任黄丹华谈中央企业学习型党组织建设》。18日，《人民日报》在6版刊发《把学习体现在科学发展中——国资委副主任黄丹华谈央企学习型党组织建设》，《光明日报》在4版刊发《只有“进行时”没有“完成时”——国务院国资委副主任、党委委员黄丹华谈中央企业学习型党组织建设》，《经济日报》在3版刊发《紧扣企业发展主题 增强思想政治素质——国务院国资委副主任黄丹华谈中央企业学习型党组织建设》。17日，中央电视台新闻频道“新闻直播间”节目播出《推进中央企业学习型党组织建设》。 　　东航马须伦:低成本航空发展空间巨大
　　中国东方航空集团党组书记、东方航空（600115）总经理马须伦24日在出席“2012中国民航发展论坛”时表示：“目前低成本航空公司已呈现出迅猛发展的势头，在全球市场份额中超过25%以上，在东南亚已经超过了33%，在中国还不到5%，低成本航空发展空间巨大。东航将通过试水低成本航空，不断积累经验，更好地谋划公司未来的发展。”
　　近年来，航油成本的不断上涨严重挤压了航企的利润。2011年中国航空公司利润同比下滑14%，只有280亿元人民币。而从2012年一季报情况看，国航、东航、南航今年前三月净利分别同比大幅下降85.7%、73.68%、74.19%。探索低成本运营模式成为航企应对成本挑战的手段之一。
　　目前，国内民营航企春秋航空已在低成本航空运营上取得了成功实践，并在今年2月初进入证监会拟上市名单之列。在东南亚地区，一些国外低成本航空公司如亚洲航空、新加坡虎航、捷星亚洲等的市场份额已超过传统航空公司，并相继挺进中国市场，抢食这块待开发的蛋糕。不过业内人士认为，中国发展低成本航空也面临不少挑战，如我国目前仍然对航材、飞机的进口征收高额进口增值税和关税，航空公司不能自主引进飞机，无法形成规模化的运营，机场数量不足，飞行员和运营管理人员匮乏等。
　　★动　态
　　中石油“西三线”工程率先向民间资本开放
　　国家重点工程——西气东输三线工程项目(简称“西三线”)投资人合作框架协议签署仪式5月30日在北京举行。中石油此次一改以往项目投资全部由中石油自有资金出资的模式，引入全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团等作为股东，从此对全民及民营资本的开放迈出新步伐。
　　据了解，“西三线”是国家能源重大骨干管网工程，全长5 000多公里，途经新疆、甘肃、宁夏等10个省、自治区，设计输量每年300亿立方米，投资规模过千亿。该项目能够有效拉动内需，增加就业和消费，带动上下游产业链和沿线地区相关产业发展，此时开建还有利于节省成本费用，提高项目收益。
　　中石油方面表示，无论是国有还是民营资本，两者最终都是为人民的利益服务，都在为人民财富的积累和社会生活水平的提高作贡献，两者共同投资于中石油的项目，将公平对待，一视同仁。
　　南车高速动车创造实验时速603公里，破纪录
　　日前，中国南车集团总经理赵小刚在上海出席亚洲制造业协会主办的第四届中国制造业论坛年会演讲时指出：南车以持续创新为内在动力，以国家高速动车组总成工程技术研究中心开放的研究平台为基础，采用“产、学、研、用”相结合的模式，在CRH380A创新成果基础上，历经两年多科研攻关，成功取得实验时速达到603公里的技术成果，打破了法国TGV2007年创造的试验纪录。该车是引领全球高铁技术的代表之作，是集日标、欧标、国标之大成，高于国际铁路联盟UIC的标准。同时，它突出产业链的中国创新（关键技术的源程序等全部是自主研发）。
　　国资委与安徽省政府签署合作备忘录
　　5月29日上午，国务院国资委与安徽省人民政府合作备忘录签字暨安徽省与中央企业合作项目签约仪式在合肥举行。国务院国资委主任王勇，安徽省省委书记张宝顺出席并作重要讲话。安徽省省长李斌主持签约仪式。国务院国资委副主任黄丹华与安徽省副省长黄海嵩分别代表双方签署了合作备忘录。安徽省常务副省长詹夏来，国资委副秘书长郭建新等领导出席签约仪式。
　　国资委与北京市政府签署合作备忘录
　　5月22日，国务院国资委与北京市政府在京签署合作备忘录，商定在“十二五”期间，共同推进中央企业与北京市进行深入和广泛的战略合作，充分发挥北京区位优势，促进多种所有制企业共同发展。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇出席仪式。国资委主任王勇，北京市市长郭金龙出席并致辞。国资委副主任黄淑和与北京市常务副市长吉林代表双方签署合作备忘录。国资委领导黄丹华、强卫东、姜志刚、杜渊泉、郭建新，北京市领导吕锡文、李士祥、苟仲文、程红、孙康林等出席。
　　国家电网公司成功完成葡萄牙国家能源网公司25%股权收购
　　葡萄牙时间5月25日——国家电网公司完成收购葡萄牙国家能源网公司（REN公司）25%股权的交割工作。国家电网公司通过其全资子公司——国家电网国际发展有限公司完成此次收购。此次收购是国家电网公司继菲律宾项目和巴西项目后成功实施的又一重大海外投资项目，也是我国企业首次成功收购欧洲国家级输电网和天然气高压输送网股权。国家电网公司以战略投资者身份进入，有利于推动国家电网公司开拓欧洲市场，有利于促进中葡、中欧战略合作关系的进一步发展，提高我国在国际能源界的影响力。
　　中国建筑设计研究院成功收购新加坡CPG集团
　　2012年5月27日，中国建筑设计研究院在钓鱼台国宾馆举行新闻发布会，宣布该院已于2012年4月27日正式签署交割文件，以1.47亿澳元的价格全资收购了国际知名建筑设计企业新加坡CPG集团的全部股权，成为其全资股东。此次收购成功引起了海内外业界的高度关注与反响，是中国高端服务业企业实现海外并购，走向国际的一次成功案例。此次收购成功，是国家实力的体现，是中国建筑设计研究院综合实力的体现，是企业深厚的文化积淀、雄厚的人才基础、坚实的经济实力、出色的历史业绩等方面的集中体现。中国建筑设计研究院的诚意与实力赢得了CPG员工的广泛认同与积极响应，使其最终得以在激烈的国际竞标中胜出。
　　中国石油炼油全系列催化剂研发获突破
　　5月24日，中国石油自主研发的加氢裂化催化剂（PHC—03）在大庆石化公司首次成功应用。这是中国石油炼油全系列催化剂研发的又一重大技术突破，达到国际先进水平。石油化工研究院研发的这种催化剂填补了中国石油技术空白。生产数据显示，此催化剂完全满足生产技术需求，加氢裂化装置生产的柴油、轻重石脑油和加氢裂化尾油等产品指标均达到标准要求。
　　东风“碳平衡”生态经济林产业示范基地在恩施揭牌 　　植树固碳、以工补农，3月10日，东风公司“碳平衡”生态经济林产业示范基地在恩施正式揭牌，这也标志着国内企业植树固碳抵充工业碳排放的减排新模式正式步入实践阶段。东风“碳平衡”生态经济林产业基地项目，一方面以生态林的固碳功效来抵充企业碳排放，能逐步实现“减少到零”的实质性减排；另一方面也能实现以工补农，带动绿色循环农业经济的发展，为企业与环境的和谐发展、永续发展开启了一种新模式。
　　宝钢不锈钢事业部今年环保工作计划出台
　　为有效提升环境管理体系运行绩效，持续改善厂区环境质量，加大工业固体废物综合利用，日前，宝钢不锈钢事业部制订了《2012年环保工作计划》。计划包括完成年度二氧化硫排放、氮氧化物排放、烟粉尘排放等减排目标。具体工作举措包括：持续提升环境管理体系运行、建立完善区域环保综合评价模式、推进厂容环境整治三年行动计划、推进固废全物流管控、推进环保在线管理平台建设、推进公司重点环保项目实施、加强环保设备和现场环保管理。
　　中广核太阳能公司两项目获联合国CDM注册
　　继青海锡铁山一期1万千瓦光伏电站项目之后，中广核集团宁夏青铜峡并网光伏电站一期1万千瓦工程项目和敦煌1万千瓦并网光伏发电特许权项目也于近日双双获联合国清洁发展机制（CDM）项目注册。青铜峡一期项目的减排量从2012年2月22日开始计算，预计每年可实现二氧化碳减排量约13,326吨，敦煌特许权项目的减排量从2012年2月29日开始计算，预计每年可实现减排量约16 565吨。在现行的交易机制下，预计在2012年至2015年期间，可分别为电站增加约35万和38万欧元（约合280万和300万人民币）的碳收益。在促进节能减排的同时，也将在一定程度上改善电站收益水平。
　　兵器工业集团研制的世界最大垂直挤压机成功挤压出新产品
　　日前，中国兵器工业集团北重集团公司自主研制的世界首台首套3.6万吨黑色金属垂直挤压机成功挤压出高温粉墨合金等新型产品。该项目投入生产以来，该公司不断进行工艺改进，突破了工艺参数优化和工模具设计制造等20多项关键工艺难题，实现了稳定达产。目前，企业无缝钢管制造材料利用率提高1倍，综合生产成本降低30%；产品生产领域不断拓宽，成功试生产粉墨合金等新型产品。
　　★信　息
　　部分央企青年先进集体和个人受到共青团中央、全国青联表彰
　　2012年“五四”前夕，共青团中央、全国青联发文表彰了一批在各项工作中表现优异的青年先进集体和个人。经中央企业团工委及其它省级团委推报，中国石油天然气集团公司大庆油田公司1205钻井队队长胡志强等3人荣获第16届“中国青年五四奖章”，1人荣获第16届“中国青年五四奖章”提名奖；中国海洋石油总公司中海油田服务股份有限公司钻井事业部南海二号平台高级队长吴君城等22名团员荣获2011年度“全国优秀共青团员”称号，中国北方机车车辆工业集团公司团委书记魏东等6名团干部荣获2011年度“全国优秀共青团干部”称号，中国商用飞机有限责任公司团委等11个团组织荣获2011年度“全国五四红旗团委”称号，中国通用技术(集团)控股有限公司中国机械进出口(集团)有限公司能源工程事业部团支部、中国铁道建筑总公司中铁十四局集团第三工程有限公司青临高速公路第十标项目部团支部等29个团组织荣获2011年度“全国五四红旗团支部”称号。
　　航天科工民品亮相德国汉诺威工业展
　　4月23日至4月27日，汉诺威工业博览会在德国汉诺威国际展览中心举行。海鹰机电公司作为中国航天科工三院民用产业市场拓展平台参加了此次盛会。主要参展产品包括，微燃机电站，小风机产品，精密机械加工，高性能保温材料，碳纤维复合材料等等。据展会现场反馈，我们的产品收到了国内外专家，客户，以及同行的关注。其中关注并询问我们产品的主要客户包括德国、土耳其、罗马尼亚、瑞典、白俄罗斯、意大利、乌拉圭、印度、日本等等。本次展会中国、美国、加拿大、俄罗斯、英国、法国、意大利、瑞士、日本、韩国等60多个国家和地区的6 400家厂商参展，接待观众达20万人次。展品范围包括工业零部件与分承包技术、工业自动化、能源、动力/传动控制、管道传递技术、工业设施的管理与服务、风能、过程控制与生产自动化、压缩空气与真空技术展、厂房自动化与工厂清洁、微系统技术、数字化工业等等，代表着当今最为领先的工业技术水平。
　　辽河石化特种沥青全球首次应用高寒地区
　　5月16日9时，首批13辆满载700吨中国石油辽河石化公司特种沥青的油罐车浩浩荡荡驶出公司大门，奔赴1 000多公里外的内蒙古自治区，用于呼和浩特抽水蓄能电站的铺设。此次，呼和浩特抽水蓄能电站工程施工方与辽河石化签订9 000吨的供货合同。呼和浩特抽水蓄能电站地处我国寒区地区，纬度高，气候条件比较恶劣，冬夏气温跨度达到115摄氏度。因此，工程建设要求所使用的沥青具有优良的高低温性能，夏季耐温要达到70摄氏度以上，冬季耐温要达到零下45摄氏度以下。在这种极寒环境下，用沥青作为坝面防渗材料，在全世界尚无先例。
　　神华集团董事长张喜武当选世界煤炭协会主席
　　5月24日，世界煤炭协会在南非最大城市约翰内斯堡举行第55届理事会会议，首次推选中国神华集团董事长张喜武担任新一届轮值主席。世界煤炭协会现任主席佛雷德?帕尔默表示，中国煤炭行业在世界举足轻重，而神华集团是中国煤炭行业的龙头企业，希望中国代表当选新一届主席能够提升世界煤炭协会在世界能源界的地位，促进世界清洁能源的发展。世界煤炭协会是一个世界性的行业协会，也是世界能源领域几大组织之一，总部设在英国伦敦，现有来自20多个国家的47个会员。多年来，该协会主席一直由西方国家人员担任。
　　一汽集团正式推出三款校车
　　5月11～13日在长春举行的第63届中国教育装备展上，一汽客车正式推出9米长头校车、7.5米长头校车和7米平头校车三款校车，其中一款9米长的小学生专用“长鼻子”校车获得了大家的关注，此款校车是为小学生和幼儿园的孩子精心设计安全、可靠、舒适的校车产品。从车身到底盘，从主动安全到被动安全，一汽本着打造“360度的安全之家”的理念进行设计，经过了包括正碰、侧碰、正翻、侧翻等一系列碰撞的测验，并且拥有五项专利，是一汽客车历经三年研发的精心之作。 　　铁马集团成功应用“宽温阳极氧化”节能新工艺
　　经过一年多的摸索研究，中国兵器工业集团重庆铁马工业集团有限公司于近日成功应用了“宽温阳极氧化”节能新工艺，该工艺每年可以为公司减排5 000多公斤的二氧化碳，节能环保效果十分明显。为切实做好降本增效工作，铁马集团组织工艺人员开展了对“宽温阳极氧化”新工艺的研究攻关。经过近一年的工艺试验，基本确定了新工艺的工艺配方和工艺规范，并多次在生产线上的7吨多氧化槽液中进行试生产，经受住了40摄氏度以上高温的考验，在没有开启制冷设备进行冷却生产的前提下，所生产的阳极氧化工件一次交验合格。
　　三峡工程开始新一轮生态补水
　　日前，三峡工程启动新一轮生态补水调度，以满足长江中下游生产生活用水需求。生态补水是三峡工程的重要社会效益。随着三峡工程成功蓄至设计水位，其巨大的补水能力充分发挥。2010年，三峡工程首次试验性蓄水至175米，水库消落期间，三峡工程共为下游补水215亿立方米，几乎倾尽了全部库容。今年是三峡工程为下游实施补水调度的第四年。四年来，三峡工程为长江中下游的补水总量超过400亿立方米。
　　★数　据
　　1～4月央企利润同比下降13.2%
　　国资委网站公布中央企业2012年1～4月经营情况。数据显示，2012年1～4月中央企业累计实现营业收入67 691.3亿元，同比增长11.4%；上交税费总额6 954.9亿元，同比增长24.5%；累计实现净利润2 533亿元，同比下降13.2%，其中：4月份当月实现净利润713.5亿元，与3月份环比下降13.6%。
　　国资委日前公布的数据显示，一季度央企累计实现营业收入同比增长12.3%，利润却下滑了13.6%。而财政部17日公布的数据也显示，1至4月国有企业营业总收入、应交税费同比继续保持增长，但实现利润连续３个月同比下降。
　　除了受经济增速放缓影响，成本费用上升也是利润减少的重要原因。财政部公布的数据显示，1～4月全国国有企业成本费用总额为121 538.3亿元，同比增长14.1%，其中营业成本同比增长14%，销售费用、管理费用、财务费用同比分别增长了12.6%、9.7%和35.9%。
　　江苏国有企业资产总量突破35 000亿元
　　2011年末，江苏省国有及国有控股企业资产总额35 185亿元，同比增长14.7%；所有者权益14 488亿元，同比增长22.2%。全年实现营业收入7991亿元，同比增长17.5%；实现利润669亿元，同比增长7.7%。
　　鞍钢集团5月扭亏为盈
　　一直无法摆脱亏损尴尬的鞍钢集团，终于在5月份暂时扭亏为盈。预计公司5月实现利润3.2亿元，而在此前４个月，受钢铁行业整体低迷以及旗下朝阳项目和鲅鱼圈项目拖累，鞍钢集团出现持续亏损。
　　今年第一季度，国内重点大中型钢铁企业全面亏损，亏损额超10亿元，这是钢铁行业进入新世纪以来第一次全行业亏损，亏损面达33%，亏损企业亏损额达90.98亿元。鞍钢也不例外，去年，鞍钢股份（000898.SZ；00347.HK）就出现24.46亿元巨额亏损，今年一季度亏损额虽比去年四季度的23.8亿元有所降低，但仍出现高达18.9亿元的亏损。
　　在5月扭亏为盈后，鞍钢集团表示，目前钢材市场还有很多不确定因素，6月份钢材价格又出现下滑，这给公司带来了空前的挑战。
　　神东矿区生态绿化面积将再增近1 000公顷
　　近日，神华神东煤炭集团成立了生态建设工程领导小组，生态绿化工程再次启动，今年神东矿区生态绿化计划总治理面积为970公顷。多年来，神东集团在加快煤矿安全生产，煤炭产能不断提高的同时，高度重视生态环保。按照规划，今年神东矿区中心栽植的乔灌木有新疆杨、垂柳、樟子松等10余种；沉陷区和排矸场种植的有沙柳网格、撒播草籽、栽植沙棘、野樱桃等经济树种。为确保生态绿化工程项目有序高效，神东制定《2012年春季生态建设工程奖罚办法》，对施工单位的工期、施工质量进行考核，并设立春季生态建设工程专项奖。
　　中国海油“海洋石油201”号创9项“世界首次”
　　5月15日，我国首艘深水铺管起重船“海洋石油201”建造竣工。这标志着我国又一具有世界先进水平的重大深水装备投用。“海洋石油201”总体技术水平和综合作业能力在国际同类工程船舶中处于领先地位，拥有9项“世界首次”的先进技术。“这既是一个工程项目，也是一个科研项目，”深水铺管起重船工程项目组总经理肖龙说，“中国海油对这一项目的定位，是‘海洋石油201’攀登国际技术高峰、创造9项‘世界首次’的重要保障。”
　　本期文摘供稿：崔小花　责任编辑：胡　正