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    [新疆财政支出结构与经济增长的实证分析]

    时间:2019-05-15 03:29:09 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

      [摘要]在国内学者针对财政支出结构与经济增长关系研究的基础上,从新的视角分析财政结构的现状;又根据新疆特殊的地理位置,利用各地州人均国民生产总值进行判别分析,把新疆分为两类地区;再运用新疆16个地州财政支出结构项目在总支出中所占的比重建立固定效应变截距模型或随机效应变截距模型进行面板数据分析。结果发现,新疆各地州财政支出中,基本建设、企业挖潜和工业交通的支出在统计上与经济增长呈显著的正相关;科教文体卫生事业和社会福利保障支出却与经济增长呈显著的负相关,最后给出了相应的建议。
      [关键词]财政支出结构;经济增长;面板数据;Hausman检验
      [中图分类号]F812.7[文献标识码]A[文章编号]1002-2880(2011)03-0105-03
      
      
      作者简介:叶晓峥(1986-),女,河南平顶山人,新疆财经大学统计与信息学院统计学专业研究生,研究方向:统计管理。随着新疆经济的高速发展,财政支出机构的规模也在逐步扩大,尤其是各地州的财政支出在稳步快速地攀升。根据2003—2006年新疆各地州的财政总支出看,16个地州的财政总支出的平均增长率为22%,其中以克拉玛依市34.4%为最高,乌鲁木齐市为最低,但也达到了12.4%的平均发展速度。从这里可以看出,人们越来越关注财政支出,特别是财政支出带来的经济增长效应。一般说来,政府为了促进经济的增长,会采取适当的经济政策,使总量提高的同时使微观经济结构调整更加趋于合理化。然而不同的公共支出以及不同的支出结构,再加上政策调整的幅度大小都可能带来经济不同程度的增长效应,不合理的财政支出结构制约财政支出结构对经济的效果,制约着经济的发展。
      由此看来,不能只单纯分析各地州的财政总量给经济带来的增长效应,应更深层次地讨论各地州的财政支出结构,以及什么样的结构规划才能更好地影响经济发展,从而快速稳健地促进新疆的经济发展。
      一、理论模型
      本文将财政支出按消费性支出和转移性支出分类,并纳入到柯布—道格拉斯生产函数中进行模型分析,并假设生产函数有三个生产要素:私人资本存量k,消费性支出g1,转移性支出g2。
      y=f(k,g1,g2)=kαgβ1gγ2
      α,β,γ分别是k,g1,g2关于产出量的弹性。若对居民收入征税比率为τ(总税率),总财政支出为g,两类财政支出所占总支出的比重分别为θ1,θ2(θ1+θ2=1),且假设财政收支平衡,则长期经济增长率:g=[(1-τ)τ(1-τ)/ταθβ/α1θγ/α2-ρ]/σ。当经济增长速度g取最大值时θ1=β/(β+γ),θ2=γ/(β+γ),它表明各项财政支出要与产出弹性相适应达到最优,只要财政支出结构与各项财政支出的产出弹性相适应,就可以通过优化财政支出结构而不需改变财政支出规模来促进经济增长。因而,要充分利用财政支出促进经济增长,就应该优化财政支出结构。该模型也可以扩展到包含多种财政支出的情况。
      二、实证分析
      为了克服不同区域上因其他原因带来的财政结构上的不同,更加合理地说明财政支持对经济增长的影响和清晰地指出各地区微观经济上应该调整的项目,以促进经济的增长,首先应对新疆16个地州进行基本的判别。这里采用R2-11对16个地州的人均国民生产总值进行判别。判别结果如下:
      第一类地区:乌鲁木齐市,克拉玛依市,石河子市,吐鲁番地区,巴音郭楞蒙古自治州,阿勒泰地区,昌吉回族自治州。
      第二类地区;克孜勒苏柯尔克孜自治州,哈密地区,伊犁哈萨克自治州,伊犁州直属县(市),塔城地区,博尔塔拉州,阿克苏地区,喀什地区,和田地区。
      (一)构建模型
      本文采用的计量经济的基本模型为上述的C-D生产函数。考虑到投资,劳动力和对外贸易对新疆各地州的影响,建立模型为:
      yit=α0+α1Iit+α2Lit+α3Oit+βkGkit+uit(i=1,…,16,t=2003,…,2006,k=1,…,9)
      i为各个地州,t为时间,k为财政支出的结构。yit为人均国民生产总值当年及后3年的滑动平均值,因为考虑到财政支出的经济增长效应会有个滞后期;Iit投资增长率,用全社会固定资产投资增长率代替;Lit劳动增长率,用2006年年底在岗人员的增长率;Oit对外开放程度,外贸贸易总额占GDP的比重,按当年的美元兑人民币汇率计算,对外贸易总额已换算为人民币;Gkit是财政支出k个结构中地区财政总支出的比重,G1it是指地方基本建设支出占总财政支出的比重,G2it是指企业挖潜支出占总财政支出的比重,G3it是指农林水气象部门的支出占总财政支出的比重,G4it是指工业交通部门支出占总财政支出的比重,G5it是指科学教育卫生医疗事业支出占总财政支出的比重,G6it是指其他部门事业费用支出在总支出中所占比重,G7it是指社保福利支出占总财政支出的比重,G8it是指行政管理支出占总财政支出的比重,G9it是指城市维护费用在总财政支出中所占的比重;uit随机误差项;α0为截距项,α1,α2,α3,βk为各解释变量的系数。
      (二)数据描述统计分析
      数据来源为《新疆统计年鉴》、《新疆财政年鉴》、《新疆50年》和中经网。因《新疆财政年鉴》中各地州的财政支出结构数据是从2003年详细记录的,因此,本文选取2003—2006年各地州财政支出结构进行分析。
      从2003年始,新疆各地州财政总支出数据均呈现快速增长的趋势。但各地州的各个结构各项目不尽相同。这里对财政结构的各项目作描述统计分析。
      对于基本建设支出比重,只有乌鲁木齐市和克拉玛依市在10%以上,但乌市呈逐年下降的趋势,2006年时下降到9.8%,其他地州都有上升趋势,但只有吐鲁番地区到2006年时上升到10.2%。企业挖潜支出中,每个地州都呈现上升趋势,到2006年乌鲁木齐市占2%,石河子市占1.46%,伊犁哈萨克自治州占2.1%,伊犁州直属县(市)占4%,其他各地州均在0.5%以下。对于农林水气象支出,2006年乌鲁木齐市占2.6%,呈稍微下降趋势,克孜勒苏柯尔克孜也呈下降趋势,石河子呈上升趋势,占2.4%,其他地州都较稳定。工业交通事业费用支出2006年时,巴音郭楞自治州、克孜勒苏柯尔克孜、阿克苏、哈密地区呈下降趋势,但其他地州呈上升趋势,但总体的都并未超过各自财政支出的1.6个百分点。城市维护费用支出以巴音郭楞蒙古自治州为最高,占到13.5%,其他地区均有增长趋势。
      叶晓峥:新疆财政支出结构与经济增长的实证分析(三)模型结果分析
      根据各地州的经济发展的不同,财政支出各结构对经济增长的影响不均衡,按先前判别的两大区域分别进行面板模型分析。
      对第一类地区的面板数据模型分析,对表1中8个模型进行Hausman检验,均采用固定效应变截距估计模型。回归结果显示,基本建设支出比重对经济增长有正向作用,而且在统计上非常显著,企业挖潜支出比重对经济增长有正向影响,在统计上显著。并且在总的回归中也呈现正相关,在统计上显著。说明在第一类地区中,企业挖潜能大力促进经济的稳健发展。地区经济增长与农林水气象的支出比重正相关,在统计上显著。地区经济增长与工业交通支出比重正相关,在统计上很显著,科教文体卫生事业与地区经济增长负相关,在统计上非常显著。其他部门事业费用支出比重与经济增长负相关,但在统计上尚不显著。但在总的回归中,却与经济增长呈正相关,在统计上显著。这与其他部门费用的性质有关系。社保福利支出与经济增长负相关,且在统计上很显著。行政管理支出比重与经济增长负相关,但在统计上不显著。城市维护费用支出比重在回归方程7中显示与经济增长成显著的正相关,在统计上很显著。
      在每个回归模型中,发现劳动力的增长率与经济增长呈现正相关。尤其是在对科教文费用支出回归时,有很强的显著性。如果在科学教育卫生医疗机构能增大劳动力,将能很好地促进经济的发展。
      从表2看,根据第二地区的面板数据进行分析,经过Hausman检验后发现只有回归模型8不能拒绝原假设,对回归方程8做随机效应变截距模型估计方程,其他均做固定效应变截距模型估计方程。得出结果:基本建设支出在财政总支出所占的比重和工业交通支出在财政总支出中所占的比重与经济增长正相关,并且在统计上非常显著;而且在模型6中,工业交通所占的比重与经济增长也呈现很显著的正相关。企业挖潜所占的比重与经济增长有正相关关系,在统计上很显著,其中企业挖潜所占的比重在模型6中也呈正相关显著;农林水气象支出比重和其他部门事业费用支出比重与经济负相关,但在统计上不显著;科教文体卫生事业支出比重和社保福利支出比重与经济增长负相关,在统计上显著。行政管理支出比重和城市维护支出比重与经济增长呈现正相关,但在统计上不显著;对于固定资产投资增长率,则与经济增长都呈现正相关关系,根据表2的结果看,大部分不显著,但适度地调整社保福利支出,再增加地区的固定资产投资,对促进经济的增长有显著效果;如果增大地区的劳动力,也会带来正向的经济增长,这对于模型2、3、5外在统计上都是显著的;对外贸易在GDP中所占比重则与经济增长有负相关效应,除了模型1外,均显著。
      三、结论与建议
      对新疆16个地州按两类地区划分后再对两类地区的财政支出结构与经济增长进行模型分析和经验分析,得出以下结论:
      财政支持结构对经济增长具有重要的影响,而且财政支出结构是影响地方经济增长的重要因素。要充分发挥地方财政政策的经济效应,就要进行地方财政支出的结构调整和优化。在这两类地区上,财政支出结构还不平衡,基本建设和企业挖潜改造、工业交通部门支出都与经济增长呈现显著正相关,农林水气象的支出在第一类地区与经济增长呈现显著正相关,而在第二类地区不显著。而科教文体卫生事业费用的支出在两地区都产生负面的影响。所以,在第一类地区各地州现正处于快速发展的阶段,首先要加大就业,增加劳动力,农林水气象部门费用支出的比重应增加,其他事业部门应结合其他的支出相应地增加或减少,应减少社保福利支出与科学教育卫生事业支出在总财政支出中的比重。社保福利支出在两地区应降低。在第二类地区,首先应加大劳动力的投入,适当降低对外贸易,应保证内需的足够。与国家提倡的“扩内需,调结构,促增长”先协调一致。应降低科学教育卫生事业支出和行政管理支出在总财政支出中所占的比重。增加基本建设支出费用、企业挖潜支出费用和工业交通支出费用在总财政支出中所占的比重。
      [参考文献]
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