把科研院所当做企业孵化器来办 企业孵化器

　　12年前，全国开始首批科研院所转制，我省选择了11家开发类科研院所做为试点，陕西省电子技术研究所是其中最小和家底最薄的一个单位。在现任领导班子的带领下，该所解放思想，大胆创新，二次创业，把研究所当作企业孵化器来办，创出了一条科研院所转制改革发展的新路子。如今，该所拥有8家企业，创办了1本新杂志，引进社会资金2000多万元；现有400多名员工，去年实现产值4000万元，固定资产达到6000万元，三项指标均比10年前增长了10倍。目前，该所已有1条厚膜电路生产线、1条SMT生产线、2条电装生产线、1条电子专用设备制造生产线、1条军用电子元器件检测筛选生产线，具备了加快发展的基本条件，成为全省11家转制科研院所中发展最快的单位。
　　产权改革创第一
　　12年前，陕西省电子技术研究所是我省电子系统一个很不起眼的单位，全部资产就2.5亩地、两层1600平方米的办公场地和一些老掉牙的仪器、仪表。1997年，研究所到了低谷，工资不能按时发放，拆电话以减少费用是当时的真实写照。当时在册员工60多人，20多人在外面办公司，或从事个体经营活动，不但不给所里交钱，还要所里为其缴纳“三金”；单位的日常秩序遭到破坏，基本的规章制度形同虚设，加上各种官司缠身，工作根本无法开展。为了扭转这种局面，该所开始了为期三个月的基础管理整顿。对内，大刀阔斧改革旧的、不符合时代发展趋势的管理制度，建立和完善能够解放人的思想、激发人的积极性和创造性的规章制度。对外，实行“亲兄弟，明算账”，对在外面干的一部分员工，找出当年的制度、协议，一笔一笔算。这次清算活动工作做得扎实，证据确凿，有理有节，每个步骤都合乎当时的政策和制度，一次性处理了16名员工，在当时全省事业单位中引起很大震动。这次整顿，对扭转研究所的混乱局面起到了很好的作用。此后，该所落实上级决定精神，完成企业化转制，盖了一栋家属楼，使各项工作逐步走上正轨。
　　机制转变了，劳动合同签订了，员工身份转变了，但全所工作起色还是不大。分析原因，主要是事业单位养成的懒、散习惯没有改掉，人的观念没有转变，等、靠、要的思想依然存在，怎么办？通过调查研究，所里大胆提出了进一步深化企业内部改革和在局部推行产权制度改革的构想。报请主管部门同意后，由工会牵头成立了员工持股会，代表员工作为乙方，所里作为甲方，所下属公司——陕西省计算机系统工程公司作为丙方；三方共同出资100万元，组建“陕西恒通电子有限责任公司”，所里控股20%，其余由员工个人和丙方出资。“恒通公司”的组建，把企业发展的部分责任落实到员工身上，并与员工的切身利益挂起钩来，对促进员工观念转变起到了很大的促进作用。这一改革，标志着研究所的企业化转制进入了产权制度改革阶段，在全省转制科研院所中是第一家。
　　转变思路天地宽
　　“恒通公司”改制以后，机制转变了，考核加强了，分配差距拉开了，员工的积极性提高了。但是，“恒通公司”员工都是所里的老人，产品是所里的老产品，管理办法也是老办法，发展速度不快。为了解决这个问题，该所及时提出了“自己弄不了，就请别人来”的发展思路。在所班子的大力支持下，用仅有的两套住房招聘人才，放权让利，组建“陕西恒晟电子科技有限公司”，注册资本130万元，所里控股20%，其余都由员工和引进的社会资金参股。这样一来，既实现了不把鸡蛋放在一个篮子里、降低了风险，又给“恒通公司”人为制造了一个竞争对手，使“恒通人”再也坐不住，开始逐步把注意力从所内转向所外，逐步克服自身存在的一些问题，逐步开始谋发展。
　　“恒通公司”和“恒晟公司”都是搞配套的，规模做不大，一年到头实现四、五百万元工业产值都比较吃力。能不能发挥优势，开发整机产品，以加快发展速度？在这一思想指导下，2004年该所聘请了几位对专用设备比较熟悉的老同志，在他们的指导和帮助下，组建了“陕西恒达机器制造有限公司”，注册资本100万元，所里控股20%，其余都由员工和引进的社会资金参股，主要从事电子专用设备的研发与制造。这样以来，研究所第一次有了整机产品，并使其产品之间更具互补性。
　　勇敢跨入新领域
　　该所现任领导班子中，三位来自大中型军工企业，对搞军品情有独钟。因此,在“恒通公司”、“恒晟公司”、“恒达公司”稳定下来以后，所里就开始琢磨能否在军工配套领域做点事情。2005年，一个偶然的机会，该所获悉某军工单位有一组模块电源产品研发任务联系外包，遂采取了一系列措施把它拿下来。但紧接着遇到的问题是，军品配套产品不仅要生产，还要有相关资质认证，研究所只有一个普通的、仅能覆盖超声诊断仪产品的ISO—9001质量体系认证，距离生产军品级模块电源还有很大的差距，怎么办？该所发扬“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的精神，随即组成两路人马，一组负责新品研发，一组负责质量体系认证。经过一年多的努力，圆满完成了两项目标任务，首批新产品交验合格，质量体系外审一次过关。紧接着，该所一鼓作气，用两年时间，先后取得国家二级保密资格认证、军用电子装备科研生产许可证、军用电子元器件合格供应商等资质认证，2007年被原国家信息产业部批准纳入军工行业管理。同时，该所先后研发出3大系列40多个新产品，有2个新产品被总装备部列入新品研发计划，并在此基础上组建了“陕西恒源微电子有限公司”。至此，研究所正式成为军品配套行业的一员，成为我省11家转制科研院所中唯一一家涉足军品的单位。
　　为了巩固研究所在军工行业的地位，扩大在军工行业的影响，2006年该所利用现有资源，引进资金200多万元，与国家某军工研究单位合作组建“陕西省电子元器件检测筛选中心"，服务对象几乎涵盖了全省所有军工电子企业和科研院所，对研究所其它产品和服务的横向联系起到了牵线搭桥的作用；在获得相关信息的同时，还拓展了不少用户，加快了发展。同时，“中心”还使研究所军工产品和其它民用产品的质量有了保证，大大提高了研究所的综合竞争力。
　　陕西电子商务酒店是我省电子系统的一个老单位，成立20多年来更换过5个承包单位和10多位经理，但经营不善，最终导致全面停业。最后主管部门决定终止承包，将“商务酒店”交由陕西省电子技术研究所管理。该所2008年8月20日接管了“商务酒店”，进行了为期半年的整顿，共办了6件事情：1投资400多万元对酒店的门头、餐厅、大小会议室等进行装修改造，恢复酒店的硬件设施功能。2对10名违规协议保留劳动关系人员进行了清退处理。3收回酒店营业大楼4楼被人以不当理由长期占据达20多年之久的楼层。4处理了1名以权谋私的管理人员。5对酒店进行了清产核资。6处理完酒店绝大部分遗留问题。通过这次整顿，“商务酒店”的各项工作逐步走上正轨。 　　两家期刊影响大
　　陕西电子杂志社过去是该所的一个部门，后独立出去。尽管一度效益不错，但管理比较混乱。根据主管部门决定，陕西省电子技术研究所2007年4月5日接管了“杂志社”。通过几年的治理整顿，现在“杂志社”是该所综合情况比较好的单位之一。尤其是“加强管理、扶助正气、以人为本、无为而治”的经营管理思想的实施，使“杂志社”的人文环境、员工精神面貌都发生了很大变化。现在，“杂志社”人与人之间的关系和谐，员工心情舒畅，工作责任心、自觉性都有很大提高，工作质量、杂志质量和经济效益也在不断提高。2006年，《现代电子技术》杂志入选中国科技核心期刊；2009年被评为陕西省优秀期刊；2012年2月，陕西电子杂志社被评为全省新闻出版先进单位，所长兼社长杨永辉同志被评为全省新闻出版先进个人。
　　为了加快发展，2011年在省水利厅、科技厅、工信厅、新闻出版局的大力支持下，陕西电子杂志社对原《沙棘》杂志编辑部实施了兼并，承担了《沙棘》杂志所有债权债务，妥善安置《沙棘》杂志工作人员，承接《沙棘》杂志刊号，并将其更名为《物联网技术》杂志。由于《物联网技术》杂志是在全国整顿出版行业、报刊杂志刊号将被砍掉三分之一的形势下创办的，符合省上将国家物联网应用产业示范基地争取落户到西安的战略思想，故受到省上领导和陕西物联网界的高度关注。省委副书记、省长赵正永和时任副省长吴登昌为该刊题词，省委常委、常务副省长娄勤俭为该刊撰写发刊词。为了把这本杂志办好、办出特色，他们邀请国家工业和信息化部、中国贸促会电子信息行业分会、中国RFID产业联盟、中国通讯工程协会、中国安防协会、陕西省物联网实验研究中心、陕西物联网产业联盟、河南省物联网产业联盟、浙江省物联网产业技术创新联盟、杭州市物联网行业协会、成都物联网产业发展联盟、南京市物联网产业联盟、天津市物联网产业联盟、中关村物联网产业联盟、武汉中国光谷物联网产业技术创新联盟、北京大学微电子学研究院、南京邮电大学物联网与传感网研究院、西安交通大学、西北工业大学、西北大学、西安电子科技大学、西安邮电学院、西安邮电学院物联网与两化融合研究院等单位为该杂志的协办单位，使该杂志从起步就是一本起点高、信息来源广、覆盖面大的全国性杂志。该所以20多年从事物联网技术推广与应用的经验积累和创办的全国第一本《物联网技术》杂志为由，向省工信厅报批了“陕西省物联网应用推广中心”和“陕西省物联网工程监理中心”两块牌子，成为全省物联网技术信息平台相对比较集中的单位。
　　发展迈入新阶段
　　2009年，该所借“恒达公司”的平台，与宝鸡“智超公司”合作，组建以研发、生产、销售、电子专用设备为主要业务的“新恒达公司”，注册资金100万元，研究所控股20%，其余全部由双方员工认购参股。由于“恒通公司”和“智超公司”是长期的合作伙伴，“恒通公司”以自动控制见长，“智超公司”以机械设计和加工见长，加上“恒达公司”已有3年的电子专用设备研发、生产、销售的经验积累，3个因素加到一块，最大限度实现了优势互补。这次合作对原“恒达公司”的发展思路作了适当调整，即把产品的研发面缩小了一点，把重点放在绕线机等系列产品上，通过一段时间努力，公司出现了好的势头。
　　为了加快发展，2010年该所以其5个军品资质认证和“恒晟公司”的资金、管理优势为条件，与“陕西三恒电子有限公司”合作组建“新三恒公司”，注册资金400万元，所里控股20%，其余由双方员工和社会资金参股。这样一来，既解决了研究所有军品资质认证但市场相对较小、“恒晟公司”有资金和管理优势但产品出现危机的问题，又解决了“三恒公司”有产品、有市场但没有军品资质认证，管理也相对较差的问题，是一桩典型的优势互补案例。从运作以来的情况看，这一决策是正确的。
　　2011年，“三恒公司”为了加快发展，吸引“陕西雍秦实业有限公司”、“陕西爱克森机电有限公司”和两个个人加盟增资扩股1200万元，使“三恒公司”的注册资本扩大到1600万元，成为该所第一个注册资本超过千万元的企业，增大了操作空间。
　　2011年，该所启动东院科研生产大楼基建工程。该科研生产大楼是在陕西电子商务酒店原后楼餐厅的基础上改、扩建而成的，原建筑面积2000多平方米，现建筑面积6800多平方米，连同地下室共8层，总投资1100多万元（包括主体工程，水、电、气、暖改造，装修等），设备投资1000多万元。通过改、扩建，目前该楼已成为一座结构合理、布局新颖、装饰现代、功能齐全的电子元器件科研生产大楼。大楼竣工以来，该所将原分布在西安市5个地方的“三恒公司”、“恒达公司”、“恒源公司”、“杂志社”等4个公司和单位迁入，使全所形成东、西两院的发展格局，缓解了科研生产场地紧张等问题。该大楼的竣工和投入使用，标志着该所的发展进入了新阶段。去年，陕西电子技术研究所增长速度已经接近30%，预计在今后的3-5年时间里，产值将突破1亿元。
　　管理经验真管用
　　目前，陕西电子技术研究所已逐步将研发、生产、销售、外协等职能转移到下属公司和单位，所机关仅保留综合办公室、财务部、生产计划部、质量管理部、技术中心、技术标准档案室、保密办、监察室等部门，负责对下属公司、单位进行宏观管理，集团公司的管理架构已基本形成，创造出一整套实用、有效的管理经验。
　　（一）成熟、坚忍的领导班子。现任班子是研究所历任领导班子中干的时间最长、干成的事情最多的一任班子。这任班子自组建以来，几乎年年有大事、件件能干成，靠的是班子的团结和协作。这任班子的主要领导有全面的企业管理经验，为人处事低调，谋事不谋人，不计较个人得失，亲和力、凝聚力很强。通过十年的锻炼、磨合，班子成员都能互相理解、谦让、配合，尽职尽责，辛苦没有怨言，贡献而不张扬，一心一意把所里的事情干好。
　　（二）营造宽松和谐的工作环境。该所现任班子上任后领导带头，从我做起，有意倡导一种有话就说、有意见就提，当面锣、对面鼓，不在背后捣鼓人的共事准则。努力营造一种简单、直爽、阳光、大气的工作环境和氛围。积极培育一种宽松和谐、轻松愉快、健康向上的企业文化，为企业发展积累软实力。尤其是在人员多元化的环境中，没有正式工、临时工、返聘人员的概念和距离，大家都是研究所的员工，都在为一个共同的目标奋斗，相处比较融洽，工作氛围比较好，故员工队伍也相对比较稳定，返聘人员中最多已有干过五、六年的。 　　（三）形成一套灵活的运营机制。该所联系实际，确立了开放式经营理念，即投资多元化、人才多元化、技术多元化、管理多元化、形式多元化，并以这种思路去引进资金、引进人才、引进技术、引进管理、引进竞争，基本上解决了人才问题、资金问题、技术问题和管理问题。
　　（四）人性化管理。在改制改革发展过程中，该所妥善解决了下岗职工问题，合理解决产权制度改革中的利益分配问题。组建“恒通公司”、“恒晟公司”时确定了四个基本原则：一是所里不搞绝对控股，只搞相对控股；二是人人都可在自愿的原则下参股；三是“经营者持大股，员工也要持股”；四是所长与公司总经理持股数一样，而且所长还要把他的股份在“恒通”、“恒晟”两个公司各放一半，以体现为两个公司负责，与两个公司经营挂钩。这样一来，解决了小单位产权制度改革中的很多现实问题。在这四个原则指导下，他们随后组建的新公司和经济实体基本都比较顺畅。
　　（五）有一套符合实际的原则。
　　第一，主体人员分配政策统一原则。所主体人员（所领导班子成员，所机关工作人员，所安排到下属公司、单位工作和交叉兼职的人员）工资标准和考核晋升执行所里统一规定。其他人员工资标准和考核晋升执行所在公司、单位的规定。
　　第二，坚持组织委派原则。经所两委会研究同意，并以所里名义或公司董事会名义任命或聘任，人事、劳资统一管理，执行所里人事、劳资政策；只能在一个地方领取一份工资；要各行其职，但不能各行其是；鼓励谁干得好谁多得；连续两年亏损或徘徊不前的要自动辞职。
　　第三，六个统一管理原则：项目申报统管原则、军品销售统管原则、人事劳资统管原则、重要资质认证统管原则、干部培养选拔聘用工作统管原则、月工作计划生产计划研发计划统管原则。
　　第四，两个监管原则。财务监管原则。该所下属7个单位，6个是独立法人单位，1个是模拟公司制运作单位，财务都是独立的，总经理都有财权和人事权。到目前为止，这种办法运转良好，没有发生过不该发生的事情和不该出现的漏洞，这都得益于财务监管原则、主体人员分配政策统一原则和所领导班子成员在下属公司、单位兼职原则等三个重要原则的贯彻落实。股金监管原则。每个公司的股金台账，除由公司专人管理以外，要由所里统一监管。股金变更由公司董事会决定，通过公司财务部门和所财务部办理手续。
　　第五，两个基本工作原则。重大问题、重要工作汇报原则。该所目前战线拉得较长，经营范围较广，场地比较分散，各公司、单位独立性较强。为了能够做到“各行其职，但不各行其是”，要求加强重大问题、重要工作的汇报制度，以避免造成管理工作上的失控。全所一盘棋原则。所党委、行政要求全所中层以上领导干部，想问题、办事情都要有全所一盘棋的思想。
　　文化建设不能缺
　　一种精神成就一座城市；一个人的管理思想成就一个企业。经过多年的领导实践，陕西省电子技术研究所所长杨永辉认为，一个企业首先不是制造产品，而是制造思想。在管理中，文化建设要先于制度建设，精神引于制度约束。并将这一理念落实在了管理中实施。为此，他在2009年以《做事先做人》为题给中层以上领导干部和管理人员讲课，每月一次，一年下来集结成册，《做事先做人》付印，成为企业文化的指南。目前研究所在杨永辉的领导下，形成了一直团结奋进的领导班子，构建了宽松和谐的工作环境，拥有了灵活良好的运营机制，创造出一套符合自己企业实际的管理经验。
　　今年是我国“十二五”规划的第二年。该所“十二五”规划提出创建年产值过亿元的“陕西恒氏企业集团公司”。在去年4月6日的“十五届”西洽会上，该所与“洛阳浪潮科技集团公司”和“陕西雍秦实业有限公司”签约，共同融资3.6亿元人民币，合作组建“陕西恒氏企业集团公司”暨“陕西恒氏产业园”，现项目已经上报，正在接受有关部门的审查评估。