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    【公路工程施工合同管理存在的问题及对策】公路工程施工合同管理

    时间:2019-03-29 03:27:56 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

      摘 要:公路施工合同是一条约束建设单位和施工单位依照商定规则完成工程项目的纽带,合同中涉及到法律、经济、技术等多方面的内容,而一个公路工程合同文件无论协定的多么详细,实际的施工与合同的规定总是会有一定的差距的,因此,本文就公路工程施工合同管理所存在的问题以及解决对策进行了粗浅的探讨。
      关键词:公路工程施工;合同管理;问题;对策
      中图分类号:X734 文献标识码:A公路工程项目与其他工程项目有所不同,具有工期长、规模大、投资多、技术含量高、管理难度大等特点。其中,合同管理工作在工程项目中所起到的重要作用无可取代,同时,综合其多方面的影响条件,合同管理也是一项非常复杂的工作,但愈是繁琐愈是要努力将它做好,要妥善、合理的解决公路工程施工中合同管理所遇到的问题,并采取相应的改进措施,使公路企业的合同管理规范化、法制化的进行。
      1 公路工程施工合同管理的意义
      从实际意义上说,工程施工管理的过程就是项目履行合同的过程。一项公路工程施工项目在实际运营过程中需要签署许多合同,其中包括施工承包合同、劳务承包合同、物资采购合同、租赁合同、运输合同、加工合同、保险合同等等,只有签订这些建筑合同,确定工期、质量、效益等目标,明确合同双方一些特殊要求、特殊情况的约定,一系列的施工生产活动才能够法律化、规范化的实施。因此,公路工程施工合同管理在建筑施工企业的工程项目管理中的地位坚不可摧。
      从具体意义上说,合同管理的时间相对较长,其条款多、内容杂,从招标投标、合同谈判到保修期阶段,合同的管理要在长达几年的时间内连续的、不间断的进行,直到合同完成并且失效为止。在公路施工过程中,由于期间突发事件、干扰事件很多,随之合同的变更也会很频繁,合同必须按照变化了的实际情况不断进行调整,所以就更要加强对合同变更的管理,做好记录,妥善保管项目管理的依据。
      合同管理是一切进行项目管理的重头,管理人员一定要将其注重度提高上去,巧妙、合理的将合同与工程实际相结合,使工程的利益与合同的约束相持平,让规范与效益两手抓。
      2 公路工程施工合同管理中所存在的问题
      2.1 签订合同的内容存在的问题
      签订公路合同的过程就是咬文嚼字的过程,但合同文字不严谨、合同条款不全面等问题却时有发生。在签订公路施工合同的时候,发包方与承包方所体现的真实意思只有靠准确的文字来进行传达,若合同文字表述不清,就会容易发生误解与歧义,导致双方会发生争议。合同条款也要全面地、完整地一一列清,讲好的一面,也要把突发情况不好的一面提前说明,有缺陷、有漏洞的往往是违约责任,一旦有违约的事件发生,在合同中有可能找不到如何处理类似事情的条款。
      2.2 履行合同过程中存在的问题
      2.21 在公路施工过程中,可能会出现一方或双方不遵守合同约定、不按合同办事的行为,以自方利益为目的,随意提高公路验收标准或调整合同单价。
      2.2.2 合同变更不及时。公路工程的合同变更是很频繁、很正常的事。通过对原始合同的更改,使其在质量、经济、效益上更好的去实现一定的目的,这也是更好的维护各方的合法权益。但如果在变更的时候不能及时进行合同变更,结果可能会产生不可想象的损失。
      2.2.3 没有及时下发有关公路工程承包方与发包方的工程洽商、书面协议等,各种合同文件是建筑企业维护自方利益的一种手段,但也不是什么书面资料都具有法律效力的,复印件,不是原件的、没有盖章或没有签名的、超过期限的等等,在法律面前都不能算是书面证据,所以,以上所说要引起重视。
      2.2.4 合同管理程序不清晰、不明确,手续步骤能省则省,且施工合同中的大多数条款都是发包方制定的,对施工单位约束条款较多,对建设单位违约、索赔、处罚等约定不具体,对业主的制约条款较少。
      2.3 合同管理人员存在的问题
      公路工程中的合同管理人员缺乏专业性与技术性,大多数的项目管理机构中,合同管理这一项都没有单独设立一部门,可见其重视度还没有完全提高上去,导致正规的管理制度、具体的操作流程不能全面实行。合同管理的工作人员还缺少进修与培训课程,与外界的知识、观念更新不同步,合同管理人员在素质上的偏低,在一定程度上降低了施工企业的合同管理水平。
      3 加强公路工程施工合同管理的对策
      针对上述公路工程施工合同管理中存在的问题提出一些相应对策。
      3.1 签订公路工程合同过程中的管理
      公路工程施工合同内容一定要包括工程概况、开工、竣工日期、工程造价、工程款支付、质保期、税收条款、安全条款、违约责任等,要做到准确、细致、面面俱到。在建设单位、施工单位双方阅读合同文本时,要仔细琢磨、认真研究合同中所列出的各种条款,结合实际情况和项目特点,全面的列举出施工过程中可能出现的问题,并事先提出解决方案。合同内容中的用词也一定要准确,每一条款所涉及的责任、义务、权利都要写明白、写清楚,要严密地、谨慎地进行阅读,切记不要因为时间不足、准备匆忙而落些合同条款或留下漏洞,若有这种事情发生,会使一方或双方的合法权益蒙受不公平的损失。
      3.2 履行公路工程合同过程中的管理
      3.2.1 公路工程合同一旦签订后,合同双方就会在经济、法律、责任、利益上建立了一定的关系,那么,双方就要严格依照合同办事,严格遵守合同约定的日期、价格、数量等条款,坚决履行,不得违反。
      3.2.2 加强对公路工程施工合同的监督与管理,认真做好工程变更、工程签证、补充合同、协议等的整理与保存工作,对施工合同资料要定期进行分类、整理、编号、装订,要切实保证合同资料齐全,涉及工期、金额的签证要记录清楚,避免和减少双方因为各种原因引起的纠纷,确保公路工程和谐与顺利。
      3.2.3 要积极主动的建立并且健全公路建设企业的合同管理体系,明确施工合同有关各方的责任和义务,双方应按照合同要求中的规定,履行各方的权利,实施各方应尽的职责,严格制定管理目标,明确责任、任务,使公路工程施工合同管理程序化,规范化的进行。
      3.2.4 创造清新、良好的合同管理的法制环境,甲乙双方签订合同之际,就是法律保障生效之时,公路市场的健康、正常发展,是离不开法律机制的有效后盾的,在法制经济舞台的冲刷下,双方都持有法律的盾牌,依法办事,这样才能更好的加强施工合同管理。
      3.3 提高公路工程合同管理人员素质
      若想提高公路工程的合同管理水平,就要从根本抓起——管理人员。拥有德才兼备、经验丰富的合同管理队伍,才能够为公路建设企业提供最优质的项目管理服务。加强合同管理人员的素质培养,定期组织专业培训课程,或选送人员到有关院校进行深造,将最新、最有效的合同管理理念与技术传送到工作人员的思想中去,强化工作人员的内部管理,建立一系列有关分配制度、岗位职责、考核办法等的规章制度,让合同管理人员清楚、明白自己所肩负的责任,杜绝随意、散漫的行为,提高公路工程合同管理人员素质,强调公路建设施工中合同管理的重要性。
      结束语
      随着我国的竞争风暴越刮越迅猛,施工企业的压力越来越大,优胜劣汰,若想在建筑平台上站稳脚跟,拥有一席之地,做好项目管理工作是关键,而合同管理是工程项目管理的主要内容,所以,加强合同管理,解决管理中存在的问题,并进行改进措施,这将对工程项目的质量、效益起到事半功倍的效果。
      参考文献
      [1]李健.论公路工程施工合同管理[J].现代商贸工业,2009-12-15.
      [2]吴渊;黄方勤.如何加强公路工程施工合同管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009-05-25.

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