提高效率,促进公平_提高效率促进公平

时间：2019-01-18 03:31:40　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　怎样认识和处理效率与公平问题，是我国市场经济发展过程中亟待破解的难题。胡锦涛同志在十七大报告中，将我们在改革开放中形成的这方面宝贵经验提炼为：“把提高效率同促进社会公平结合起来”。这个问题已经被纳入高一必修一的课程之中，以便帮助学生坚定和谐社会主义信念，培养学生积极维护社会公平，发扬自主、探究、合作精神。
　　针对这一问题我开展了这一探究课题：提高效率与促进公平。
　　改革开放以来，党在效率与公平关系问题上，经历了一个艰辛探索过程。
　　早在1978年12月，十一届三中全会就提出要克服平均主义，“提高工作效率”。在改革开放的前期，打破传统分配体制，农村实行家庭联产承包责任制，企业也实行多种形式的责任制，工资与经济效益挂钩，按劳分配原则得到较好执行，有效调动了人们的积极性，加快了经济发展，“做大了蛋糕”，使社会普遍受益，正是效率的作用，让改革取得了巨大的成功，但也同时出现了收入分配的差别，于是公平的问题再次成为了人们关注的焦点。
　　十三大提出“在促进效率提高的前提下体现社会公平”。十四大提出在分配制度上，“兼顾效率与公平”。十四届三中全会提出，“建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。可以说，“效率优先、兼顾公平”的原则抓住了当时经济社会发展的主要问题，重新激发了全社会的积极性和创造力。十六大提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”。
　　党的十七大提出“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的新要求、新对策。
　　那么如何解读党的十七大关于效率和公平关系的重要内容呢？
　　党的十七大指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”
　　首先要强调的是，即使在需要强调“公平”的时候，也不可否定或忘掉“效率优先”，更不可以让效率增长停滞为零，甚至为负。因为归根到底，“效率”还是缓解、缩小收入差距的前提和基础，只有靠提高效率，把蛋糕做大，才能做到在社会成员的经济收入都有所增加的同时，让弱势群体所获得的那一份增长得更快些，从而使收入差距缩小，使基尼系数趋降；否则，在原有的蛋糕盘子里要缩小差距，只能掉进平均主义泥潭，只能是倒退。所以，在任何时候，市场经济只能靠“效率优先”才能保持经济活力。正是如此，即使我们近年来大讲“更加重视公平”，并非针对“效率优先”讲的，更没有否定或放弃“效率优先”，相反，我国大力推行科技兴国，鼓励自主开发和自主品牌，推行转变增长方式，倡导节约型经济、环境友好型经济、循环经济、创新型国家等等，无一不是把“效率优先”落到实处。如果我们老师在讲课时作了错误的解读，认为公平就比效率更重要，这是很不应该的。
　　那么如何才能达到效率与公平关系的理想状态呢？
　　第一，要在初次分配中处理好效率和公平的关系，必须坚持市场取向的改革，完善市场机制。市场是实现资源配置的有效途径，市场配置资源的机制，也是基础性的收入分配机制，其真谛在于通过公平竞争促进效率提高。应通过在垄断行业引入竞争、消除价格扭曲、改善金融结构、消除权力寻租、完善市场机制等，在初次分配阶段就实现公平。促进初次分配公平的关键是要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。长期以来，我国居民的劳动收入在国民收入中的比重不断下降，已对我国的经济发展造成很大的危害。我们要切实采取措施来提高劳动报酬的比重，实现初次分配的公平。
　　第二，在再分配环节进一步实现社会公平。政治教材中引入了党的十七大关于促进公平的论点：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。完善社会保障制度，取缔非法收入，调节过高收入，提高低收入者收入。中国在其十二五规划纲要中明确指出，“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系”，“再分配更加注重公平”，“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。我认为这是中国正朝着更加注重社会公平与和谐的方向进行改革。现阶段完善社会再分配的根本动力是改革。我国的收入分配制度改革至今仍相对滞后，主要是劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序不规范。对这些问题，老百姓的意见很大。当前，收入分配问题已经到了必须下大力气改革的时候了。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。建设社会主义新农村，需要继续深入进行农村综合改革；解决农民工问题，有赖于户籍制度等一系列改革；为困难群体提供基本生活保证，要求继续进行社会保障制度改革；面对人民日益增长的公共需求，需要推进公共服务体系改革，强化政府公共服务职能，维护市场公平竞争。
　　第三，坚持用发展的办法解决问题。城乡和地区差距扩大等问题，在特定发展阶段带有普遍性。政府的转移支付、消除城乡人口的体制性歧视等措施可以减弱这种差距扩大，但如果没有城镇化和落后地区的发展，仍不能从根本上解决问题。我国仍是一个发展中国家，必须坚持把发展作为解决问题的根本手段。
　　第四，推进基本公共服务公平发展。基本公共服务能够为人的全面发展提供基本条件，影响到个人的收入水平、生活质量、健康水平、受教育程度以及发展机会和发展能力，与效率和公平紧密相关。《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出了深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标，要求完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，积极稳妥推进医药卫生体制改革。这都体现了党和政府促进社会公平的决心和方向。把提高效率同促进社会公平结合起来，需要着力推进基本公共服务公平化。
　　效率和公平的问题是一个古老的、现实的问题，如何处理好公平与效率的关系，是包括欧盟成员国在内的世界上许多国家面临的难题。人们逐步认识到，一部人类史，可以说是人类追求效率和公平的历史；一部文化史，可以说是人类追求效率和公平的思想史。在今天，我们要树立正确的公平观和明确的效率观，这样才能促进社会公平，健康，和谐发展。

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