黑龙江省科技服务业协会 [黑龙江省知识密集型,服务业发展对策研究]
时间：2019-05-15 03:28:41 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
［摘 要］ 黑龙江省知识密集型服务业存在着高素质人才缺乏、市场化水平低等主要问题。为推动黑龙江省知识密集型服务业的快速发展，必须运用现代经营方式和服务技术进一步挖掘传统服务业的发展潜力，要加大对知识密集型服务业的扶植力度，增强知识密集型服务业创新能力，并制定相关的政策措施。
［关键词］ 知识密集型服务业；创新能力；空间集聚
［中图分类号］ F752.68 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1002-2880(2011)04-0024-03
知识密集型服务业(Knowledge Intensive Business Service，KIBS) 主要是指为知识的生产、储备、使用和扩散服务的行业，是知识经济时代应运而生的一种新型服务，其核心观念就是为满足客户知识能力的提升要求而将各种显性和隐性知识资源加以挖掘、提炼、转移与应用，最终为其它产业或个人提供智力支持与智力服务。知识密集型服务业所包含的领域主要有：研究与开发，管理咨询服务，人力资源信息与就业服务，与会计、法律、金融、营销等相关的服务。关于KIBS的相关研究20世纪90年代兴起于欧洲。相关研究表明，KIBS通过对内外部知识的加工向客户提供有针对性的知识服务，对企业技术创新起到有效的支撑作用，在国家创新系统及整体经济发展中扮演着越来越重要的角色。
一、黑龙江省知识密集型服务业发展中存在的问题
(一）人力资源缺乏
近年来，虽然黑龙江省服务业就业人数逐年增多，在全省就业总人口中的比重也逐年上升。但是，将黑龙江省知识密集型服务业从业人员与KIBS发展较好的上海、广东等地从业人员情况进行对比(见表1）发现，从绝对值看，黑龙江省知识密集型服务业从业人员为194.2万人，与其余五省市比较处于最后一位，约为广东省从业人数的1/2。由此可见，黑龙江省知识密集型服务业从业人员在数量上严重缺乏。
(二）知识密集型服务业市场化水平低
一些知识服务业尚未进入符合市场经济规律的产业化轨道，市场化水平低。在黑龙江省知识服务业发展过程中，以下三种现象严重削弱了知识服务业的发展动力：
第一，在行政、事业单位和一些大中型企业内部，福利型、事业型的服务部门还很多，这些部门主要为内部提供服务，向经营型、企业型转变的步伐比较慢。教育科研、文化体育过于看重公益性，其价格被严重低估，不能反映和补偿其生产经营成本，从而造成我国服务业行业大面积的亏损，直接影响到知识服务业的可持续发展。
第二，市场进入限制多，行业垄断是一种普遍现象。除批发零售贸易、餐饮业、交通运输业中的公路运输和部分社会服务业等传统服务业外，金融、保险、电信、电力、教育、卫生、文化、新闻出版、广播电视等现代服务行业和公用事业，不同程度地存在着部门所有或行业垄断，市场化步伐缓慢，市场在资源配置中的基础性作用难以有效发挥。导致知识服务企业间缺乏有效的市场竞争，知识服务业创新不足，企业经营效率低下，同时产生行业收入分配严重不公。
第三，医疗卫生、城市交通过于看重社会福利性。导致这些行业过分依赖于政府，缺乏自我发展机制。市场配置资源的基础作用得不到充分发挥，市场机制和市场体系不健全，这都是不利于知识服务业发展的。
(三）知识密集型服务业对经济增长的贡献度较低
黑龙江省的知识密集型服务业虽有所发展，但是服务业的构成主体仍是交通运输、仓储和邮电业、批发和零售业和餐饮业。2008年仅这3个传统服务业的增加值占服务业总GDP的比重就达到50.4%，远远高于全国平均水平。而科学研究和技术服务业、金融业、商务服务业等产业增加值占服务业增加值的比重始终低于全国平均水平，如科学研究和技术服务业增加值占服务业增加值的比重近几年一直在1.6%左右，大约比全国平均值低0.9个百分点；2008年黑龙江省金融业增加值占服务业增加值的比重只有2.7%，远远低于全国17.5%的平均水平。表2中列出了全国知识密集型服务业发展程度较高的北京、上海、浙江等省市的发展情况：
在六省市的横向比较中，黑龙江省作为中部欠发达地区，无论是GDP总量，还是知识密集型服务业增加值，都与其他五省市相差甚远。2008年黑龙江省GDP总量达到8310亿元，与北京市9353.3亿元(见表2）的差距最小，与广东省30673.71亿元相差最大，仅为广东省GDP的1/3左右。
通过图1，用知识密集型服务业增加值占GDP的比重进行对比，黑龙江省知识密集型服务业增加值占GDP的比重仅为15.52%，在六省市排序中居最后一位。仅次于山东的23.03%，仅为北京市的59.02%的1/4，知识密集型服务业增加值与占GDP的比重要远低于北京和上海这两个环渤海经济圈和长三角经济圈的中心城市。这说明黑龙江省的知识密集型服务业对经济增长的贡献度不高。
二、黑龙江省知识密集型服务业发展的对策建议
(一）优化产业布局，促进知识密集型服务业的空间聚集
根据对产业集群理论的分析，集群形成的方式主要有三种：自上而下、自下而上和自发形成。自发形成集群需要一个漫长的过程，而黑龙江省正迫切需要服务业竞争力，优化产业结构，解决就业难问题，因此自发形成对于迫切需要快速发展知识密集型服务业的黑龙江省来说太过漫长。而自上而下的方式适用于未形成产业集中的情况下，由政府和企业培植某类产业的集群。这显然也是不适合黑龙江省情的，因为目前黑龙江省内各地已经形成了知识密集型服务业的初步产业集中，如哈尔滨市长江路CBD、大庆的高新技术开发园区、绥芬河的口岸物流产业等。因此，现在的黑龙江省比较适合自下而上的集群形成方式，在现有的产业集中基础上通过企业自身努力，加上政府的扶持，逐步加快知识密集型服务业产业集群的形成。
(二）建设信息基础设施，构筑创新平台
基础设施是指知识密集型服务业要为各个经济部门提供服务必需的信息加工、网络设备等硬件设施。通信建设、信息化平台等基础设施的建设，不仅有利于构建一个促进知识流动和扩散的环境，而且经济水平的提高将大大降低知识密集型服务业的创新成本，从而为其发展创造更大的发展空间。由于对基础设施的投入不足，这将影响产业结构升级，也不能有效消化、吸收世界先进技术，从而成为制约黑龙江省科技发展的瓶颈。因此，今后黑龙江省应该不断加大政府对基础设施的投入，为发展区域自主创新能力与经济竞争力提高打下更为坚实的基础。
具体做法：一是建立并完善政府的信息管理数据库，充分利用政府的资源优势，为知识密集型服务业提供全面、真实的信息、统计等信息支持和技术支持。二是由相关政府部门牵头发动企业和社会力量投资建设，加快形成一个功能强大的网络平台和一个共享的开放型数据库，尤其要加快中小企业信息服务网建设。打破政策部门对公共信息资源的垄断，降低知识密集型服务企业获取信息资源的成本。三是政府应兴建公共的知识服务平台，尽快解决公共信息渠道不畅、供应不足的问题，打破信息封闭，整合政府部门、科研单位、信息分析研究机构的信息资源，建立区域性公共信息网络。
(三)以科教产业为重点带动知识密集型服务业发展
在产业结构由低级向高级演进的过程中，在经济发展的任何时期内，总会存在着一组主导产业，推动和刺激了其他产业的发展。科学研究和人才培养是发展知识经济的基础和先决条件，其在知识经济中的影响，已引起全球的关注。我国提出的科教兴国的伟大战略，同时也是第三产业和知识密集型服务业的发展战略。今后必须加大科教兴国战略的实施力度，继续深化科技和教育体制改革，加大科技和教育投入，把科学研究和人才培养放在更加重要位置，逐步使科教产业成长为支柱产业。同时不断加强产学研联合，促进产学研联合方式不断创新。全省各级政府大力支持和引导以企业为主体，建立市场化、多形式、多层次的产学研联合体。鼓励和推进高等学校、研究院所进入企业或与企业共建企业技术中心、博士后工作站和行业共性技术中心。
王继君:黑龙江省知识密集型服务业发展对策研究(四）政府要为知识密集型服务业创造良好的发展环境
加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府，为服务业发展提供良好的服务。进一步优化创业环境，加快建立公开透明、管理规范的市场准入制度，允许各类资本进入法律允许进入的服务行业，实现不同所有制服务企业在投融资、税收、土地使用等方面享受同等待遇。进一步优化融资环境，鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，鼓励创业投资机构和信用担保机构支持服务企业运用新技术、发展新业态，大力支持中小服务企业发展。做好服务业的新闻宣传工作，引导居民合理扩大服务消费，营造有利于知识密集型服务业加快发展的舆论氛围和社会环境。
进一步优化市场环境，建立公开、平等、规范的行业监管制度。整顿和规范服务市场秩序，坚决打击违法行为，严肃查处不正当竞争行为，坚决查处侵犯知识产权行为，建立诚实、守信的社会信用体系，逐步完善服务市场秩序。发挥行业协会作用，建立知识密集型服务业的自我规范和约束机制。完善知识密集型服务业监测体系，加快信用体系建设，建立健全服务业标准体系，创新信用消费方式，规范发展租赁服务，拓宽消费领域，全力营造公平的市场环境。
(五）完善黑龙江省知识密集型服务业发展政策体系
与国家层面的服务业发展政策相比，地区服务业发展政策是国家服务业政策的细化，内容更加具体、可操作性更强、政策时效相对较短、措施手段更加多样、干预性也更加直接。从省级层面来看，服务业发展面临的问题仍然比较多，情况也比较复杂，而且省内不同地区经济发展水平也有较大差异，因此适宜制定框架性政策，强调政策的指导性、平等性和鼓励性。省级以下地区，包括市、县(区)，区域内不同地区的服务业发展水平相似、层次相仿，适合制定较具体、可操作性较强的政策。总的来说，要把握好政策的计划性、可操作性和短期性。不断完善已出台的行业扶持政策，明确具体适用范围和实施细则，确保各项政策得到彻底落实。
［参考文献］
［1］辛枫冬．知识密集型服务企业服务创新能力的研究［J］．宁夏社会科学，2010(2)．
［2］张贺．黑龙江知识密集型服务业发展问题研究［D］．哈尔滨商业大学，2010．
［3］高娟．创新视角下知识密集型服务业发展研究与政策启示［D］．中国科学技术大学，2009．
［4］吴晓莉．江苏省知识密集型服务业创新研究［D］．江苏大学，2009．
(责任编辑：马 琳）
